Приложение. Методика расчета объемов расходов бюджета города Омска на реализацию расходного обязательства в области архитектуры и градостроительства

Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 30 июня 2009 года N 502-п

Методика
расчета объемов расходов бюджета города Омска на реализацию расходного обязательства в области архитектуры и градостроительства

I. Общие положения

1. Целью разработки Методики расчета объемов расходов бюджета города Омска на реализацию расходного обязательства в области архитектуры и градостроительства (далее - Методика) является определение объективной потребности в финансировании расходного обязательства "Утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа" (далее - расходное обязательство).

2. Методика направлена на решение следующих задач:

- определение структуры расходного обязательства;

- определение норматива финансовых затрат на выполнение картографо-геодезических и картографических мероприятий в расчете на 1 тыс. га территории города Омска;

- определение норматива финансовых затрат на проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию в расчете на 1 тыс. га территории города Омска;

- определение стоимости расходного обязательства.

3. Нормативная правовая база, используемая при расчете стоимости расходного обязательства:

1) приказ Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 28 декабря 1995 года N 70 "Об утверждении цен и общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель";

2) постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 7 августа 2002 года N 102 "Об утверждении общих указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы для строительства";

3) постановление Администрации города Омска от 25 июня 2009 года N 463-п "Об утверждении стандарта качества предоставления муниципальной услуги города Омска "Выполнение картографо-геодезических и картографических мероприятий";

4) постановление Администрации города Омска от 25 июня 2009 года N 460-п "Об утверждении стандарта качества предоставления муниципальной услуги города Омска "Проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию".

II. Структура (отдельные элементы) расходного обязательства

4. Структура расходного обязательства включает в себя следующие элементы:

- расходы на предоставление муниципальной услуги города Омска "Выполнение картографо-геодезических и картографических мероприятий";

- расходы на предоставление муниципальной услуги города Омска "Проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию";

- расходы бюджета города Омска на предоставление муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций города Омска в рамках реализации мероприятий ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ города Омска.

III. Методика расчета стоимости предоставления муниципальной услуги города Омска "Выполнение картографо-геодезических и картографических мероприятий"

5. Структуру стоимости муниципальной услуги города Омска "Выполнение картографо-геодезических и картографических мероприятий" составляет статья классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), объем финансового обеспечения которой рассчитывается способами, представленными в таблице N 1.

Таблица N 1
Статья КОСГУ	Наименование затрат	Способ расчета стоимости
226	Прочие услуги	Нормативно-тарифный; программно-целевой; индексация (прямой счет)

6. Расходы на предоставление муниципальной услуги города Омска "Выполнение картографо-геодезических и картографических мероприятий" включают следующие элементы:

- затраты на проведение аэрофотосъемки;

- затраты на проведение комплекса полевых работ;

- затраты на проведение комплекса камеральных работ;

- прочие затраты.

7. В случае, если финансирование расходов на предоставление муниципальной услуги города Омска "Выполнение картографо-геодезических и картографических мероприятий" в очередном финансовом году и (или) плановом периоде предусмотрено в рамках заключенного муниципального контракта, затраты на предоставление услуги определяются по следующей формуле:

, где:

i - количество контрактов (шт.);

 - затраты на предоставление муниципальной услуги города Омска "Выполнение картографо-геодезических и картографических мероприятий" (руб.);

- цена i-го контракта на предоставление муниципальной услуги города Омска "Выполнение картографо-геодезических и картографических мероприятий" (руб.).

8. При расчете объемов расходов бюджета города Омска на реализацию расходного обязательства значения коэффициентов применяются в соответствии с нормативными документами на проектно-изыскательские работы.

