Приложение. Концепция развития культуры Омской области до 2014 года

Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 20 июля 2009 года N 125-п

Концепция
развития культуры Омской области до 2014 года

I. Общие положения

1. Концепция развития культуры Омской области до 2014 года (далее - Концепция) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством в сфере культуры.

Концепция определяет основные цели, задачи и направления развития культуры Омской области и является основой для разработки программ и планов развития культуры на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

2. Концепция сформирована на принципах преемственности по отношению к целям и направлениям, определенным Концепцией приоритетного регионального проекта "Культура Омской области" на 2006 - 2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 12 июля 2006 года N 95-п, к целям и задачам, определенным Законом Омской области "О целевой программе Омской области "Культура Омской области" на 2009 - 2011 годы", с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии социально- экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18, федеральной целевой программы "Культура России (2006 - 2011 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 года N 740.

Одновременно с этим одной из ключевых позиций, определяющих содержание Концепции, является подготовка празднования 300-летия основания города Омска. В практической деятельности это предполагает реализацию плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия основания г. Омска, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 2040-р.

II. Государственная политика Омской области в сфере культуры на современном этапе

3. Культура является одним из ключевых факторов стратегии устойчивого развития Омской области и формирования ценностных духовно- нравственных ориентиров населения.

Данное положение было закреплено в Концепции приоритетного регионального проекта "Культура Омской области" на 2006 - 2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 12 июля 2006 года N 95-п, а также Законе Омской области "О целевой программе Омской области "Культура Омской области" на 2009 - 2011 годы".

4. Культурные аспекты учтены в целевых программах Омской области, программах социально-экономического развития муниципальных образований Омской области.

Определены позиции, обеспечивающие сохранение и приумножение духовно-нравственного потенциала и культурного наследия Омской области, накопленного многими поколениями омичей.

Сформирована и совершенствуется нормативно-правовая база, обеспечивающая реализацию мер, направленных на укрепление единого культурного пространства, динамичное развитие культурных процессов в Омской области, формирование ее позитивного облика с учетом имеющейся самобытности, поддержку профессионального искусства и самодеятельного художественного творчества.

Особое внимание уделяется вовлечению в культурную деятельность населения, прежде всего детей и молодежи, повышению качества и доступности культурных благ для всех категорий граждан. Ведущая роль отведена развитию в многонациональном регионе культурного диалога представителей различных этнических общностей, содействию межнационального и межконфессионального сотрудничества.

В качестве практического шага по обеспечению сотрудничества и взаимодействия органов исполнительной власти Омской области с органами местного самоуправления Омской области в вопросах сохранения и развития культуры возобновлена практика заключения соответствующих соглашений.

5. Вместе с тем, несмотря на имеющиеся положительные результаты, развитие сферы культуры предполагает реализацию мер, направленных на:

- дальнейшее развитие механизмов государственной поддержки профессионального искусства и самодеятельного художественного творчества, традиционной народной культуры, одаренных детей и талантливой молодежи, лучших творческих работников и педагогов государственных и муниципальных учреждений Омской области в сфере культуры;

- государственную поддержку проектов, направленных на развитие международного и межрегионального культурного сотрудничества, формирование позитивного облика Омской области;

- создание условий для внедрения новых технологий, направлений, видов культурно-досуговой и творческой деятельности в сфере культуры;

- воспроизводство кадров и повышение профессиональной компетентности работников отрасли культуры.

Актуальным остается решение вопросов:

- сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), музейных предметов и музейных коллекций Омской области;

- дальнейшего укрепления материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений Омской области в сфере культуры;

- обеспечения доступа государственных и муниципальных учреждений Омской области в сфере культуры к современным информационным системам и технологиям.

III. Цель, задачи и основные направления Концепции

6. Выбор цели Концепции обусловлен общими целями социально-экономического развития Омской области, а также результатами анализа сложившихся тенденций в сфере культуры в предыдущие годы.

