Приложение. Порядок организации общественных работ в организациях Омской области и на социально значимых объектах для безработных граждан, граждан, ищущих работу, в том числе работников в случае угрозы массового увольнения

Приложение
к приказу Главного управления
государственной службы занятости
населения Омской области
от 25 марта 2009 года N 14-п

Порядок
организации общественных работ в организациях Омской области и на социально значимых объектах для безработных граждан, граждан, ищущих работу, в том числе работников в случае угрозы массового увольнения

С изменениями и дополнениями от:

25 июня, 25 августа, 26 октября 2009 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 25 июня 2009 г. N 26-п в пункт 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 6 марта 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок в соответствии с абзацами вторым - пятым подпункта 2 пункта 10, подпунктом 1 пункта 22 ведомственной целевой программы "Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2009 год", утвержденной приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области (далее - Главное управление) от 6 марта 2009 года N 8-п (далее - Программа), регламентирует организацию общественных работ в организациях Омской области и на социально значимых объектах для безработных граждан, граждан, ищущих работу, в том числе работников в случае угрозы массового увольнения, по первому механизму взаимодействия бюджетных учреждений службы занятости населения Омской области (далее - центры занятости) с работодателями, в том числе органами местного самоуправления Омской области, которые указаны в приложении N 6 к Программе (далее - общественные работы по приложению N 6).

2. Организация общественных работ по второму механизму взаимодействия центров занятости с органами местного самоуправления Омской области в целях трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, на временные рабочие места, организуемые органами местного самоуправления Омской области, кроме временных рабочих мест, указанных в приложении N 6 к Программе, определяется в соответствии с абзацами шестым - восьмым подпункта 2 пункта 10, подпунктом 2 пункта 22 Программы и приказом Главного управления от 24 февраля 2009 года N 6-п "О предоставлении и распределении иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Омской области на участие в организации и финансировании проведения общественных работ в 2009 году" (далее - приказ N 6-п).

3. Организация общественных работ по приложению N 6 осуществляется в целях обеспечения занятости населения Омской области, создания дополнительных рабочих мест, снижения социальной напряженности на региональном рынке труда и уровня безработицы.

2. Организация общественных работ по приложению N 6

4. Общественные работы по приложению N 6 организуются для безработных граждан, граждан, ищущих работу (зарегистрированных в центрах занятости в целях поиска подходящей работы), в том числе работников в случае угрозы массового увольнения (далее - участники общественных работ по приложению N 6), в соответствии с видами общественных работ, утвержденными приказом Главного управления от 26 декабря 2008 года N 31-п "О видах общественных работ в Омской области в 2009 году" (далее - виды общественных работ).

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 25 августа 2009 г. N 37-п пункт 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющейся на отношения, возникшие с 6 марта 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Общественные работы по приложению N 6 организуются на основании договора об организации общественных работ (далее - договор), предусматривающего возмещение либо авансирование расходов работодателю по оплате труда участников общественных работ по приложению N 6 и оплате банковских услуг за перечисление кредитной организацией заработной платы участникам общественных работ по приложению N 6.

Договор, предусматривающий возмещение расходов работодателю по оплате труда участников общественных работ по приложению N 6 и оплате банковских услуг за перечисление кредитной организацией заработной платы участникам общественных работ по приложению N 6, заключается со всеми работодателями, кроме государственных (муниципальных) бюджетных учреждений (по их инициативе), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Договор, предусматривающий авансирование расходов государственному (муниципальному) бюджетному учреждению по оплате труда участников общественных работ по приложению N 6 и оплате банковских услуг за перечисление кредитной организацией заработной платы участникам общественных работ по приложению N 6, заключается с указанными государственными (муниципальными) бюджетными учреждениями (по их инициативе) по форме согласно приложению N 1.1 к настоящему Порядку.

