Постановление Правительства Омской области от 22 мая 2009 г. N 91-п "Об уточненном прогнозе социально-экономического развития Омской области на 2009 год"

В соответствии со статьей 10 Закона Омской области "О Правительстве Омской области":

1. Одобрить уточненный прогноз социально-экономического развития Омской области на 2009 год.

2. В постановлении Правительства Омской области от 11 июня 2008 года N 86-п "О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Омской области" приложение "Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Омской области" дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14. В случае существенного изменения тенденций социально-экономического развития Омской области в текущем финансовом году Министерство экономики Омской области разрабатывает проект уточненного прогноза социально-экономического развития Омской области на текущий финансовый год.

После принятия Правительством Омской области решения об одобрении уточненного прогноза социально-экономического развития Омской области на текущий финансовый год Министерство финансов Омской области обеспечивает внесение соответствующих изменений в закон Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год.".

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Омской области

Е.М. Вдовин

Уточненный прогноз
социально-экономического развития Омской области на 2009 год

Раздел 1. Основные показатели уточненного прогноза социально-экономического развития Омской области на 2009 год

Показатели	Единица измерения	Уточненный прогноз 2009 год
1	2	3
Валовой региональный продукт*
в ценах соответствующих лет	млрд. рублей	366,7
в сопоставимых ценах	в процентах к предыдущему году	98,0
Индекс промышленного производства	в процентах к предыдущему году	97,5
Добыча полезных ископаемых
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	млн. рублей	10531,9
индекс производства	в процентах к предыдущему году	97,3
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	млн. рублей	10363,2
индекс производства	в процентах к предыдущему году	97,0
Обрабатывающие производства
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	млн.рублей	355402,5
индекс производства	в процентах к предыдущему году	96,7
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	млн. рублей	53519,1
индекс производства	в процентах к предыдущему году	98,0
Текстильное и швейное производство
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	млн. рублей	508,2
индекс производства	в процентах к предыдущему году	103,0
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	млн. рублей	228,7
индекс производства	в процентах к предыдущему году	90,0
Обработка древесины и производство изделий из дерева
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	млн. рублей	617,0
индекс производства	в процентах к предыдущему году	87,0
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	млн.рублей	2613,6
индекс производства	в процентах к предыдущему году	105,0
Производство кокса и нефтепродуктов
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	млн.рублей	234828,1
индекс производства	в процентах к предыдущему году	101,0
Химическое производство
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	млн.рублей	13612,0
индекс производства	в процентах к предыдущему году	95,0
Производство резиновых и пластмассовых изделий
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	млн. рублей	13364,1
индекс производства	в процентах к предыдущему году	72,0
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	млн. рублей	5523,1
индекс производства	в процентах к предыдущему году	80,0
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	млн. рублей	4659,0
индекс производства	в процентах к предыдущему году	100,0
Производство машин и оборудования
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	млн. рублей	8530,4
индекс производства	в процентах к предыдущему году	98,0
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	млн. рублей	9935,5
индекс производства	в процентах к предыдущему году	104,0
Производство транспортных средств и оборудования
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	млн. рублей	4702,5
индекс производства	в процентах к предыдущему году	115,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	млн. рублей	31859,1
индекс производства	в процентах к предыдущему году	102,0
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
в ценах соответствующих лет	млн. рублей	63387,0
в сопоставимых ценах	в процентах к предыдущему году	101,0
Производство важнейших видов продукции
зерно (в весе после доработки)	тыс. тонн	2297,1
	млн. рублей	12971,6
мясо (скот и птица на убой в живом весе)	тыс. тонн	256,4
	млн. рублей	13928,1
молоко	тыс. тонн	855,0
	млн. рублей	10262,0
бензин автомобильный	тыс. тонн	4100,0
	млн. рублей**	-
топливо дизельное	тыс. тонн	5800,0
	млн.рублей**	-
шины, всего	тыс. шт.	3500,0
	млн. рублей	7400,0
электроэнергия	млн. кВт. ч	7052,6
	млн. рублей	14335,1
Инвестиции в основной капитал
в ценах соответствующих лет	млн. рублей	76564,5
в сопоставимых ценах	в процентах к предыдущему году	90,0
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв.м общей площади	700,0
	в процентах к предыдущему году	68,9
Индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению	декабрь в процентах к декабрю предыдущего года	113,0
Оборот розничной торговли
в ценах соответствующих лет	млн.рублей	186089,9
в сопоставимых ценах	в процентах к предыдущему году	101,0
Объем платных услуг населению
в ценах соответствующих лет	млн. рублей	51460,8
в сопоставимых ценах	в процентах к предыдущему году	103,5
Прибыль (убыток) организаций	млн. рублей	26010,0
Прибыль прибыльных организаций	млн.рублей	33120,0
Экспорт товаров	млн. долларов США	455,0
Импорт товаров	млн. долларов США	500,0
Фонд начисленной заработной платы работников	млн. рублей	115668,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	рублей	15300,0
Среднедушевые денежные доходы населения	рублей в месяц	15100,0
Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения	рублей в месяц	5375,0
Численность занятых в экономике (среднегодовая)	тыс. человек	940,0

