Приложение. Программа действий Администрации города Омска по социально-экономическому развитию города Омска на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы)

Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 23 октября 2009 года N 821-п

Программа
действий Администрации города Омска по социально-экономическому развитию города Омска на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы)

1. Общие положения

Программа действий Администрации города Омска по социально-экономическому развитию города Омска на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы) (далее - Программа) - базовый документ, определяющий приоритеты и основные направления социально-экономической политики Администрации города Омска на среднесрочную перспективу. Программа разработана в целях определения конкретных действий Администрации города Омска по реализации задач концепции социально-экономического развития города Омска на период до 2025 года (далее - Концепция), основные положения которой содержатся в Генеральном плане муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденном Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 43 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области". Программа определяет перечень мероприятий в соответствии с положениями Концепции и предполагает разработку и внедрение в практику управления конкретных механизмов ее реализации.

Программа разработана в соответствии с вопросами местного значения городского округа и полномочиями органов местного самоуправления по решению этих вопросов, регламентируемыми Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Определяющим фактором при разработке Программы являлась реализация Указа Президента Российской Федерации от 11 января 2007 года N 24 "О праздновании 300-летия основания г. Омска", а также плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия основания города Омска, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 2040-р.

Программа разработана на основе Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18, проекта программы социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы), одобренного распоряжением Правительства Омской области от 13 июля 2009 года N 96-рп, Основных направлений социально-экономического развития города Омска до 2010 года, утвержденных Постановлением Мэра города Омска от 17 июля 2006 года N 215-п. Также были использованы предложения и замечания структурных подразделений Администрации города Омска, организаций и общественности города Омска, материалы, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

2. Оценка социально-экономического положения города Омска

Город Омск - один из ведущих промышленных и культурных центров России. Современное геополитическое и экономическое положение города Омска в значительной степени предопределено его историческим прошлым.

Город Омск образован в 1716 году. Омск находится в центре обширной территории России, на пересечении важнейших коммуникаций (железнодорожных, водных, автомобильных, авиационных и др.), связывающих европейский и азиатский континенты, а также север Западной Сибири и Центральную Азию, что является основой для его экономического, социального и культурного развития.

Площадь города Омска составляет 566,9 кв. км. Административно город Омск разделен на пять округов: Кировский, Ленинский, Октябрьский, Советский и Центральный.

Население города Омска на 1 января 2009 года составило 1129,1 тыс. человек (56 процентов населения Омской области), плотность населения - 1992 человека на кв. км.

Город Омск является одним из крупнейших городов России. Он входит в число двенадцати городов с численностью населения, превышающей один миллион человек. По численности населения город Омск среди данных городов занимает восьмое место, уступая Москве, Санкт-Петербургу, Новосибирску, Нижнему Новгороду, Екатеринбургу, Самаре и Казани.

В Сибирском федеральном округе город Омск является вторым по численности населения городом (после Новосибирска). В отличие от городов европейской части России он находится в менее разветвленной сети сибирских городов, которые не образуют агломерационных сгущений в узлах расселения. Геополитическое положение города Омска главным образом обусловлено наличием ветки Транссибирской железнодорожной магистрали как осевой транспортной магистрали России.

Социально-экономическое развитие города Омска за последние пять лет характеризуется основными социально-экономическими показателями, которые приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Основные социально-экономические показатели развития города Омска в 2004 - 2008 годах