Целью Концепции является создание благоприятных условий для укрепления единого культурного пространства, развития культурного и духовного потенциала населения, сохранения культурного наследия Омской области и обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.

7. Для достижения данной цели необходимо решение ряда задач. Первой задачей является обеспечение роста качества и доступности культурных благ.

Реализация данной задачи предполагает осуществление комплекса мер, направленных на поддержку профессионального искусства, активизацию культурной жизни и повышение уровня доступности культурных благ для населения, в том числе выявление и поддержку молодых дарований.

Планируется проведение фестивальных, гастрольных, концертных и иных творческих проектов регионального, всероссийского и международного уровней, укрепляющих единое культурное пространство и развивающих культурный обмен, в том числе:

- международных театральных фестивалей "Академия", "В гостях у "Арлекина" и "Молодые театры России", всероссийских фестивалей "Панорама музыкальных театров России" и "Жар-птица", фестиваля лучших российских спектаклей - лауреатов и участников фестиваля "Золотая маска" в Омске и Таре, фестиваля, посвященного 85-летию со дня рождения М.А. Ульянова;

- гастролей и концертов творческих коллективов на территории и за пределами Омской области, обменных гастролей с ведущими российскими театрами.

Предусматривается осуществление мер по поддержке профессиональных творческих коллективов, объединений и деятелей, работающих в сфере культуры, молодых дарований, в том числе проведение международного конкурса скрипачей имени Ю.И. Янкелевича, международного конкурса исполнителей на народных инструментах "Лира Прииртышья", регионального конкурса юных исполнителей имени В.Я. Шебалина.

Обеспечению роста качества культурных благ будет способствовать укрепление и обновление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений Омской области в сфере культуры, строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов культуры, в том числе:

- реконструкция здания бюджетного учреждения культуры Омской области "Омский драматический театр "Галёрка";

- реконструкция комплекса зданий зала органной и камерной музыки бюджетного учреждения культуры Омской области "Омская филармония";

- строительство пристройки к зданию бюджетного учреждения культуры Омской области "Омский областной музей изобразительных искусств имени М.А. Врубеля".

Второй задачей является развитие нематериального культурного наследия народов Омской области и самодеятельного художественного творчества.

Реализация данной задачи предполагает осуществление комплекса мер, направленных на поддержку этнокультурного развития народов, проживающих на территории Омской области; региональных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалей, праздников, конкурсов и иных проектов, обеспечивающих сохранение и развитие традиционной народной культуры и самодеятельного художественного творчества, поддержку художественных промыслов и ремесел.

Планируется проведение циклов мероприятий областного фестиваля национальных культур "Единение" и областного фестиваля русской культуры "Душа России", областных праздников "Певческое поле", посвященных Дню России.

Предусматривается осуществление проектов, ориентированных на возрождение традиционных духовных ценностей, укрепление института семьи, формирование позитивного межнационального и межконфессионального общения, профилактику проявлений национализма и экстремизма на территории Омской области. Продолжится практика проведения межконфессиональных конференций, международных фестивалей приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахстан "Да будет дружба искренней и честной".

Третьей задачей является обеспечение сохранности и популяризация объектов культурного наследия.

Реализация данной задачи предполагает осуществление комплекса мер по поддержанию в надлежащем состоянии объектов культурного наследия, музейных ценностей, особо ценных единиц фондового хранения общедоступных библиотек; обеспечению безопасности культурных ценностей, находящихся в собственности Омской области, а также доступа к ним граждан; проведение выставочных и иных проектов, направленных на популяризацию историко-культурного наследия Омской области.

Планируется продолжение мероприятий по паспортизации объектов культурного наследия регионального значения, разработке проектов зон их охраны. Сохранению исторического облика и самобытности Омской области будет способствовать проведение научно-проектных и реставрационных работ на памятниках истории и культуры, расположенных на ее территории, а также создание новых мемориальных объектов и воссоздание объекта культуры "Воскресенский собор".