* В основных ценах.

** Продукция производится из давальческого сырья (открытое акционерное общество "Газпромнефть - Омский нефтеперерабатывающий завод" работает на процессинге), в связи с этим в денежном выражении на предприятии учитывается только стоимость переработки сырья.

Раздел 2. Пояснительная записка к уточненному прогнозу социально-экономического развития Омской области на 2009 год

Уточненным прогнозом социально-экономического развития Омской области на 2009 год (далее - уточненный прогноз на 2009 год) вносятся корректировки в прогноз социально-экономического развития Омской области, одобренный распоряжением Правительства Омской области от 24 сентября 2008 года N 166-рп "О прогнозе социально-экономического развития Омской области на 2009 год и на период до 2011 года и проекте закона Омской области "Об областном бюджете на 2009 год" и принятый для разработки проекта областного бюджета на 2009 год (далее - первоначальный прогноз на 2009 год).

Вследствие влияния мировой финансовой и экономической конъюнктуры на экономику Омской области основные показатели развития в 2008 году из-за замедления динамики развития в четвертом квартале сложились ниже запланированных. Вместе с тем в промышленном производстве наблюдается рост на 3,4 процента к уровню 2007 года, в строительстве - на 5,2 процента, грузооборот транспорта увеличился на 2,9 процента. В сельском хозяйстве темпы развития ниже, чем в 2007 году. Объем инвестиций в основной капитал практически остался на уровне предыдущего года.

В начале 2009 года замедление темпов социально-экономического развития, характерное для развития экономики Российской Федерации в целом, продолжилось. Это обусловило необходимость уточнения основных показателей первоначального прогноза на 2009 год. В соответствии с уточненным прогнозом на 2009 год основные показатели социально-экономического развития Омской области прогнозируются на более низких уровнях по сравнению с первоначальным прогнозом на 2009 год при росте инфляционной составляющей. В отличие от среднероссийской динамики в Омской области выше прошлогоднего уровня прогнозируется объем продукции сельского хозяйства, оборот розничной торговли и объем платных услуг населению. Кроме того, уровень снижения валового регионального продукта, инвестиций в основной капитал, объема промышленного производства меньше, чем в среднем по России. Вместе с тем индикаторы Плана действий Правительства Омской области по социально-экономическому развитию Омской области на 2009 год, утвержденного распоряжением Правительства Омской области от 3 февраля 2009 года N 7-рп, остаются целевыми ориентирами в деятельности органов исполнительной власти Омской области.

Уточненный прогноз на 2009 год основывается на анализе итогов 2008 года и тенденций развития Омской области, складывающихся в текущем году, учитывает параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год, одобренные на заседании Правительства Российской Федерации 19 марта 2009 года, а также эффект от принятия мер, направленных на повышение устойчивости экономики и социальной сферы. Эти меры включают выполнение социальных обязательств государства перед населением, регулирование рынка труда, поддержку организаций реального сектора экономики, малого и среднего бизнеса, поддержание макроэкономической устойчивости в соответствии с программой антикризисных мер Правительства Российской Федерации и Планом мероприятий, направленных на предупреждение и снижение возможных последствий влияния мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие Омской области, на 2008-2009 годы, утвержденным распоряжением Правительства Омской области от 26 ноября 2008 года N 211-рп.

