Приложение N 1. Положение О распределении средств районного фонда финансовой поддержки поселений в 2009 году

Приложение N 1
к решению Совета
муниципального района
от 27 ноября 2008 г. N 86

Положение
О распределении средств районного фонда финансовой поддержки поселений в 2009 году

В соответствии с Законом Омской области от 24 июля 2008 года N 1071-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям Омской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности" районный фонд финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП) образуется за счет субвенций из Областного фонда компенсаций и финансовых средств, предусмотренных в бюджете Омского муниципального района на 2009 год. Расходование средств РФФПП производится путем предоставления дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений Омского муниципального района Омской области.

Распределение РФФПП, а также контроль, за целевым использованием средств РФФПП осуществляется Администрацией Омского муниципального района Омской области.

Расчет размера дотаций поселениям Омского муниципального района Омской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из РФФПП производится в соответствии с методикой, утвержденной Законом Омской области от 24 июля 2008 года N 1071-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям Омской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности" следующим образом.

Общий объем дотаций i-му поселению Омского муниципального района Омской области определяется по формуле:

Фi = Ф1i + Ф2i, где:

Фi - общий объем дотаций, выделяемых i-му поселению Омского муниципального района Омской области (далее - i-oe поселение);

Ф1i - объем дотаций, выделяемых i-му поселению на первом этапе;

Ф2i - объем дотаций, выделяемых i-му поселению на втором этапе.

На первом этапе объем дотаций распределяется между i-ми поселениями, исходя из устанавливаемых на очередной финансовый год Правительством Омской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления i-ых поселений, и определяется по формуле:

Ф1 = Ф х С1, где:

Ф1 - объем дотаций, распределяемый на первом этапе;

Ф - общий объем дотаций из РФФПП;

С1 - процент объема дотаций, определенный к распределению на первом этапе. На 2009 год процент объема дотаций, определенный к распределению на первом этапе, составляет 30 процентов от общего объема дотаций из РФФПП.

Расчет распределения объема дотаций, определенного на первом этапе, осуществляется по следующей формуле:

Ф1i = Ф1 x Hi / H, где:

Hi - объем расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления i-го поселения на очередной финансовый год, рассчитанный исходя из установленных Правительством Омской области нормативов;

Н - суммарный объем расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления поселений Омского муниципального района Омской области на очередной финансовый год, рассчитанный исходя из установленных Правительством Омской области нормативов.

На втором этапе объем дотаций распределяются# между i-ми поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых после распределения дотаций на первом этапе не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле:

Ф2 = Ф х С2, где:

Ф2 - объем дотаций, распределяемый между поселениями на втором этапе;

С2 - процент объема дотаций, определенный к распределению на втором этапе. На 2009 год процент объема дотаций, определенный к распределению на втором этапе, составляет 70 процентов от общего объема дотаций из РФФПП.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения дотаций на первом этапе определяется по следующей формуле:

БОi = ((НПi х Ki + Ф1i) / Нi) / ((НП + Ф1) / Н), где:

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения дотаций на первом этапе;

НПi - налоговый потенциал i-го поселения;

Ki - поправочный коэффициент;

Нi - численность населения i-го поселения;

НП - налоговый потенциал по всем поселениям Омского муниципального района Омской области;

Н - численность населения Омского муниципального района Омской области.

Налоговый потенциал i-го поселения на очередной финансовый год рассчитывается в порядке, установленном статьей 11 Закона Омской области "О межбюджетных отношениях в Омской области".

Поправочный коэффициент отражает различия поселений Омского муниципального района по административно-территориальным и географическим факторам, влияющим на расходные потребности бюджетов поселений муниципального района.

Поправочный коэффициент расходных потребностей применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности поселений Омского муниципального района и не является прогнозируемой оценкой.

Поправочный коэффициент расходных потребностей рассчитывается по каждому поселению в два этапа.

На первом этапе уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения дотаций на первом этапе рассчитывается с поправочным коэффициентом равным 1 (КП = 1).

На втором этапе поправочный коэффициент для расчета уровня бюджетной обеспеченности i-го поселения рассчитывается только по тем поселениям, по которым уровень расчетной бюджетной обеспеченности после применения поправочного коэффициента равного 1 не превышает средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности, сложившейся по всем поселениям Омского муниципального района Омской области (K1i < К1).

На втором этапе поправочный коэффициент определяется по следующей формуле:

, где:

К2i - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения к среднему показателю по всем поселениям Омского муниципального района Омской области;

Кчi - численность населения, проживающего в населенных пунктах поселения i-го поселения к среднему показателю по всем поселениям Омского муниципального района Омской области;

Куi - удаленность i-го поселения от районного центра Омского муниципального района Омской области к среднему показателю по всем поселениям Омского муниципального района Омской области;

Ksi - общая площадь населенных пунктов i-го поселения к среднему показателю по всем поселениям Омского муниципального района Омской области;

Кзпi - средняя кадастровая стоимость земель i-го поселения к среднему показателю по всем поселениям Омского муниципального района Омской области;

Ксзi - средняя кадастровая стоимость сельскохозяйственных земель i-го поселения к среднему показателю по всем поселениям Омского муниципального района Омской области;

Кдi - общая площадь улично-дорожной сети i-го поселения к среднему показателю по всем поселениям Омского муниципального района Омской области;

n - количество поправочных коэффициентов.

