Раздел 2. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Омской области на 2010 год и на период до 2012 года

Раздел 2. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Омской области на 2010 год и на период до 2012 года

Прогноз социально-экономического развития Омской области на 2010 год и на период до 2012 года (далее - прогноз) разработан с учетом:

1) сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, формирующих условия для субъектов Российской Федерации;

2) эффекта от реализации антикризисных мер, направленных на повышение устойчивости и оздоровление экономики; а также тенденций развития Омской области предшествующих лет;

3) фактически складывающейся ситуации в текущем году;

4) прогнозных данных о деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляемой на территории Омской области, на очередной финансовый год и плановый период;

5) мер по социально-экономическому развитию Омской области, предусмотренных областным законодательством, а также планируемых к принятию.

Прогноз разработан в двух вариантах. Варианты прогноза определяются в соответствии со сценарными условиями социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Первый вариант прогноза отражает более низкие темпы развития экономики и социальной сферы. Второй вариант предусматривает оживление в экономике и социальной сфере вследствие активной реализации мер по государственной поддержке системообразующих организаций реального сектора экономики, сельскохозяйственного производства, строительного комплекса, малого и среднего предпринимательства, а также стабилизации ситуации на рынке труда.

В 2010 году валовой региональный продукт Омской области (далее - ВРП) вырастет на 1,0-2,5 процента к уровню 2009 года соответственно по первому и второму вариантам прогноза, в целом за период 2010-2012 годов прирост ВРП составит 9,8-12,5 процента к уровню 2009 года соответственно по вариантам. Динамика данного интегрированного показателя в прогнозируемом периоде будет определяться умеренными темпами роста в нефинансовом секторе экономики Омской области, а также постепенным увеличением потребительского спроса.

В 2010 году инфляция будет находиться под воздействием спросовых ограничений. В связи с этим прогнозируется, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению в Омской области в 2010 году снизится до 110 процентов. К 2012 году предполагается снизить уровень инфляции до 7 процентов.

В 2010-2012 годах прогнозируется постепенное восстановление роста промышленного производства Омской области. Прирост промышленного производства в 2010 году к уровню 2009 года по первому варианту прогноза составит 0,3 процента, по второму варианту - 1,5 процента. В 2012 году объем промышленного производства по первому варианту прогноза увеличится на 5,4 процента к уровню 2009 года, по второму варианту прогноза - на 9,2 процента.

Сохранится тенденция опережающего роста обрабатывающих производств по сравнению с добычей полезных ископаемых. Объем производства обрабатывающих производств в 2010 году составит к уровню 2009 года 101,0 и 103,3 процента по первому и второму вариантам прогноза соответственно. В 2012 году объем производства обрабатывающих организаций возрастет по отношению к уровню 2009 года по первому варианту прогноза на 9,8 процента, по второму варианту прогноза - на 15,5 процента. Позитивная динамика прогнозируется почти по всем видам экономической деятельности, относящимся к обрабатывающим производствам.

Определяющее влияние на развитие обрабатывающих производств окажут организации нефтехимического комплекса, пищевой промышленности и машиностроения.

Основные направления развития нефтехимического комплекса Омской области - дальнейшее освоение месторождений углеводородного сырья, увеличение глубины переработки нефти, строительство заводов по производству биоэтанола и полипропилена, увеличение объемов производства полистирола и его переработки, завершение реализации проектов по переработке полимеров в готовые изделия с высокой добавленной стоимостью, увеличение объемов производства и расширение ассортимента и модификаций шинной продукции.

В прогнозируемом периоде планируется создание современных производств, которые позволят увеличить долю выпуска высокооктановых бензинов и улучшить фракционный состав товарных бензинов, снизить содержание серы в дизельном топливе, обеспечить максимально глубокую комплексную переработку ортоксилола, создать производства по дальнейшей переработке полистирола, полипропилена и поликарбоната в готовые изделия, увеличить долю шин класса "Премиум" в объеме выпуска шинной продукции. Проекты ориентированы на создание законченной технологической цепочки в рамках нефтехимического комплекса Омской области: от переработки углеводородного сырья до выпуска конечной продукции с высокой добавленной стоимостью.