6. Основаниями для заключения договора является представление работодателем в центр занятости сведений о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) по форме согласно приложению N 5 к Административному регламенту Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателю в подборе необходимых работников, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 июля 2006 года N 513.

В случае угрозы массового увольнения работников работодателями в центр занятости дополнительно предоставляются:

1) информация о возможных массовых увольнениях работников по форме согласно приложению N 1 к Положению об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 года N 99;

2) заверенные копии приказов работодателей о принятии решения о массовом высвобождении работников.

7. В случае если у работодателя планируется организовать общественные работы одновременно по приложению N 6 и по приказу N 6-п, дополнительным основанием для заключения договора является письменное согласие Главного управления, полученное в порядке, предусмотренном абзацем вторым подпункта 1 пункта 17, подпунктом 1 пункта 18 настоящего Порядка.

8. Работодатель в соответствии с договором обязуется:

1) организовать временные рабочие места в рамках общественных работ по приложению N 6;

2) принять на общественные работы по приложению N 6 граждан, направленных центром занятости, в соответствии с видами общественных работ, указанными в договоре, и заключить с ними срочные трудовые договоры на срок, составляющий, как правило, три месяца;

3) обеспечить участников общественных работ по приложению N 6 инструментами, инвентарем, специальной одеждой, специальной обувью, другими средствами индивидуальной защиты, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

4) обеспечить доставку участников общественных работ по приложению N 6 к месту проведения работы и обратно (при необходимости);

5) представить в центр занятости  копии приказов о приеме на работу участников общественных работ по приложению N 6 и прекращении срочных трудовых договоров с ними в течение трех рабочих дней со дня их издания;

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 25 июня 2009 г. N 26-п в подпункт 6 пункта 8 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 6 марта 2009 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) ежемесячно, не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости:

- копии табелей учета рабочего времени участников общественных работ по приложению N 6;

- копии платежных поручений на перечисление заработной платы участникам общественных работ по приложению N 6 с приложением реестра и отметкой кредитной организации о его исполнении;

- справку о начисленной заработной плате участникам общественных работ по приложению N 6, заверенную печатью и подписью работодателя и главного бухгалтера работодателя;

- копии платежного поручения на оплату банковских услуг за перечисление кредитной организацией заработной платы участникам общественных работ по приложению N 6 с отметкой кредитной организации о его исполнении;;

- акт выполненных работ по договору.

В случае удержания работодателем сумм из заработной платы участников общественных работ по приложению N 6 (алименты, оплата питания, оплата проживания и другие) работодатель дополнительно представляет в центр занятости документы, подтверждающие удержания;

7) своевременно осуществлять оплату труда участников общественных работ по приложению N 6;

8) направлять на оплату труда участников общественных работ по приложению N 6 не менее пяти процентов минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и начислений на фонд оплаты труда пропорционально отработанному времени;

9) по требованию центра занятости представлять документы для проверки соблюдения условий, предусмотренных договором;

Информация об изменениях:

Приказами Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 25 июня 2009 г. N 26-п, от 25 августа 2009 г. N 37-п подпункт 10 пункта 8 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющейся на отношения, возникшие с 6 марта 2009 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) возвратить средства, полученные от центра занятости на возмещение расходов по оплате труда участников общественных работ по приложению N 6, в том числе на оплату банковских услуг за перечисление кредитной организацией заработной платы участникам общественных работ по приложению N 6 (авансирование расходов по оплате труда участников общественных работ по приложению N 6), при установлении центром занятости фактов нарушения работодателем подпункта 2 пункта 8 настоящего Порядка, а также прекращения в период действия договора срочного трудового договора с участником общественных работ по приложению N 6 по инициативе работодателя, за исключением случаев вины участников общественных работ по приложению N 6;

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 25 августа 2009 г. N 37-п пункт 8 настоящего Порядка дополнен пунктом 11, вступающим в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющимся на отношения, возникшие с 6 марта 2009 г.