Показатель	Единица измерения	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Численность постоянного населения на конец года	тыс. человек	1142,8	1138,8	1134,7	1131,1	1129,1
Число родившихся	человек	11042	10907	10821	11906	12454
Коэффициент рождаемости	человек на 1000 человек населения	9,7	9,6	9,5	10,5	11,0
Число умерших	человек	16170	16725	15956	15550	15039
Коэффициент смертности	человек на 1000 человек населения	14,2	14,7	14,0	13,7	13,3
Число умерших в возрасте до 1 года	человек на 1000 человек, родившихся живыми	8,5	8,7	7,9	7,6	6,8
Естественный прирост (убыль)	человек	-5128	-5818	-5135	-3644	-2585
Количество организаций, учтенных в составе Статистического регистра хозяйствующих субъектов (на конец периода)	единиц	21451	25035	28574	32079	34803
Индекс промышленного производства (в целом по Омской области): в процентах к предыдущему году	процент	112,6	113,2	110,8	111,2	103,4
в процентах к 2004 году	процент	100,0	113,2	125,4	139,5	144,2
Инвестиции в основной капитал:	млн. руб.	16669,5	27128,8	33815,2	53740,3	70609,6
в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году	процент	116,3	138,7	101,5	128,2	105,0
в сопоставимых ценах, в процентах к 2004 году	процент	100,0	138,7	140,8	180,5	189,5
Объем работ и услуг, выполненных по виду деятельности "Строительство":	млн. руб.	10938,6	16931,3	28838,6	35093,5	47017,9
в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году	процент	133,1	129,7	108,9	110,0	107,3
в сопоставимых ценах, в процентах к 2004 году	процент	100,0	129,7	141,2	155,4	166,7
Ввод в эксплуатацию жилых домов	тыс. кв. м общей площади	397,7	595,2	723,4	802,6	696,7
Ввод в эксплуатацию жилых домов	кв. м на одного человека	0,3	0,5	0,6	0,7	0,6
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	процент	59,9	60,2	60,3	62,5	72,6
Ввод в эксплуатацию дорог, тротуаров	тыс. кв. м	27,9	61,1	109,8	238,3	97,0
Ремонт дорог, тротуаров	тыс. кв. м	262,1	503,9	1112,5	190,3	388,9
Ремонт мостов, путепроводов	тыс. кв. м	3,0	10,0	10,0	13,0	11,3
Оборот розничной торговли:	млн. руб.	59168,7	74950,9	92491,7	118482,4	153375,7
в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году	процент	114,6	117,4	115,2	120,7	114,4
в сопоставимых ценах, в процентах к 2004 году	процент	100,0	117,4	135,2	163,2	186,7
Объем платных услуг населению:	млн. руб.	16198,6	20726,5	27460,8	34174,4	39874,5
в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году	процент	109,3	107,2	109,0	110,4	106,6
в сопоставимых ценах, в процентах к 2004 году	процент	100,0	107,2	116,8	129,0	137,5
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года)	процент	109,4	110,7	109,7	111,5	112,2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в крупных и средних организациях:	руб.	6882,4	8937,7	10812,4	13203,5	15975,6
темп роста, в процентах к предыдущему году	процент	123,6	129,9	121,0	122,1	121,0
темп роста, в процентах к 2004 году		100,0	129,9	157,1	192,8	232,1
Доходы бюджета	млн. руб.	5429,8	9272,6	9289,3	13016,2	14111,7
Расходы бюджета	млн. руб.	5711,9	9133,2	10002,4	13217,0	13866,8

Динамика социально-экономического развития города Омска в 2004 - 2008 годах отражает тенденции развития российской экономики и экономики Омской области в целом и характеризуется ускорением темпов роста в 2005 - 2007 годах с некоторым замедлением к концу 2008 года вследствие влияния процессов, происходящих в мировой экономике.

Росту основных социально-экономических показателей развития города Омска в рассматриваемом периоде способствовало конструктивное взаимодействие органов местного самоуправления города Омска и органов государственной власти Омской области, в рамках которого осуществлен переход от планирования развития города на один год к системному планированию на среднесрочный и долгосрочный периоды.

Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 43 утвержден Генеральный план муниципального образования городской округ город Омск Омской области - основной долгосрочный документ, в котором обоснованы и сформированы базовые параметры и положения градостроительной стратегии развития города Омска на период до 2025 года. В развитие данного документа постановлением Мэра города Омска от 8 мая 2008 года N 324-п утвержден План реализации Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области на период до 2016 года, а Решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года N 201 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

В целях комплексного развития территории города Омска принят Указ Президента Российской Федерации от 11 января 2007 года N 24 "О праздновании 300-летия основания г. Омска". Разработан план основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 300-летия основания города Омска, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 2040-р. В рамках данного плана предполагается привлечение средств федерального бюджета на развитие жилищно-коммунального комплекса, строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры, объектов социальной сферы города Омска.

