Раздел I. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Раздел I. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Программа направлена на модернизацию отрасли молочного скотоводства. Увеличение производства высококачественного молока является частью достижения приоритетных целей развития агропромышленного комплекса (далее - АПК) Омской области, на реализацию которых направлена деятельность Министерства.

В молочном скотоводстве Омской области в последние годы идет процесс сокращения поголовья КРС, в том числе коров. Эта тенденция связана в основном с недостаточной рентабельностью отрасли (менее 25%), обусловленной диспаритетом цен на энергоресурсы, комбикорма, технику и продукцию животноводства. Анализ состояния молочного скотоводства приведен в таблице N 1.

Таблица N 1

Показатели	2006 год	2007 год	2008 год	2008 год к 2006 году, %
Поголовье молочных коров на конец года, тыс. голов	226,9	221,1	216	95,2
Удой на корову в год во всех категориях хозяйств, кг	3611	3770	3795	105,1
Валовое производство молока во всех категориях хозяйств, тыс. т	853	852,6	852,2	99,9
Производство молока на душу населения, кг	420	422	422	100,5
Покупка племенного молодняка КРС молочных пород, гол.	957	355	1199	125,3
Выход телят на 100 маток, гол.	80	79	78	97,5
Удельный вес племенных коров в общей численности коров молочных пород, %	7,5	7,9	8	106,7
Рентабельность производства молока, % - с господдержкой	20	22,3	16,9	-
- без господдержки	17,9	21,6	13,8	-

Уровень доходов большей части сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области не позволяет им выйти на качественно новый этап развития с использованием современных технологий кормления и содержания животных.

В сельскохозяйственных организациях Омской области за период с 1990 года по 2008 год поголовье КРС сократилось на 1204 тыс. голов (на 72,7%), в том числе поголовье коров - на 354 тыс. голов (на 62,1%). Производство молока снизилось на 680 тыс. т (на 44,4%), потребление молока в расчете на душу населения - на 61 кг.

Учитывая, что развитие молочного скотоводства имеет стратегическое значение для реализации потенциальных возможностей Омской области на региональном и российском рынках, в 2006 - 2007 годах в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по ускоренному развитию животноводства приняты меры по его поддержке и развитию. Это принесло свои результаты: в 2008 году удой молока на корову достиг в среднем по области максимального уровня - 3795 кг, что на 888 кг (30,5%) больше уровня 1990 года.

Таким образом, ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока следует рассматривать как стратегическую проблему, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты области за счет собственного производства.

Для модернизации отрасли молочного скотоводства Омская область располагает всеми необходимыми ресурсами:

- достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;

- апробированные в Марьяновском, Павлоградском, Нововаршавском, Крутинском, Кормиловском муниципальных районах Омской области интенсивные технологии молочного животноводства;

- высокопродуктивные породы и внутрипородные типы молочного скота (Сибирский, Приобский, Кулундинский).

Приоритетным направлением при реализации Программы является наращивание объемов производства за счет увеличения продуктивности животных и оптимизации затрат на производство продукции.

Главными препятствиями для устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности являются:

- недостаточный уровень развития кормовой базы, и как следствие нарушения технологии заготовки, хранения и использования кормов, что не позволяет обеспечить животных сбалансированными рационами, соответствующими запланированному уровню продуктивности;

- низкий удельный вес племенных животных в массиве молочного скота;

- недостаточный уровень использования выдающихся быков-производителей;

- низкий выход телят в расчёте на 100 коров (78 голов);

- незначительное количество ферм, оснащенных современным оборудованием, соответствующим требованиям передовых технологий (35,6%);

- недостаточная экономическая мотивация для реализации имеющихся в Омской области возможностей ускоренного развития молочного скотоводства.

Важными факторами, сдерживающими достижение необходимого уровня рентабельности молочного скотоводства являются:

- неурегулированность экономических отношений между сельскохозяйственными производителями, молокоперерабатывающей промышленностью, оптовой и розничной торговлей, в результате которой на долю непосредственного производителя продукции приходится лишь 30 - 35% розничной цены на молоко;

- недостаточная государственная поддержка молочного скотоводства, составляющая около 4,9% от производственных издержек.

Необходимость участия государства в развитии молочного скотоводства обусловлена:

- социальной значимостью молока, как наиболее доступного по цене и необходимого для здоровья населения продукта питания;

- значительными затратами, связанными с длительным сроком выращивания животных до начала получения продукции;

- необходимостью осуществления существенных капитальных затрат на модернизацию существующих и строительство новых животноводческих помещений, а также приобретение соответствующего современного технологического оборудования.

Острота вышеизложенных проблем усугубляется недостатком комплексных научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс развития интенсивного молочного скотоводства, особенно в вопросах повышения эффективности отрасли за счет внедрения новых энерго- и ресурсосберегающих технологий.

На решение указанных проблем и направлена Программа.