Развитие пищевой промышленности будет обеспечено за счет продолжения обновления и модернизации действующего производственного комплекса, совершенствования технологических процессов на предприятиях отрасли, а также принятия мер по расширению рынков сбыта продукции.

Наиболее значительным проектом, связанным с ростом экономического потенциала машиностроительного комплекса Омской области, является организация производства семейства ракет-носителей "Ангара" на базе унифицированных ракетных модулей. Реализация данного проекта федеральным государственным унитарным предприятием "Производственное объединение "Полет" - филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Государственный космический научно-производственный центр им. М.В. Хруничева" стало возможным благодаря его вхождению в вертикально интегрированный холдинг.

Перспективные направления развития машиностроительного комплекса связаны также с выпуском продукции специального назначения, производством цифрового телерадиовещательного оборудования, блоков и узлов высокоточной механики, приемо-передающих станций и оборудования связи специального назначения, медицинского оборудования, проектированием микроэлектронных систем.

По мере восстановления строительного комплекса и платежеспособного спроса населения на жилье прогнозируется стабилизация в производстве строительных материалов. Организациями стройиндустрии планируется увеличение объемов производства строительных материалов и расширение их ассортимента, создание новых производств по выпуску современных строительных материалов, а также суперкомпозитных материалов - новых конструкционных материалов с широким спектром применения. Кроме того, ожидается наращивание объемов производства продукции двух стекольных заводов, ввод в эксплуатацию которых планируется в 2009-2010 годах.

По виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" после значительного сокращения в 2010 году ожидается стабилизация объемов производства в 2011-2012 годах за счет освоения новых месторождений, увеличения использования на собственные нужды попутного газа Крапивинского месторождения. В 2012 году объем производства по "добыче полезных ископаемых" сократится к уровню 2009 года на 14,1 и 6,1 процента по первому и второму вариантам прогноза соответственно.

Индекс производства по виду экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2010 году увеличится к уровню 2009 года незначительно (по первому варианту прогноза на 0,5 процента, по второму варианту прогноза - на 1,0 процент).

В 2012 году объем производства и распределения электроэнергии, газа и воды по первому варианту прогноза возрастет к уровню 2009 года на 3,0 процента, а по второму варианту в результате реализации инвестиционных проектов в энергетике на 6,1 процента. Кроме того, в 2010-2012 годах филиал открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - "Омскэнерго" планирует реализовать такие проекты, как строительство подстанций 110/10 кВ "Кристалл" и 220/10 кВ "Левобережная".

В 2010 году объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий увеличится к уровню 2009 года по первому варианту прогноза на 1,3 процента, в том числе в растениеводстве - на 1,9 процента, в животноводстве - на 0,9 процента. По второму варианту прогнозируется рост объемов производства продукции сельского хозяйства на 1,7 процента, в том числе растениеводческой продукции - на 2,3 процента, животноводческой - на 1,3 процента. Второй вариант прогноза предусматривает более высокий рост урожайности сельскохозяйственных культур, увеличение поголовья крупного рогатого скота, свиней и птицы, повышение их продуктивности за счет улучшения кормовой базы.

В 2012 году рост объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к уровню 2009 года составит 4,6 процента по первому варианту прогноза, по второму варианту прогноза - 5,8 процента.

Рост объемов производства в животноводстве будет обусловлен реализацией инвестиционных проектов сельхозтоваропроизводителями, в том числе малых форм хозяйствования, стабилизацией и последующим увеличением поголовья основных видов сельскохозяйственных животных и птицы, в растениеводстве - реализацией инвестиционных проектов в перерабатывающей отрасли (производство растительного масла, крупы), увеличением посевных площадей и повышением урожайности основных сельскохозяйственных культур на основе использования семян высокой репродукции и усиления комплекса агротехнических мероприятий по повышению плодородия почв.

