Решение Совета Полтавского муниципального района Омской области от 1 июля 2009 г. N 32 "О Положении "Об избирательной комиссии Полтавского муниципального района Омской области" (с изменениями и дополнениями) (документ отменен)

Решение Совета Полтавского муниципального района Омской области от 1 июля 2009 г. N 32
"О Положении "Об избирательной комиссии Полтавского муниципального района Омской области"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Полтавского муниципального района, Совет Полтавского муниципального района решил:

Утвердить Положении# "Об избирательной комиссии Полтавского муниципального района Омской области" (прилагается).

Глава Полтавского муниципального района

А.В. Милашенко

Положение
"Об избирательной комиссии Полтавского муниципального района Омской области"
(утв. решением Совета Полтавского муниципального района от 1 июля 2009 г. N 32)

1. Общие положения

1.1. Статус, порядок формирования, полномочия избирательной комиссии Полтавского муниципального района Омской области (далее - Муниципальная комиссия) регулируются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами, Законом Омской области "О выборах в органы местного самоуправления Омской области"", Уставом Полтавского муниципального района.

1.2. Муниципальная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами, законами Омской области, нормативно-правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Омской области, Уставом Полтавского муниципального района Омской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.

1.3. Принимаемые Муниципальной комиссией решения, связанные с обеспечением реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов, референдумов, подлежат официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные федеральными законами или областными законами.

1.4. При проведении местного референдума Муниципальная комиссия действует в качестве комиссии референдума.

1.5. Муниципальная комиссия является вышестоящей для избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных для проведения выборов в органы местного самоуправления на территории муниципального района, местного референдума, и организующей эти выборы и местный референдум.

1.6. Решения и иные акты Муниципальной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления, организациями, всеми участниками избирательного и референдумного процессов.

2. Статус Муниципальной комиссии

2.1. Муниципальная комиссия не входит в систему органов местного самоуправления Полтавского муниципального района Омской области.

Муниципальная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2.2. Муниципальная комиссия является постоянно действующим органом.

Уставом Полтавского муниципального района Омской области или нормативно-правовым актом органа местного самоуправления ей может быть придан статус юридического лица.

2.3. Срок полномочий Муниципальной комиссии - четыре года.

Срок полномочий Муниципальной комиссии продлевается до окончания избирательной кампании, кампании референдума, если он истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которой участвует данная комиссия. В случае продления срока полномочий формирование Муниципальной комиссии нового состава осуществляется после окончания избирательной кампании, кампании референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.

Полномочия Муниципальной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Омской области в случае преобразования муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий Муниципальной комиссии является день вступления в силу закона Омской области о преобразовании муниципального района.

3. Порядок формирования Муниципальной комиссии

3.1. Формирование Муниципальной комиссии осуществляется представительным органом местного самоуправления в количестве, определенном Уставом Полтавского муниципального района Омской области.

3.2. Муниципальная комиссия формируется не позднее чем за 15 дней до дня истечения срока полномочий Муниципальной комиссии предыдущего состава. Предложения по составу Муниципальной комиссии подаются в представительный орган не ранее чем за 55 дней и не позднее чем за 25 дней до дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. По истечении этого срока предложения не рассматриваются. Информация о порядке подачи предложений по составу комиссии публикуется представительным органом не позднее чем за 50 дней до истечения срока полномочий комиссии в средствах массовой информации.

Представительный орган местного самоуправления обязан получить письменное согласие гражданина Российской Федерации на вхождение в состав Муниципальной комиссии.

Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов Муниципальной комиссии.

Прием предложений кандидатур и назначение членов в состав Муниципальной комиссии осуществляется в течение одного месяца.

Если представительный орган местного самоуправления не назначит состав или часть состава Муниципальной комиссии через месяц после начала сбора предложений, либо если на территории Полтавского муниципального района Омской области отсутствует представительный орган местного самоуправления, состав или часть состава Муниципальной комиссии назначается Избирательной комиссией Омской области.

3.3. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов Муниципальной комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации последнего созыва;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Омской области последнего созыва;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления последнего созыва.

3.4. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее двух членов Муниципальной комиссии на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Омской области.

3.5. Остальные члены Муниципальной комиссии назначаются на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений Муниципальной комиссии предыдущего состава.

3.6. Решение о предложении кандидатур в состав Муниципальной комиссии вносит либо общероссийская политическая партия, либо одно из подразделений политической партии: региональное либо местное.

Полномочия указанных подразделений по выдвижению кандидатур должны подтверждаться прямой записью в уставе политической партии.

Полномочия подразделения по выдвижению кандидатур в состав Муниципальной комиссии могут быть получены и от руководящего органа политической партии путем делегирования полномочий, но при условии, что в уставе политической партии содержится положение, определяющее право руководящего органа самостоятельно принимать участие в решении вопросов, связанных с выборами в органы местного самоуправления.

