Приложение. Информация Министерства труда и социального развития Омской области о ходе реализации постановления Правительства Омской области от 15 октября 2008 года N 172-п "О поэтапном введении отраслевых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений в Омской области"

Приложение
к распоряжению
Правительства Омской области
от 17 июня 2009 года N 82-рп

Информация
Министерства труда и социального развития Омской области о ходе реализации постановления Правительства Омской области от 15 октября 2008 года N 172-п "О поэтапном введении отраслевых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений в Омской области"

В ходе реализации постановления Правительства Омской области от 15 октября 2008 года N 172-п "О поэтапном введении отраслевых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений в Омской области" (далее - постановление N 172-п) в Омской области в целом сформирована нормативная правовая база по переходу бюджетных учреждений Омской области на отраслевые системы оплаты труда:

1) приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 20 октября 2008 года N 75 "О мерах по реализации постановления Правительства Омской области от 15 октября 2008 года N 172-п "О поэтапном введении отраслевых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений в Омской области" утверждены:

- методические рекомендации по обеспечению введения отраслевых систем оплаты труда в бюджетных учреждениях Омской области, бюджетных учреждениях муниципальных образований Омской области;

- методические рекомендации по определению размеров должностных окладов руководителя, его заместителей и главного бухгалтера бюджетного учреждения Омской области;

- методические рекомендации по заключению трудового договора (дополнительного соглашения к трудовому договору) с работником бюджетного учреждения Омской области, бюджетного учреждения муниципального образования Омской области в связи с переходом на отраслевую систему оплаты труда;

2) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Омской области, осуществляющих функции учредителей бюджетных учреждений Омской области, по согласованию с Министерством труда и социального развития Омской области и с учетом решений областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений утверждены:

- примерные положения об оплате труда работников бюджетных учреждений Омской области, в отношении которых данными органами исполнительной власти Омской области осуществляются функции учредителей (далее - подведомственные учреждения);

- перечни должностей работников подведомственных учреждений, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности.

Кроме того, органами исполнительной власти Омской области в сферах здравоохранения, культуры, образования, молодежной политики, физической культуры и спорта разработаны и утверждены методические рекомендации по разработке положений об оплате труда работников подведомственных учреждений в соответствующих сферах.

На официальном сайте Министерства труда и социального развития Омской области открыт раздел "Введение отраслевых систем оплаты труда", в котором размещена необходимая информация по вопросам введения отраслевых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений в Омской области (в том числе правовые акты, методические рекомендации, материалы совещаний и семинаров).

В целом органами исполнительной власти Омской области обеспечено соблюдение установленных сроков перехода подведомственных учреждений на отраслевые системы оплаты труда.

В ходе подготовки к переходу на отраслевые системы оплаты труда органами исполнительной власти Омской области проведена работа по оптимизации структуры штатных расписаний, проанализированы функциональные обязанности работников подведомственных учреждений. Кроме того, в соответствии с установленными сроками в подведомственных учреждениях осуществлен весь комплекс работ по переходу на отраслевые системы оплаты труда работников:

- в соответствии с требованиями трудового законодательства работники уведомлены о предстоящих изменениях условий оплаты труда;

- утверждены положения об оплате труда работников и новые штатные расписания;

- заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками.

Вместе с тем необходимо отметить недостаточное методическое сопровождение процессов разработки положений об оплате труда работников бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области в соответствующей сфере, отсутствие системности в проведении информационно-разъяснительной работы в коллективах подведомственных учреждений и бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области.

Кроме того, органами исполнительной власти Омской области не всегда обеспечивается контроль за установлением работникам подведомственных учреждений заработной платы (без учета стимулирующих выплат) не ниже заработной платы (без учета стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций, финансируемых из областного бюджета, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

В целях формирования оценки эффективности внедряемых отраслевых систем оплаты труда Министерством труда и социального развития Омской области осуществляется мониторинг условий оплаты труда работников и руководителей бюджетных учреждений Омской области.

На основании информации, представленной органами исполнительной власти Омской области, выявлено следующее:

1) при переходе на отраслевые системы оплаты труда уровень средней заработной платы работников подведомственных учреждений в целом не ниже уровня средней заработной платы, выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций, финансируемых из областного бюджета.

При этом по низкооплачиваемым общеотраслевым профессиям отмечается рост средней заработной платы, что объясняется исполнением требований Федерального закона от 24 июня 2008 года N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда";

2) сложившийся уровень средней заработной платы, установленной по одноименным должностям в различных отраслях бюджетной сферы при отраслевых системах оплаты труда, в целом соответствует сложившемуся уровню средней заработной платы по данным должностям, выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций, финансируемых из областного бюджета.

Необходимо отметить, что разница в уровнях средней заработной платы по одним и тем же должностям в разных отраслях бюджетной сферы связана с утвержденным объемом фонда оплаты труда, доведенным до подведомственных учреждений на 2009 год, а также со степенью востребованности той или иной общеотраслевой профессии для конкретного учреждения;

3) выявлены случаи неоправданного завышения заработной платы руководителей подведомственных учреждений некоторых органов исполнительной власти Омской области. В настоящее время ситуация исправлена.

В соответствии с рекомендациями, данными в постановлении N 172-п, органами местного самоуправления Омской области также проводится работа по обеспечению введения в течение 2009 года отраслевых систем оплаты труда в бюджетных учреждениях муниципальных образований Омской области.

Анализ муниципальных правовых актов, локальных нормативных актов бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области, информации о начисленной заработной плате и штатной численности работников бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области, перешедших на отраслевые системы оплаты труда работников, проведенный Министерством труда и социального развития Омской области, показывает, что имеют место существенные различия при определении условий оплаты труда различным категориям работников, а также в уровнях заработной платы работников бюджетной сферы по одноименным отраслям по муниципальным образованиям Омской области.