В 2010-2012 годах в экономике Омской области прогнозируется оживление инвестиционной активности предприятий. В 2010 году ожидается рост инвестиций в основной капитал к уровню 2009 года на 1,0 - 5,0 процентов по первому и второму вариантам прогноза соответственно. В 2012 году объем инвестиций в основной капитал увеличится к уровню 2009 года на 6,1 - 16,9 процента по первому и второму вариантам прогноза соответственно.

Основными стабилизирующими факторами в инвестиционной сфере в прогнозируемом периоде станут осуществление ряда крупных инфраструктурных проектов, государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Омской области, реализация инвестиционных программ развития естественных монополий в целях устранения инфраструктурных ограничений экономического роста, привлечение средств государственных институтов развития. Положительное влияние на рост инвестиций в основной капитал окажут также изменения в налоговой политике, направленные на ускорение амортизации и технологического обновления, стимулирование привлечения частных инвестиций в жилищное строительство.

Прогнозируемое увеличение объема инвестиций в 2010-2012 годах связано с реализацией на территории Омской области крупных инвестиционных проектов, таких как строительство завода по производству полипропилена, биотехнологического комплекса, реконструкция нефтеперерабатывающего производства, строительство стекольного завода в р.п. Кормиловка, элеватора с крупяным заводом в Калачинском муниципальном районе Омской области, метрополитена и аэропорта "Омск - Федоровка", строительство и реконструкция автомобильных дорог, реконструкция трубопроводов, модернизация железнодорожной инфраструктуры, строительство и реконструкция объектов энергетики, строительство жилья в микрорайонах комплексной застройки г. Омска.

В 2010 году по первому варианту прогнозируется незначительное снижение внешнеторгового оборота Омской области до 917,8 млн. долларов США (96,1 процента к уровню 2009 года). По второму варианту прогнозируется рост показателя до 1011,4 млн. долларов США (105,9 процента к уровню 2009 года).

С 2011 года прогнозируется восстановление положительной динамики внешнеторгового оборота. В 2012 году рост данного показателя составит по отношению к уровню 2009 года по первому варианту прогноза 120,6 процента (1151,5 млн. долларов США), по второму варианту прогноза - 135,7 процента (1296,3 млн. долларов США).

Ожидается увеличение экспорта продукции химической промышленности и каучука, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, машин и оборудования.

Основу импорта будет составлять продукция машиностроения, что обусловлено созданием на территории Омской области новых производств и необходимостью замены устаревшего оборудования на действующих предприятиях.

В 2010-2012 годах по обоим вариантам прогнозируется увеличение сальдированного финансового результата деятельности организаций, а также прибыли прибыльных организаций по основным видам экономической деятельности, что обусловлено развитием бизнеса в целом, разработкой и реализацией программ, связанных с расширением налоговой базы, осуществлением мероприятий по финансовому оздоровлению организаций, реализацией инвестиционных проектов по модернизации, расширению и созданию новых предприятий и производств.

В 2010-2012 годах сохранится положительная динамика показателей уровня жизни населения.

Восстановление денежных доходов населения будет идти умеренными темпами. Среднедушевые денежные доходы населения в 2010 году по отношению к 2009 году возрастут на 8,3-9,0 процентов по первому и второму вариантам прогноза соответственно. В 2012 году среднедушевые денежные доходы населения увеличатся на 29,7 - 31,7 процента к уровню 2009 года соответственно по вариантам прогноза.