Деятельность Администрации города Омска осуществляется в соответствии с Основными направлениями социально-экономического развития города Омска до 2010 года, утвержденными Постановлением Мэра города Омска от 17 июля 2006 года N 215-п (далее - Основные направления).

Конкретизация Основных направлений производилась в общегородских целевых программах и в планах мероприятий, утверждаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Омска. Объем средств, направляемых из бюджета города Омска на финансирование общегородских целевых программ, ежегодно растет: если в 2005 году на эти цели было направлено 47,1 млн. руб., то в 2008 году - 392,3 млн. руб. Возросло и количество общегородских целевых программ - с 4-х программ в 2005 году до 17-ти в 2008 году.

Положительная динамика объемов финансирования общегородских целевых программ стала возможной благодаря ежегодному росту доходов бюджета города Омска в течение рассматриваемого периода, в результате чего доходы бюджета города Омска в 2008 году выросли по сравнению с 2004 годом в 2,6 раза.

Оценивая развитие города Омска в 2004 - 2008 годах, можно выделить следующие основные результаты социально-экономического развития города Омска.

Количество организаций - хозяйствующих субъектов, действующих на территории города Омска, к концу 2008 года выросло в 1,6 раза по сравнению с 2004 годом.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций за период с 2005 года по 2008 год выросла в 2,32 раза. При этом темпы роста заработной платы существенно опережали темпы роста потребительских цен (инфляции).

Объем промышленного производства Омской области в сопоставимых ценах за 2005 - 2008 годы вырос на 44,2 процента (90 процентов данного объема производится в городе Омске).

Оборот розничной торговли в городе Омске в сопоставимых ценах за рассматриваемый период вырос на 86,7 процента, объем платных услуг - на 37,5 процента.

В 2008 году по сравнению с 2004 годом объем инвестиций в основной капитал увеличился в сопоставимых ценах почти на 90 процентов, объем выполненных работ и услуг в строительной отрасли увеличился в сопоставимых ценах на 66,7 процента.

Благодаря реализации на территории города Омска приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" существенно возросли темпы ввода в эксплуатацию жилых домов: за 2005 - 2008 годы суммарный объем введенного в эксплуатацию жилья составил 2,8 млн. кв. м и вырос по сравнению с объемом введенного в эксплуатацию жилья за 2001 - 2004 годы более чем в 3 раза. При этом ежегодно вводилось по 0,5 - 0,7 кв. м площади жилых домов в расчете на одного жителя города Омска. На начало 2009 года общая площадь жилищного фонда города Омска составила 24,6 млн. кв. м. Показатель обеспеченности населения жильем составил 21,8 кв. м площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя (на начало 2008 года - 21,2 кв. м). Это один из самых высоких показателей среди городов - областных центров в Сибирском федеральном округе.

В 2008 году, впервые в рамках адресной программы муниципального образования городской округ город Омск Омской области "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Омска" на 2008 год, утвержденной постановлением Мэра города Омска от 14 апреля 2008 года N 255-п, за счет финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного и городского бюджетов осуществлен капитальный ремонт 333 многоквартирных домов.

Высокие объемы строительных работ в рассматриваемом периоде также обусловлены строительством объектов социально-культурного назначения.

В 2006 году введена в эксплуатацию подстанция скорой и неотложной медицинской помощи в Центральном административном округе города Омска. Осуществлялись строительство и реконструкция школ и детских садов в строящихся микрорайонах Кировского административного округа города Омска и других объектов.

В 2007 году введены в эксплуатацию следующие объекты социально-культурного назначения: филиал муниципального учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 6" на 150 посещений в смену в Кировском административном округе города Омска, филиал муниципального учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 4" на 210 посещений в смену в Советском административном округе города Омска. Введено в эксплуатацию крытое футбольное поле на стадионе Муниципального учреждения "Спортивный комплекс "Красная Звезда" площадью 18,5 тыс. кв. м.

В марте 2008 года введено в эксплуатацию муниципальное учреждение здравоохранения "Клинический родильный дом N 1" со стационаром на 167 коек, женской консультацией на 300 посещений в смену и центром планирования семьи на 200 посещений в смену по адресу: ул. Герцена, д. 69. Также в 2008 году введены в эксплуатацию "Ледовый дворец спорта им. Вячеслава Фетисова", бассейн в Муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 127", физкультурно-оздоровительный комплекс в муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 68". Проводились работы по реконструкции муниципального учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 1", по строительству Ледового Дворца спорта имени Александра Кожевникова.