9. Расчет норматива в части затрат на проведение аэрофотосъемки осуществляется по следующей формуле:

, где:

i - вид работ;

- норматив в части затрат на проведение аэрофотосъемки на 1 тыс. га территории города Омска (руб.);

n - количество видов работ, выполняемых в рамках проведения аэрофотосъемки;

 - количество единиц i-го вида работ, выполняемых в рамках проведения аэрофотосъемки;

- рыночная цена единицы i-го вида работ в текущем финансовом году (тыс. руб.);

Ind - рекомендуемый индекс-дефлятор на очередной финансовый год;

- площадь территории города Омска (тыс. га).

10. Расчет норматива в части затрат на проведение полевых работ осуществляется по следующей формуле:

, где:

- норматив затрат на проведение полевых работ на 1 тыс. га территории города Омска (руб.);

 - стоимость определения параметров перехода из системы координат WGS-84 к местным системам координат (руб.);

 - стоимость рекогносцировки пунктов спутниковых геодезических сетей (руб.);

- стоимость изготовления и установка базовых станций (руб.);

 - стоимость осуществления планово-высотной привязки аэрофотоснимков (руб.);

- стоимость обследования и дешифрирование контуров (руб.);

 - стоимость проведения досъемки неотобразившихся контуров в масштабе 1:500 (руб.);

- расходы на использование внутреннего транспорта для проведения работ (руб.);

- площадь территории города Омска (тыс. га).

11. Стоимость определения параметров перехода из системы координат WGS-84 к местным системам координат рассчитывается по следующей формуле:

, где:

 - стоимость определения параметров перехода из системы координат WGS-84 к местным системам координат (руб.);

 - количество пунктов, для которых осуществляется выписка координат (руб.);

- цена на выполнение работ по определению параметров перехода из системы координат WGS-84 к местным системам координат (руб.);

 - коэффициент учета продолжительности благоприятного периода;

 - районный коэффициент;

 - коэффициент дефляции общий;

2,285 - коэффициент индексации.

Коэффициент дефляции общий определяется по формуле:

, где:

 - коэффициент дефляции общий;

i - коэффициент-дефлятор на j год;

m - очередной финансовый год;

j - годы в расчетном периоде, предшествующие очередному финансовому году.

12. Стоимость рекогносцировки пунктов спутниковых геодезических сетей рассчитывается по следующей формуле:

, где:

 - стоимость рекогносцировки пунктов спутниковых геодезических сетей (руб.);

 - количество пунктов спутниковых геодезических сетей, подвергающихся рекогносцировке;

 - расценка рекогносцировки пунктов спутниковых геодезических сетей (всего (руб.);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо индекса "i" имеется в виду индекс "1"

 - расценка рекогносцировки пунктов спутниковых геодезических сетей (заработная плата специалистов и рабочих (руб.);

 - коэффициент учета районной надбавки к заработной плате рабочих и специалистов, осуществляющих работы;

 -  коэффициент учета продолжительности неблагоприятного периода;

 - коэффициент отсутствия полевого довольствия при выполнении полевых работ в городах и поселках городского типа;

- коэффициент продолжительности полевого периода;

1,4 - коэффициент накладных расходов;

3 - коэффициент индексации.

13. Стоимость изготовления и установки базовых станций рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- стоимость изготовления и установки базовых станций (руб.);

 - количество пунктов спутниковых геодезических сетей, подвергающихся рекогносцировке;

 - цена на изготовление и установку (закладку) геодезических знаков (руб.) с учетом категории грунта;

 - коэффициент продолжительности неблагоприятного периода;

 - районный коэффициент к итогу сметной стоимости изысканий;

 - коэффициент отсутствия полевого довольствия при выполнении полевых работ;

- коэффициент категории местности;

- коэффициент объема уже выполненных работ;

 - индекс изменения сметной стоимости.

14. Стоимость осуществления планово-высотной привязки аэрофотоснимков рассчитывается по следующей формуле:

, где:

 - стоимость осуществления планово-высотной привязки аэрофотоснимков (руб.);

 - необходимое количество пунктов привязки координат при осуществлении работ i-й категории сложности;

 - цена на выполнение работ по определению параметров перехода из системы координат WGS-84 к местным системам координат с учетом i-ой категории сложности работ (руб.);

 - коэффициент учета продолжительности благоприятного периода и районного коэффициента;

- коэффициент дефляции общий;

2,285 - коэффициент индексации.