Показатели для расчета поправочного коэффициента для каждого i-го поселения Омского муниципального района Омской области определяются по формуле:

Кчi = (1 + (Нi / ni) / (1 + (Н / n), где:

Кчi - численность населения, проживающего в населенных пунктах поселения i-го поселения к среднему показателю по всем поселениям Омского муниципального района Омской области;

Нi - численность населения i-го поселения;

ni - количество населенных пунктов i-го поселения;

Н - численность населения Омского муниципального района;

N - количество населенных пунктов по всем поселениям Омского муниципального района.

Куi = (1 + Уi) / [1 + ((Уmax + Уmin) / 2)], где:

Куi - удаленность i-го поселения от районного центра Омского муниципального района Омской области к среднему показателю по всем поселениям Омского муниципального района Омской области;

Уi - удаленность i-го поселения от районного центра Омского муниципального района Омской области;

У max - максимальная удаленность поселения от районного центра;

У min - минимальная удаленность поселения от районного центра.

Ksi = Si / Smax, где:

Ksi - общая площадь населенных пунктов i-го поселения к среднему показателю по всем поселениям Омского муниципального района Омской области;

Si - общая площадь населенных пунктов i-го поселения;

Smax - максимальная общая площадь населенных пунктов поселения.

Кзпi = (1 + (СЗПi / Sзпi)) / (1 + (СЗП / Sзп), где:

Кзпi - средняя кадастровая стоимость земель i-го поселения к среднему показателю по всем поселениям Омского муниципального района Омской области;

СЗПi - средняя стоимость земель i-го поселения;

Sзпi - площадь земель i-го поселения;

СЗП - средняя стоимость земель поселений Омского муниципального района;

Sзп - площадь земель поселений Омского муниципального района.

Ксзi = (1 + (ССЗ i / Scs i)) / (1 + (ССЗ / SC3)), где:

Ксзi - средняя кадастровая стоимость сельскохозяйственных земель i-го поселения к среднему показателю по всем поселениям Омского муниципального района Омской области;

ССЗi - средняя кадастровая стоимость сельскохозяйственных земель i-го поселения;

Sc3i - общая площадь сельскохозяйственных земель i-го поселения;

ССЗ - средняя кадастровая стоимость сельскохозяйственных земель всех поселений Омского муниципального района;

SC3 - общая площадь сельскохозяйственных земель всех поселений Омского муниципального района.

Кдi = (1 + (Sудсi / 1)) / (1 + (Syдc / 24), где:

Кдi - общая площадь улично-дорожной сети i-го поселения к среднему показателю по всем поселениям Омского муниципального района Омской области;

Sудсi - площадь улично-дорожной сети i-го поселения;

Sудс - площадь улично-дорожной сети всех поселений Омского муниципального района Омской области.

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений - это переменная величина, устанавливаемая из среднего показателя, сложившегося по всем поселениям Омского муниципального района Омской области на определенной ступени расчета дотаций, и рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Кп - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений на n-ой ступени расчета дотаций;

Кп - количество поселений Омского муниципального района Омской области.

Расчет распределения дотаций на втором этапе производится последовательно исходя из критериев выравнивания бюджетной обеспеченности поселений и осуществляется по следующей формуле (применяется на каждой n-ой ступени распределения средств дотаций на втором этапе):

Ф2in+1 = (Ф2 - Ф2in) x Oin / On, где:

Ф2in - объем дотаций для i-го поселения на n-ой ступени распределения средств дотаций;

n - количество ступеней распределения средств дотаций на втором этапе;

Oin - объем средств, недостающих для достижения i-ым поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности на n-ой ступени распределения средств дотаций;

On - объем средств, недостающих для достижения всеми поселениями Омского муниципального района Омской области уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности на n-ой ступени распределения средств дотаций.

В случае, если On < (Ф2 - Ф2in), то Ф2in+1 = Oin.

Объем средств, недостающих для достижения i-ым поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности на n-ой ступени распределения средств дотаций, определяется по формуле:

Oin = Hi х (НП + Ф1 + Ф2in) х (К - БOi), где:

Hi - численность населения i-го поселения;

НП - налоговый потенциал по всем поселениям Омского муниципального района Омской области;

К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности.

Объем средств, недостающих для достижения i-ым поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, рассчитывается только по поселениям, уровень бюджетной обеспеченности поселений которых меньше критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (БОi < К).

В случае, если после распределения средств дотаций между поселениями с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определенного на одной из ступеней, объем дотаций распределен в полном объеме, то дальнейшее распределение средств дотаций не осуществляется.

В случае, если после распределения средств дотаций между поселениями с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определенного на одной из ступеней, остается нераспределенной часть средств дотаций, то используется следующая ступень распределения средств дотаций, оставшихся нераспределенными на предыдущей ступени.

Общий объем средств дотаций для i-го поселения определяется по формуле:

.