Решением Омского городского Совета от 16 мая 2007 N 11 утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Омска на период до 2010 года, Решениями Омского городского Совета от 13 февраля 2008 года N 102, от 26 ноября 2008 года N 196, от 10 декабря 2008 года N 198 приняты инвестиционные программы по развитию коммунальной инфраструктуры Открытого акционерного общества "ОмскВодоканал", Муниципального унитарного производственно-эксплуатационного предприятия "Омскэлектро" города Омска, федерального государственного унитарного предприятия "Омское производственное объединение "Иртыш". Выполнение работ по модернизации муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства позволило снизить потери тепловой энергии за 2008 год на 11,5 процента, а аварийность на электрических сетях - на 24,3 процента.

На территории города Омска ежегодно высаживается более 15 тыс. деревьев, 45 тыс. кустарников и около 8 млн. цветов.

С 2005 года в городе Омске последовательно осуществляются работы по строительству, реконструкции и ремонту дорог и тротуаров. С привлечением средств федерального бюджета реконструированы центральные магистрали города: улицы Красный Путь, 10 лет Октября, Герцена, Орджоникидзе, Фрунзе, Булатова, Масленникова; магистраль по улицам 3-я Енисейская - 70 лет Октября.

За период с 2005 по 2008 годы подвижной состав городского пассажирского транспорта увеличился на 647 единиц, в том числе приобретено 100 новых полунизкопольных автобусов, позволяющих обеспечить комфортные условия для передвижения пассажирам с ограниченными возможностями.

С целью создания благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Омске Решением Омского городского Совета от 14 мая 2008 года N 130 утверждена общегородская целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска на 2008-2010 годы", мероприятия которой направлены на развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (предоставление субсидий), на поддержку выставочно-ярмарочной деятельности.

На развитие социальной сферы города Омска существенное влияние оказала реализация приоритетных национальных проектов "Образование" и "Здоровье". Осуществлялась государственная поддержка образовательных учреждений, что позволило улучшить качество образовательных услуг, повысить эффективность образовательного процесса. Укреплялась материально-техническая база учреждений здравоохранения: приобретено новое медицинское оборудование, открыто 7 офисов врачебной практики. Повысилось качество оказания первичной плановой и неотложной медицинской помощи (в 2006 - 2007 годах парк автомобилей скорой медицинской помощи пополнился на 50 единиц). В результате укрепления кадрового потенциала учреждений здравоохранения укомплектованность врачами в первичном звене с 2005 года выросла с 60 процентов до 95,7 процента.

В 2008 году полностью завершен монтаж автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения во всех муниципальных образовательных учреждениях города Омска.

Ежегодно одаренным детям присуждаются премии Администрации города Омска.

В 2008 году фонд муниципальных библиотек пополнился более чем на 50 тыс. экземпляров новых изданий.

В 2008 году выделено 3 новых помещения под участковые пункты милиции, участковым уполномоченным милиции предоставлено 56 жилых помещений.

Наметились положительные тенденции в демографии города Омска. Замедлились темпы снижения численности населения города Омска за счет роста рождаемости, миграционного прироста и снижения смертности. Число родившихся в 2008 году выросло по сравнению с 2004 годом на 12,8 процента, а число умерших сократилось на 7,0 процента. Соответственно, почти в 2 раза (на 49,6 процента) сократилась естественная убыль населения.

Принятые меры по развитию родовспоможения позволили существенно снизить показатели младенческой и материнской смертности. Младенческая смертность снизилась с 8,5 человек на 1000 родившихся в 2004 году до 6,8 в 2008 году.

Последовательная реализация в 2005 - 2008 годах мероприятий по социально-экономическому развитию города Омска позволила обеспечить стабильность ситуации в экономике и улучшить качество жизни населения.