С учетом умеренного роста денежных доходов населения, а также сокращения нормы сбережений прогнозируется положительная динамика развития потребительского рынка. Оборот розничной торговли в 2010 году увеличится по первому варианту прогноза на 2,4 процента к уровню 2009 года, по второму варианту - на 3,5 процента. Объем платных услуг вырастет в 2010 году на 2,8 - 3,4 процента к уровню 2009 года соответственно по вариантам прогноза. За период 2010-2012 годов оборот розничной торговли к уровню 2009 года вырастет на 9,7 - 13,3 процента соответственно по первому и второму вариантам прогноза, объем платных услуг населению - соответственно на 11,0 - 13,5 процента.

В 2010 году уровень среднемесячной заработной платы работников организаций Омской области вырастет на 10,0 - 11,2 процента к уровню 2009 года по первому и второму вариантам прогноза. В целом за 2010-2012 годы рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы составит 36,3 - 38,8 процента соответственно по вариантам прогноза.

С учетом вносимых Правительством Российской Федерации существенных изменений в систему пенсионного обеспечения граждан в 2010 году ожидается увеличение среднего размера назначенных пенсий в 1,5 раза по сравнению с 2009 годом, при этом реальный размер назначенных пенсий увеличится в 1,3 раза.

Бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения в Омской области рассчитан с учетом прогнозируемого индекса потребительских цен на товары и услуги, входящие в потребительскую корзину, и планируемого внесения изменений в Закон Омской области "О потребительской корзине в Омской области". Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в Омской области на 2010 год составит 5710 - 5500 рублей соответственно по вариантам прогноза. В 2012 году величина прожиточного минимума на душу населения по отношению к 2009 году увеличится на 39,2 процента по первому варианту прогноза и на 32,0 процента по второму варианту прогноза.

Продолжится реализация мер, направленных на улучшение жилищных условий населения. В 2010 году прогнозируемый объем ввода в действие жилых домов составит 400 тыс. кв.м по первому варианту и 560 тыс. кв.м по второму варианту. В 2012 году объем ввода общей площади жилых домов увеличится по первому варианту прогноза до 430 тыс. кв.м, по второму варианту прогноза - до 630 тыс. кв.м.

Увеличению объемов жилищного строительства будет способствовать реализация долгосрочной целевой программы Омской области "Жилище (2010-2015 годы)", предусматривающей меры по государственной поддержке строительного комплекса и стимулированию спроса населения на жилье.

В прогнозируемом периоде особое внимание будет уделено стабилизации демографической ситуации в Омской области. В рамках долгосрочной целевой программы Омской области "Семья и демография Омской области (2010-2014 годы)" и Основных направлений демографической политики Омской области на период до 2015 года продолжится реализация мероприятий по стимулированию рождаемости, снижению смертности, улучшению репродуктивного здоровья населения, увеличению миграционного прироста населения, а также предоставлению мер социальной поддержки семье, включая повышение доступности и качества социального обслуживания семьи и детей.

Прогнозная оценка развития рынка труда Омской области в 2010-2012 годах базируется на постепенном повышении востребованности трудовых ресурсов в экономике, а также тенденциях демографического развития Омской области.

В 2010-2012 годах ожидается умеренная динамика занятости населения, что во многом обусловлено постепенным восстановлением экономики в целом. Численность занятых в экономике в 2012 году увеличится на 3 - 5 тыс. человек по сравнению с 2009 годом соответственно по первому и второму вариантам прогноза.

В целях обеспечения экономики Омской области квалифицированной рабочей силой, сбалансированности предложения и спроса регионального рынка труда, а также улучшения демографической ситуации продолжится реализация долгосрочной целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009-2011 годы)", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 5 августа 2009 года N 145-п.

Снижению масштабов безработицы в Омской области будут способствовать принимаемые Правительством Омской области меры по стабилизации ситуации на рынке труда, развитию гибких форм занятости населения, организации трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования и другие. В результате уровень зарегистрированной безработицы в Омской области снизится с 1,9 процента в 2009 году до 1,8 - 1,7 процента в 2012 году по первому и второму вариантам прогноза соответственно.