11) возвратить средства, полученные от центра занятости на авансирование расходов по оплате труда участников общественных работ по приложению N 6, при наличии остатков неиспользованных государственным (муниципальным) бюджетным учреждением по целевому назначению средств.

9. Центр занятости в соответствии с договором обязуется:

1) информировать граждан, желающих стать участниками общественных работ по приложению N 6, о возможности участия в общественных работах по приложению N 6, видах общественных работ и порядке их проведения;

2) подбирать и направлять граждан, желающих стать участниками общественных работ по приложению N 6, для участия в общественных работах по приложению N 6 в соответствии с договором;

3) подписывать акт выполненных работ по договору;

Информация об изменениях:

Приказами Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 25 июня 2009 г. N 26-п, от 25 августа 2009 г. N 37-п в подпункт 4 пункта 9 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 6 марта 2009 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) возмещать работодателю, кроме государственных (муниципальных) бюджетных учреждений (по их инициативе), расходы по оплате труда участников общественных работ по приложению N 6 в размере, равном минимальному размеру оплаты труда с учетом районного коэффициента и начислений на фонд оплаты труда пропорционально отработанному времени, и расходы по оплате банковских услуг за перечисление кредитной организацией заработной платы участникам общественных работ по приложению N 6;

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 25 августа 2009 г. N 37-п пункт 9 настоящего Порядка дополнен подпунктом 5, вступающим в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющимся на отношения, возникшие с 6 марта 2009 г.

5) авансировать расходы государственному (муниципальному) бюджетному учреждению (по его инициативе) по оплате труда участников общественных работ по приложению N 6.

10. Средняя продолжительность участия граждан, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, в общественных работах по приложению N 6 составляет три месяца.

3. Финансирование общественных работ по приложению N 6

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 25 июня 2009 г. N 26-п пункт 11 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющейся на отношения, возникшие с 6 марта 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Главное управление не позднее пяти рабочих дней со дня поступления финансовых средств на лицевой счет Главного управления, открытый в Управлении Федерального казначейства по Омской области, обеспечивает финансирование центра занятости с соблюдением соотношения средств субсидии из федерального бюджета, предоставляемой на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в части организации общественных работ по приложению N 6, и средств областного бюджета, выделенных на те же цели.

Информация об изменениях:

Приказами Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 25 июня 2009 г. N 26-п, от 25 августа 2009 г. N 37-п в пункт 12 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 6 марта 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Центр занятости ежемесячно, не позднее пяти рабочих дней со дня представления работодателем документов, предусмотренных подпунктом 6 пункта 8 настоящего Порядка, производит расчет размера возмещения работодателю расходов по оплате труда участников общественных работ по приложению N 6, в том числе на оплату банковских услуг за перечисление кредитной организацией заработной платы участникам общественных работ по приложению N 6, и подписывает акт выполненных работ по договору.

В течение пяти рабочих дней со дня подписания центром занятости акта выполненных работ по договору центр занятости возмещает работодателю (кроме государственных (муниципальных) бюджетных учреждений по их инициативе) расходы по оплате труда участников общественных работ по приложению N 6 в размере, равном минимальному размеру оплаты труда с учетом районного коэффициента и начислений на фонд оплаты труда пропорционально отработанному времени, и на оплату банковских услуг за перечисление кредитной организацией заработной платы участникам общественных работ по приложению N 6.

Авансирование расходов государственному (муниципальному) бюджетному учреждению (по его инициативе) по оплате труда участников общественных работ по приложению N 6 и оплате банковских услуг за перечисление кредитной организацией заработной платы участникам общественных работ по приложению N 6 осуществляется центром занятости в порядке и размере, указанных в договоре.

13. Выплата центром занятости материальной поддержки за счет средств субвенции из федерального бюджета на реализацию государственной политики занятости населения безработным гражданам, являющимся участниками общественных работ по приложению N 6, не допускается.