15. Затраты на обследования и дешифрирование контуров на изготовленных аэроснимках, рассчитываются по следующей формуле:

, где

 - стоимость обследования и дешифрирование контуров на изготовленных аэроснимках;

n - количество населенных пунктов для которых производится обследование и дешифрирование контуров;

 - параметр "a" расценки на проведение обследования и дешифрирования контуров на аэроснимках (фотопланах), для i-го населенного пункта (руб.);

 - параметр "b" расценки на проведение обследования и дешифрирования контуров на аэроснимках (фотопланах), для i-го населенного пункта (руб.);

- площадь территории населенного пункта i, в тыс. га;

 - коэффициент учета стоимости дешифрирования до масштаба 1:2000;

 - коэффициент отклонения контурности;

 - коэффициент дополнительного объема работ;

 - коэффициент дешифрирования контуров на узкую полосу;

 - коэффициент учета продолжительности благоприятного периода;

 - районный коэффициент;

- коэффициент дефляции общий;

 - индекс изменения сметной стоимости.

16. Стоимость проведения досъемки неотобразившихся контуров рассчитывается по следующей формуле:

, где:

 - стоимость проведения досъемки неотобразившихся контуров (руб.);

 - площадь объектов, кадры которых имеют неотобразившиеся контуры;

 - цена проведения полевых работ в рамках осуществления досъемки неотобразившихся контуров в расчете на 1 га (руб.);

 - цена проведения камеральных работ в рамках осуществления досъемки не отобразившихся контуров, в расчете на 1 га с учетом категории сложности работ, вида территории, высоты сечения рельефа и масштаба съемки (руб.);

 - коэффициент отсутствия полевого довольствия при выполнении полевых работ;

- коэффициент учета составления обмерных зданий и сооружений;

- коэффициент учета осуществления вертикальной высотной съемки на планах горизонтальной съемки;

 - коэффициент учета выполнения картографических работ с составлением планов в двух видах: на магнитных и бумажных носителях;

 - коэффициент учета осуществления вертикальной высотной съемки на планах горизонтальной съемки;

- коэффициент учета непредвиденных расходов;

 - индекс изменения сметной стоимости.

17. Расходы на использование внутреннего транспорта для проведения работ рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- расходы на использование внутреннего транспорта для проведения работ (руб.);

 - стоимость проведения досъемки неотобразившихся контуров (руб.);

- затраты на изготовление и установку базовых станций (руб.);

- коэффициент учета транспортных расходов при осуществлении работ.

18. Расчет норматива в части затрат на проведение камеральных работ представлен следующей формулой:

, где

 - норматив в части затрат на проведение камеральных работ в расчете на 1 тыс. га территории города Омска (руб.);

 - стоимость создания цифровых топографических планов масштаба 1:500 (руб.);

 - стоимость конвертации и обработки результатов векторизации и стереорисовки рельефа с помощью программных средств (руб.);

- стоимость составления технического отчета о выполненной работе (руб.);

 - стоимость составления программы работ и сметно-договорной документации (руб.);

- площадь территории города Омска (тыс. га).

19. Расчет стоимости создания цифровых топографических планов масштаба 1:500 производится по следующей формуле:

, где:

 - стоимость создания цифровых топографических планов масштаба 1:500 (руб.);

- площадь топографического плана (кв. дм);

 - расценка на создание топографических карт (планов) на цифровой фотограмметрической станции, с категорией сложности работ i, в расчете на кв. дм площади (руб.);

 - расценка на создание топографических карт (планов) на цифровой фотограмметрической станции (заработная плата специалистов и рабочих), с категорией сложности работ i (руб.);

 - коэффициент учета районной надбавки к заработной плате рабочих и специалистов, осуществляющих работы;

1,4 - коэффициент учета накладных расходов;

3 - коэффициент индексации.