Выписки из устава либо документ, подтверждающий делегирование полномочий, должны быть подписаны уполномоченными (руководящими) лицами партии (ее структурных подразделений) в соответствии с уставом.

3.7. В Муниципальную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения.

Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.

3.8. Решения представительного органа местного самоуправления о назначении членов Муниципальной комиссии с правом решающего голоса подлежат официальному опубликованию в пятидневный срок со дня их принятия.

4. Полномочия Муниципальной комиссии

4.1. Полномочия и порядок деятельности Муниципальной комиссии при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления муниципального района, местного референдума устанавливаются Федеральным законом, иными федеральными законами, Законом Омской области "О выборах в органы местного самоуправления", законами Омской области, Уставом Полтавского муниципального района Омской области, настоящим Положением.

4.2. Муниципальная комиссия в пределах территории Полтавского муниципального района Омской области:

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов;

г) распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Омской области денежные средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

д) контролирует целевое использование выделенных на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума денежных средств;

е) осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядка:

- распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

- установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

- опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) образует избирательные округа для проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, определяет схему образования соответствующих избирательных округов и представляет ее на утверждение представительному органу местного самоуправления муниципального района;

к) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, участков референдума;

л) в случаях, предусмотренных областным законом, регистрирует кандидатов, избирательные объединения, инициативные группы по проведению местного референдума;

м) утверждает форму списка избирателей, протокола и сводной таблицы избирательной комиссии, форму и текст избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме и других избирательных документов, утверждает образцы печатей избирательных комиссий;

н) назначает и освобождает председателей непосредственно нижестоящих избирательных комиссий;

о) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

п) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области, Уставом Полтавского муниципального района Омской области.

5. Статус члена Муниципальной комиссии

5.1. Статус члена Муниципальной комиссии с правом решающего и совещательного голоса определен статьей 29 Федерального закона.

5.2. Член Муниципальной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

В случае если член Муниципальной комиссии с правом решающего голоса по уважительной причине не может прибыть на заседание комиссии, он обязан своевременно известить об этом председателя или секретаря комиссии.

5.3. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.

6. Председатель Муниципальной комиссии

6.1. Председатель Муниципальной комиссии работает на неосвобожденной основе.

6.2. Председатель Муниципальной комиссии:

1) представляет комиссию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями Российской Федерации, общественными объединениями, организациями и их должностными лицами, а также гражданами;

2) созывает заседания комиссии и ведет их;

3) подписывает решения комиссии, а также иные документы, предусмотренные регламентом комиссии;

4) подписывает соглашения и иные документы комиссии;

5) издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, регламентом комиссии.

7. Организация деятельности Муниципальной комиссии

7.1. Организация деятельности Муниципальной комиссии осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона.

7.2. Муниципальная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после формирования ее состава не менее чем на две трети от установленной численности. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания, на котором прекращаются полномочия Муниципальной комиссии предыдущего состава.

7.3. Председатель Муниципальной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:

а) при наличии предложения Избирательной комиссии Омской области - по предложению Избирательной комиссии Омской области;

б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Омской области - по предложениям, внесенным членами Муниципальной комиссии с правом решающего голоса.

Если предложенная Избирательной комиссией Омской области кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, Избирательная комиссия Омской области обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

7.4. Заместитель председателя и секретарь Муниципальной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

7.5. Заседания Муниципальной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов Муниципальной комиссии с правом решающего голоса.

Заседание Муниципальной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. На заседании обязательно проводится голосование по всем вопросам, рассматриваемым в соответствии с утвержденной повесткой дня.

7.6. Решения комиссии по следующим вопросам принимаются большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса:

- об избрании председателя, заместителя председателя, секретаря Муниципальной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности;

- о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя непосредственно нижестоящей комиссии;

- о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума;

- о регистрации кандидатов, об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации;

- об итогах голосования или о результатах выборов, референдума;

- о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными;

- о проведении повторного голосования или повторных выборов;

- об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона.

Решения Муниципальной комиссии об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря Муниципальной комиссии принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению).

Решения Муниципальной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

7.7. При принятии Муниципальной комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

7.8. Решения Муниципальной комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

7.9. Члены Муниципальной комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе и приложено к решению.

8. Порядок проведения первого (организационного) заседания Муниципальной комиссии

8.1. Заседание Муниципальной комиссии является правомочным, если в нем участвует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Дата, место и время проведения первого заседания Муниципальной комиссии определяются сформировавшим ее представительным органом, о чем немедленно информируются члены комиссии с правом решающего голоса.