Уточненный прогноз на 2009 год предусматривает более высокую инфляцию по сравнению с первоначальным прогнозом на 2009 год (108,5 - 107,5 процента). Так как инфляция - это макроэкономический показатель, значение которого в большей степени зависит от политики регулирования цен на уровне Правительства Российской Федерации, индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению в Омской области в уточненном прогнозе на 2009 год принят на уровне, прогнозируемом Министерством экономического развития Российской Федерации, - 113 процентов (декабрь 2009 года к декабрю 2008 года).

В целях ограничения роста цен в Омской области предполагается разработать и реализовать региональную программу импортозамещения, обеспечить выполнение договоренностей между крупными торговыми организациями и предприятиями-переработчиками региона по урегулированию вопросов платежной дисциплины, ограничению торговых надбавок на основные продукты питания на уровне не более 15 процентов и рентабельности для предприятий-переработчиков при производстве этих же продуктов на уровне не выше 10 процентов. Кроме того, в целях пресечения необоснованного роста цен будут проводиться контрольные мероприятия и мониторинг со стороны контролирующих органов.

С учетом динамики в реальном секторе экономики (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт), сокращения внутреннего и внешнего спроса, а также сжатия инвестиционной активности хозяйствующих субъектов при слабом росте торговли уточненным прогнозом на 2009 год прогнозируется снижение в сопоставимых ценах объема валового регионального продукта Омской области на 2 процента к уровню 2008 года (в первоначальном прогнозе на 2009 год темп роста валового регионального продукта составлял 104,5 - 108 процентов к уровню 2008 года).

Объем инвестиций в основной капитал в 2009 году прогнозируется в сопоставимых ценах на уровне 90 процентов к уровню 2008 года, что связано с сокращением объемов жилищного строительства и инвестиционных программ предприятий вследствие низкой доступности привлечения кредитных ресурсов (в первоначальном прогнозе на 2009 год темп роста инвестиций составлял 111 - 114 процентов).

Несмотря на негативные изменения, происходящие под влиянием мирового финансового кризиса, потребность в обновлении основных производственных фондов и создании новых эффективных производств остается высокой. В 2009 году ожидается завершение реализации следующих инвестиционных проектов высокой степени готовности:

- строительство завода по производству полипропилена в г. Омске;

- строительство заводов по производству стекольной тары в г. Омске и р.п. Кормиловка;

- строительство завода по производству растительного масла из семян рапса и других масличных культур экстракционным способом в р.п. Таврическое;

- строительство многофункционального торгово-коммерческого и развлекательного комплекса "МЕГА Омск";

- строительство элеватора с крупяным заводом в г. Калачинске;

- строительство завода по производству ваты медицинской из короткого льноволокна;

- строительство завода по производству силикальцитного кирпича в г. Омске;

- реконструкция гостиницы Ibis (Accor) в г. Омске;

- строительство подстанции 110/10 кВ "Прибрежная" в г. Омске;

- строительство свинофермы на 11,5 тыс. голов КФК "Люфт" в Азовском районе.

Кроме того, в 2009 году ожидается продолжение модернизации железнодорожных магистралей, реконструкции трубопроводов, строительства и реконструкции автомобильных дорог, реконструкции Омской ТЭЦ-3, реализации инвестиционных программ открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - "Омскэнерго" и открытого акционерного общества "ОмскВодоканал", реконструкции нефтеперерабатывающего производства и производства пива.

В результате сокращения внешнего и внутреннего спроса, ухудшения условий кредитования организаций реального сектора экономики и резкого обесценивания финансовых и производственных активов сводный индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 97,5 процента к уровню 2008 года (в первоначальном прогнозе на 2009 год индекс промышленного производства составлял 105,5-108 процентов).

По виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" прогнозируется снижение индекса производства на 2,7 процента за счет сокращения добычи природного газа на Тевризском газоконденсатном месторождении и объемов предоставляемых услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата.

Объем промышленного производства в обрабатывающем секторе снизится на 3,3 процента к уровню 2008 года за счет уменьшения объемов выпуска химических продуктов, резиновых и пластмассовых изделий, производства пищевой продукции, прочих неметаллических минеральных продуктов, продукции деревообработки, машин и оборудования. При этом прогнозируется рост производства нефтепродуктов, транспортных средств.

По виду экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" прогнозируется рост производства по сравнению с 2008 годом на 2 процента. Это обусловлено увеличением выработки тепловой энергии, а также реализацией мероприятий, предусмотренных инвестиционными программами организаций коммунального комплекса по реконструкции и модернизации объектов тепло-, электро- и водоснабжения.

В сельском хозяйстве в 2009 году прогнозируется прирост продукции в сопоставимых ценах на 1 процент за счет увеличения объемов выпуска продукции растениеводства, увеличения поголовья крупного рогатого скота и птицы в хозяйствах всех категорий (в первоначальном прогнозе на 2009 год прогнозировался рост на 1,9 - 2,5 процента).

Вследствие снижения эффективности хозяйственной деятельности организаций в 2009 году ожидается уменьшение относительно 2008 года сальдированного финансового результата деятельности организаций на 9,2 процента. Основными факторами, оказывающими негативное влияние на формирование финансовых результатов организаций, являются низкий уровень самофинансирования, рост недостатка собственных оборотных средств, рост напряженности платежей по кредитам банков и займам других организаций, замедление скорости оборота активов.

В результате снижения мировых цен и физических объемов производства по ряду экспортных товаров, а также негативного влияния на объем импорта сужения внутреннего спроса, высокого курса доллара в 2009 году прогнозируется сокращение внешнеторгового оборота Омской области по сравнению с 2008 годом до 955 млн. долларов США.

В 2009 году с учетом тенденций развития экономики Омской области ожидается замедление темпов роста основных составляющих денежных доходов населения - заработной платы и предпринимательских доходов. Вместе с тем будут сохранены на необходимом уровне все социальные гарантии населению.

Уровень среднемесячной заработной платы работников организаций Омской области по оценке вырастет на 11,9 процента к уровню 2008 года (в первоначальном прогнозе на 2009 год прогнозировался рост более чем на 20 - 25 процентов). Рост заработной платы в плановом периоде будет обеспечен за счет реализации мер, направленных на оздоровление предприятий реального сектора экономики, а также повышения оплаты труда работников бюджетной сферы.

Большая часть денежных доходов населения будет расходоваться на потребление. Однако темп роста розничной торговли в 2009 году в сопоставимых ценах не превысит 101 процента к уровню 2008 года (в первоначальном прогнозе на 2009 год прогнозировался темп роста 110,5 - 111,6 процента). Предполагается изменение потребительских предпочтений в сторону более дешевых товаров. В структуре розничного товарооборота снизится доля непродовольственных товаров и, соответственно, увеличится доля продовольственных товаров. В структуре расходов населения на платные услуги большая часть расходов будет приходиться на оплату "обязательных" видов услуг, таких как жилищно-коммунальные, транспортные услуги, услуги связи.

С учетом предполагаемой актуализации действующей потребительской корзины и роста потребительских цен на товары и услуги, входящие в потребительскую корзину Омской области, прогнозируемая величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в Омской области на 2009 год составит 5375 рублей.

Под влиянием демографических процессов, а также складывающейся экономической ситуации в 2009 году ожидается снижение численности занятых в экономике в среднегодовом исчислении на 0,5 процента к уровню 2008 года. В результате реализации программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2009 год, утвержденной распоряжением Правительства Омской области от 4 марта 2009 года N 27-рп, будет обеспечено содействие трудоустройству граждан, увольняемых в связи с сокращением численности работников организаций, а также временной занятости в рамках организации общественных работ.