20. Расчет стоимости конвертации и обработки результатов векторизации и стереорисовки рельефа с помощью программных средств определяется по формуле (руб.):

, где:

- стоимость конвертации и обработки результатов векторизации и стереорисовки рельефа с помощью программных средств (руб.);

 - базовая цена проведения конвертации ортофотопланов в формат TIFF и регистрации растрового изображения в среде MapInfo (руб.);

 - количество планшетов, необходимых для осуществления конвертации;

- коэффициент учета продолжительности благоприятного периода и районного коэффициента;

- коэффициент дефляции общий;

 - индекс изменения сметной стоимости;

 - повышающий коэффициент для территорий, расположенных в европейской части Российской Федерации.

21. Расчет стоимости составления технического отчета о выполненной работе производится по формуле:

, где:

- стоимость составления технического отчета о выполненной работе (руб.);

Srd - площадь объекта проведения картографо-геодезических мероприятий;

- параметр "a" расценки на составление технического отчета, с учетом категории сложности работ (руб.);

- параметр "b" расценки на составление технического отчета, с учетом категории сложности работ (руб.);

 - коэффициент учета стоимости выполнения работ по нескольким земельным округам;

 - коэффициент учета стоимости составления проекта изысканий по созданию топографических планов;

 - коэффициент учета стоимости составления проекта изысканий по созданию планов сельских населенных пунктов;

- коэффициент учета стоимости составления технического отчета;

 - коэффициент учета продолжительности благоприятного периода и районного коэффициента;

- коэффициент дефляции общий;

 - индекс изменения сметной стоимости.

22. Расчет стоимости составления программы работ и сметно-договорной документации производится по следующей формуле:

, где:

 - стоимость составления программы работ и сметно-договорной документации (руб.);

- площадь объекта проведения картографо-геодезических мероприятий (га);

- параметр "a" расценки на составление проекта по производству аэрофотогеодезических изысканий, с учетом категории сложности работ (руб.);

- параметр "b" расценки на составление проекта по производству аэрофотогеодезических изысканий, с учетом категории сложности работ (руб.);

 - коэффициент учета стоимости выполнения работ по нескольким земельным округам;

 - коэффициент учета стоимости составления проекта изысканий по созданию топографических планов;

 - коэффициент учета стоимости составления проекта изысканий по созданию планов сельских населенных пунктов;

- коэффициент учета продолжительности благоприятного периода;

- районный коэффициент;

- коэффициент дефляции общий;

 - индекс изменения сметной стоимости.

IV. Методика расчета стоимости предоставления муниципальной услуги города Омска "Проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию"

23. Структуру стоимости муниципальной услуги города Омска "Проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию" составляет статья классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), объем финансового обеспечения которой, рассчитывается способом, представленным в таблице N 2.

Таблица N 2
Статья КОСГУ	Наименование затрат	Способ расчета стоимости
226	Прочие услуги	Нормативно-тарифный

24. В случае, если финансирование расходов на предоставление муниципальной услуги города Омска "Проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию" в очередном финансовом году и (или) плановом периоде предусмотрено в рамках заключенного муниципального контракта, затраты на предоставление услуги определяются по следующей формуле:

, где:

 - затраты на предоставление муниципальной услуги города Омска "Проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию" (руб.);

- цена i-го контракта на предоставление муниципальной услуги города Омска "Проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию" (руб.).