Знаменательным датам, событиям и личностям, связанным с Омской областью, в том числе празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, предполагается посвятить международные и региональные выставочные проекты.

Четвертой задачей является внедрение современных технологий и увеличение информационных ресурсов отрасли культуры.

Реализация данной задачи предполагает дальнейшее развитие единого информационного пространства, организацию взаимодействия с творческими союзами писателей и журналистов, осуществление социально ориентированных проектов в средствах массовой информации, направленных на популяризацию историко-культурной самобытности и своеобразия Омской области.

Увеличение информационных ресурсов общедоступных библиотек и библиотек образовательных учреждений Омской области планируется в том числе за счет реализации крупных издательских проектов, таких как: "Энциклопедический словарь Омской области"; серии публикаций, представляющих творчество омских поэтов, прозаиков и публицистов; книг, посвященных 300-летию основания города Омска.

Предусматривается поддержка внедрения государственными и муниципальными учреждениями Омской области в сфере культуры новых идей, форм и методов деятельности, направленных на обеспечение конституционных гарантий доступности культурных услуг и творческой деятельности для населения.

Планируется осуществление комплекса мер, направленных на поддержку применения в деятельности государственных и муниципальных учреждений Омской области в сфере культуры информационно-коммуникационных технологий, их оснащение современным оборудованием и программными продуктами для обеспечения культурной деятельности.

Пятой задачей является развитие кадрового обеспечения отрасли культуры.

Реализация данной задачи предполагает осуществление комплекса мер, направленных на обеспечение доступности и качества образовательных услуг учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, поддержку и профессиональную ориентацию талантливых учащихся, поддержку детских творческих коллективов, в том числе путем организации выплат стипендий одаренным учащимся и результативно работающим педагогам государственных и муниципальных образовательных учреждений Омской области в сфере культуры, а также поддержки социально значимых проектов детских творческих коллективов.

Планируется дальнейшее совершенствование системы непрерывного образовательного процесса подготовки и переподготовки профессиональных, в том числе управленческих, кадров в сфере культуры, повышение квалификации руководителей и специалистов; улучшение качества целевого набора в профессиональные учебные заведения в сфере культуры.

Предусматривается реализация мер, ориентированных на формирование условий для закрепления работников культуры, особенно молодых специалистов, в государственных и муниципальных учреждениях Омской области в сфере культуры, расположенных в сельской местности, поддержку лучших работников данных учреждений, совершенствование системы морального стимулирования и социальной поддержки.

IV. Механизмы реализации Концепции

8. Механизмами реализации Концепции с учетом объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание и развитие отрасли культуры в бюджетах соответствующих лет, получения государственными учреждениями Омской области в сфере культуры доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности являются:

- формирование заявок на участие в федеральных целевых программах;

- государственная поддержка мероприятий в сфере культуры;

- долгосрочные целевые программы Омской области;

- ведомственные целевые программы в соответствии с основными направлениями реализации Концепции;

- мониторинг и оценка достижения ожидаемых результатов реализации Концепции и целевых программ.

9. В период реализации Концепции могут быть внесены изменения в ее структуру и содержание, механизмы реализации.

V. Ожидаемые результаты реализации Концепции

10. Реализация Концепции будет способствовать:

- сохранению единого культурного пространства и реализации государственной политики Омской области в сфере культуры;

- повышению качества и доступности культурных благ для всех категорий граждан, профессиональной компетентности работников отрасли культуры;

- сохранению культурного наследия Омской области, ее исторической самобытности;

- укреплению культурных связей и созданию привлекательного имиджа Омской области;

- развитию творческой активности населения.

11. Обеспечение эффективности реализации Концепции планируется за счет достижения положительной динамики таких показателей, как:

- доля населения, занимающегося творческой деятельностью на непрофессиональной основе;

- среднегодовое число посещений мероприятий, в том числе платных, организованных государственными и муниципальными учреждениями Омской области в сфере культуры;

- количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения;

- удовлетворенность населения качеством услуг, предоставляемых в сфере культуры.