8.2. Открывает и ведет первое заседание комиссии член Избирательной комиссии Омской области с правом решающего голоса или старейший по возрасту член Муниципальной комиссии, или один из членов комиссии, которому по просьбе старейшего по возрасту члена комиссии и решению комиссии, принятому голосованием, поручается вести заседание.

8.3. После открытия заседания Муниципальной комиссии открытым голосованием членов комиссии образуется счетная комиссия в составе двух-трех членов комиссии с правом решающего голоса. Из своего состава члены счетной комиссии избирают председателя счетной комиссии.

8.4. Голосование по избранию председателя, заместителя председателя и секретаря Муниципальной комиссии проводится по каждой должности отдельно.

До голосования члены комиссии выдвигают кандидатов на должности заместителя председателя и секретаря. Каждый член комиссии с правом решающего голоса вправе выдвинуть свою кандидатуру. По кандидатам, давшим согласие баллотироваться на соответствующую должность, может проводиться обсуждение, в ходе которого члены комиссии вправе задавать вопросы кандидату и получать на них ответы.

Члены комиссии, выдвинутые кандидатами на выборную должность, вправе заявить об отводе своей кандидатуры. Самоотвод не подлежит обсуждению и принимается комиссией.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов на выборную должность, избирательная комиссия выводит его из состава счетной комиссии и избирает нового.

8.5. Муниципальная комиссия по предложению счетной комиссии открытым голосованием утверждает текст бюллетеня для голосования по выборам на соответствующую выборную должность, тираж бюллетеней и, при необходимости, время голосования. Если на выборную должность выдвинуто два и более кандидатов, то фамилии, имена и отчества кандидатов помещаются в бюллетене для голосования в алфавитном порядке.

Справа напротив фамилии, имени и отчества кандидата помещается пустой квадрат. После фамилии (фамилий) кандидата (кандидатов) помещается строка "Против кандидата (всех кандидатов)", справа от которой помещается пустой квадрат.

8.6. Счетная комиссия изготавливает тираж бюллетеней, после чего каждому члену комиссии председатель счетной комиссии выдает под расписку бюллетень, на обороте которого в присутствии членов избирательной комиссии расписываются члены счетной комиссии.

Заполняя бюллетень, член Муниципальной комиссии ставит любой знак в пустом квадрате напротив фамилии, имени и отчества того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате напротив строки "Против кандидата (всех кандидатов)", после чего опускает заполненный бюллетень в предварительно опечатанный ящик для голосования. После того, как проголосовали все присутствующие на заседании члены комиссии, либо после завершения предварительно установленного времени голосования председатель счетной комиссии объявляет голосование законченным и в присутствии членов комиссии подсчитывает и погашает неиспользованные бюллетени.

8.7. Счетная комиссия в присутствии членов Муниципальной комиссии вскрывает ящик для голосования и проверяет действительность бюллетеней. Бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление голосовавшего, признаются счетной комиссией недействительными. Затем устанавливается общее количество находящихся в ящике для голосования действительных бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных кандидатом (каждым кандидатом) на соответствующую выборную должность.

8.8. Счетная комиссия по итогам подсчета голосов составляет протокол об итогах голосования, в который вносятся следующие данные:

наименование должности, на которую проводится избрание;

дата, время и место проведения голосования;

фамилия, имя и отчество кандидата (кандидатов), внесенного (ых) в бюллетень (и);

число изготовленных бюллетеней;

число выданных бюллетеней;

число погашенных бюллетеней,

число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования;

число действительных бюллетеней;

число недействительных бюллетеней;

число голосов, поданных за кандидата (каждого кандидата, если в бюллетень включено два и более кандидата);

число голосов, поданных против кандидата (всех кандидатов).

8.9. Избранным на соответствующую выборную должность является кандидат - член комиссии, за которого подано более половины голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

По итогам голосования Муниципальная комиссия на основании протокола об итогах голосования, составленного счетной комиссией, принимает одно из следующих решений:

об избрании на соответствующую выборную должность члена комиссии, получившего необходимое число голосов;

о проведении новых выборов, начиная с выдвижения кандидатур, если ни один из кандидатов - членов комиссии не получил необходимое для избрания число голосов.

8.10. После завершения выборов на соответствующую выборную должность в таком же порядке проводятся выборы на другую (другие) выборную должность.

После утверждения протокола об итогах голосования по выборам на каждую выборную должность соответствующие бюллетени (действительные, недействительные и погашенные) упаковываются в конверт, который заклеивается, опечатывается и приобщается к протоколу заседания комиссии. На конверте делается надпись с наименованием соответствующих выборов и указывается суммарное число всех бюллетеней, находящихся в конверте. К протоколу первого заседания избирательной комиссии приобщаются все протоколы счетной комиссии.