25. Расчет норматива затрат на предоставление муниципальной услуги города Омска "Проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию" производится в соответствии со следующей формулой:

, где:

 - норматив затрат на предоставление муниципальной услуги города Омска "Проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию" (руб.);

 - параметр "а" расчета стоимости разработки проекта детальной планировки для i-й территории (руб.);

 - параметр "b" расчета стоимости разработки проекта детальной планировки для i-й территории (руб.);

 - площадь i-й территории, для которой производится разработка проекта планировки территории (проекта межевания территорий);

- площадь территории города Омска;

n - количество участков, подлежащих планировке и (или) межеванию;

 - коэффициент учета особенностей территорий планировки;

 - коэффициент учета численности населения территории;

 - дробная часть коэффициента j, учитывающего особенности территории i;

- коэффициент учета инфляции;

 - коэффициент индексации цен;

- коэффициент учета особенностей i-й территории;

- коэффициент учета разработки графических материалов, входящих в проект планировки i-й территории в масштабах 1:1000 и в масштабах 1:500;

НДС - коэффициент учета налога на добавленную стоимость;

 - коэффициент учета ранее выполненных работ (определяется на основании актов приемки-сдачи выполненных работ);

- коэффициент учета объема выполняемых работ (определяется по согласованию с организацией, выполняющей работы, входящие в предоставление муниципальной услуги города Омска);

- коэффициент учета срочности выполняемых работ;

1,08 - коэффициент учета заработной платы работников и специалистов, осуществляющих подготовку проекта;

1,03 - коэффициент учета стоимости выполнения проекта в электронном виде.

V. Расчет объемов расходов бюджета города Омска на предоставление муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций города Омска в рамках реализации мероприятий ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ города Омска

26. Расходы на предоставление муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций города Омска, связанные с реализацией мероприятий ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ города Омска, рассчитываются программно-целевым способом в соответствии с:

- постановлением Мэра города Омска от 24 декабря 2007 года N 959-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Омска, их формирования и реализации, Порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Омска";

- постановлением Мэра города Омска от 30 июня 2008 года N 484-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ и Положения о порядке оценки эффективности и результативности реализации ведомственных целевых программ";

- методикой расчета объемов расходов бюджета города Омска на реализацию ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ города Омска, утверждаемой постановлением Администрации города Омска.

VI. Определение общего норматива финансирования и стоимости расходного обязательства

27. Общий норматив затрат на финансирование расходного обязательства рассчитывается по следующей формуле:

, где:

 - общий норматив финансирования расходного обязательства в расчете на 1 тыс. га территории города Омска (руб.);

- норматив в части затрат на проведение аэрофотосъемки в расчете на 1 тыс. га территории города Омска (руб.);

- норматив в части затрат на проведение полевых работ, в расчете на 1 тыс. га территории города Омска (руб.);

 - норматив в части затрат на проведение камеральных работ в расчете на 1 тыс. га территории города Омска (руб.);

 - норматив затрат на обеспечение предоставления муниципальной услуги города Омска "Выполнение картографо-геодезических и картографических мероприятий" в расчете на 1 тыс. га территории города Омска (руб.).

28. Объем годовых затрат на финансирование расходного обязательства рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- объем годовых затрат на финансирование расходного обязательства (руб.);

-  площадь территории города Омска (тыс. га);

 - общий норматив финансирования расходного обязательства в расчете на 1 тыс. га территории города Омска (руб.);

- объем затрат (руб.);

R - объем расходов бюджета города Омска на предоставление муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций города Омска в рамках реализации мероприятий ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ города Омска (руб.).

29. В случае, если финансирование расходов на предоставление муниципальных услуг города Омска, входящих в состав расходного обязательства, в очередном финансовом году и (или) плановом периоде предусмотрено в рамках заключенных муниципальных контрактов, стоимость расходного обязательства определяется по следующей формуле:

, где:

- цена i-го контракта на предоставление муниципальной услуги города Омска;

 - затраты на предоставление муниципальных услуг в части планируемых расходов, не финансируемых в рамках заключенного муниципального контракта;

R - объем расходов бюджета города Омска на предоставление муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций города Омска в рамках реализации мероприятий ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ города Омска (руб.).