4. Порядок осуществления контроля за организацией общественных работ по приложению N 6

14. Центр занятости осуществляет контроль за выполнением работодателем договорных обязательств по организации общественных работ по приложению N 6.

15. Центр занятости при осуществлении контроля проверяет:

1) соблюдение работодателем обязанностей по договору;

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 25 июня 2009 г. N 26-п в подпункт 2 пункта 15 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 6 марта 2009 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы работодателем участникам общественных работ по приложению N 6 и оплату банковских услуг за перечисление кредитной организацией заработной платы участникам общественных работ по приложению N 6;

3) направление работодателем на оплату труда участников общественных работ по приложению N 6 не менее пяти процентов минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и начислений на фонд оплаты труда пропорционально отработанному времени;

4) табели учета рабочего времени участников общественных работ по приложению N 6;

5) внесение работодателем записей в трудовые книжки участников общественных работ по приложению N 6 о периоде участия в общественных работах по приложению N 6.

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 25 августа 2009 г. N 37-п в абзац первый пункта 16 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 6 марта 2009 г.

См. текст абзаца в предыдущей редакции

16. Для исключения возможности возмещения расходов работодателя по оплате труда участника общественных работ по приложению N 6, организуемых в соответствии с настоящим Порядком, участвующего в общественных работах, организуемых и финансируемых в соответствии с приказом N 6-п, центр занятости:

1) не допускает направления граждан, желающих стать участниками общественных работ по приложению N 6, для участия в общественных работах для трудоустройства на временные рабочие места, организуемые органами местного самоуправления Омской области в соответствии с приказом N 6-п, кроме временных рабочих мест, указанных в приложении N 6 к Программе;

2) проводит проверку соответствия сведений об участниках общественных работ по приложению N 6, содержащихся в табелях учета рабочего времени участников общественных работ по приложению N 6, приказах о приеме на работу участников общественных работ по приложению N 6 и в договорах.

17. Центр занятости:

1) представляет в отдел трудоустройства и специальных программ Главного управления:

- в течение одного рабочего дня со дня представления работодателем в центр занятости документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, списки работодателей, у которых планируется организовать общественные работы одновременно по приложению N 6 и по приказу N 6-п, для сверки;

- еженедельно, по четвергам, отчет об организации общественных работ по приложению N 6 по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

2) ежеквартально, до восьмого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел бухгалтерского учета Главного управления отчет о расходах на реализацию Программы в части организации общественных работ по приложению N 6 по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

18. Отдел трудоустройства и специальных программ Главного управления в течение трех рабочих дней со дня получения списков работодателей, указанных в абзаце втором подпункта 1 пункта 17 настоящего Порядка, осуществляет их сверку, подготавливает и направляет в центр занятости подписанное заместителем начальника Главного управления по вопросам занятости населения и заместителем начальника Главного управления по финансовым вопросам:

1) письменное согласие Главного управления на заключение центром занятости договора с работодателем, у которого планируется организовать общественные работы одновременно по приложению N 6 и по приказу N 6-п;

2) письменное возражение Главного управления на заключение центром занятости договора с работодателем в случае, если договором предусматривается направление граждан, желающих стать участниками общественных работ одновременно по приложению N 6, на общественные работы в соответствии с приказом N 6-п.

19. При осуществлении контроля, предусмотренного пунктом 15 настоящего Порядка, центр занятости по согласованию с работодателем в течение пяти рабочих дней со дня выявления нарушений условий договора составляет об этом акт, устанавливает срок для добровольного устранения выявленных нарушений и направляет копию акта работодателю с целью устранения выявленных нарушений.

20. Срок для добровольного устранения нарушений условий договора не может превышать десяти рабочих дней со дня вручения работодателю копии акта.

21. После истечения срока, установленного для добровольного устранения нарушений, и непредставления работодателем в центр занятости документов, подтверждающих добровольное устранение нарушений, центр занятости в течение десяти рабочих дней обращается в суд для урегулирования возникшего спора.