В то же время в экономике и социальной сфере города Омска сохраняются проблемы, обусловленные как внешними, так и внутренними факторами, требующие значительных временных и материальных ресурсов для их решения. При этом ситуация, складывающаяся под влиянием мирового финансового кризиса, может усилить негативное влияние данных проблем.

К числу основных проблем относятся следующие:

- уменьшение численности населения молодого возраста и увеличение численности населения старшего возраста;

- недостаточный уровень развития материально-технической базы учреждений социальной сферы;

- отставание темпов развития инженерной и транспортной инфраструктуры от потребности в развитии производственного и жилищного строительства;

- старение жилищного фонда, необходимость дальнейшего реформирования системы управления и обслуживания жилищного фонда;

- наличие факторов, сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства (наличие административных барьеров на федеральном, областном и муниципальном уровнях; ограниченный доступ к ресурсам кредитных организаций; недостаточная образовательная и профессиональная подготовка в малом бизнесе; неразвитость механизмов финансовой поддержки и др.);

- недостаток квалифицированных специалистов (в сферах здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и др.);

- экологические проблемы (подтопление территории города, устаревшие технологии сбора и переработки твердых бытовых отходов, несоответствие объема полигонов твердых бытовых отходов потребностям города и др.).

Деятельность Администрации города Омска в среднесрочной перспективе будет направлена на решение указанных проблем социально-экономического развития города Омска.

3. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение качества жизни населения города Омска путем увеличения объема и качества услуг социальной сферы, улучшения жилищных условий и увеличения объема и качества жилищно-коммунальных услуг, улучшения качества городской среды, роста предпринимательской активности и развития общественных отношений.

Достижение поставленной цели Программы будет осуществляться путем решения следующих основных задач:

1) в социальной сфере:

- улучшение состояния здоровья населения, повышение доступности и качества медицинской помощи;

- улучшение демографической ситуации в городе Омске;

- обеспечение качественного общего и дополнительного образования детей, развитие системы образования на основе улучшения материально-технической базы;

- создание условий для социального становления и самореализации молодых граждан, повышение качества жизни населения путем развития физической культуры и спорта;

- сохранение культурного наследия города Омска, обеспечение свободы творчества и развитие культурного и духовного потенциала города Омска;

- развитие системы социальной поддержки малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов и граждан пожилого возраста, а также поддержки молодых специалистов;

- рост жилищного строительства на территории города Омска, улучшение жилищных условий жителей города Омска;

- создание условий для обеспечения общественной безопасности и правопорядка на территории города Омска;

- формирование благоприятных экологических условий для проживания населения, обеспечение экологической безопасности на территории города Омска;

- содействие развитию различных форм общественного самоуправления на территории города Омска, формирование социально значимых норм и ценностей у жителей города Омска;

2) в жилищно-коммунальном комплексе и инфраструктуре:

- улучшение качества городской среды, повышение комфортности проживания в городе Омске;

- развитие дорожно-транспортной системы, создание благоприятных условий для предоставления транспортных услуг населению, повышение объема и качества транспортных услуг, оказываемых населению города Омска;

- повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на основе повышения устойчивости работы и развития систем жилищно-коммунального комплекса, формирования конкурентных отношений в отрасли;

3) в экономике:

- создание благоприятных условий для инвесторов и повышение инвестиционной привлекательности города Омска;

- формирование в городе Омске условий для роста промышленного производства и внедрения инноваций в производство;

- активизация предпринимательского потенциала населения, рост занятости населения в предпринимательской сфере;

- обеспечение благоприятных экономических условий для развития устойчивого, цивилизованного потребительского рынка, способного удовлетворить растущий спрос населения города Омска, на высококачественные потребительские товары и бытовые услуги;

- повышение эффективности работы муниципального сектора экономики;

- развитие финансового потенциала города Омска и повышение результативности бюджетных расходов;

- укрепление существующих и налаживание новых взаимовыгодных внешнеэкономических, международных и межмуниципальных связей, их активное использование для обеспечения устойчивого развития экономики, повышения благосостояния населения города Омска;

- формирование позитивного образа города Омска в России и за рубежом;

4) в муниципальном управлении:

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением и организациями города Омска;

- внедрение в деятельность органов местного самоуправления города Омска, муниципальных предприятий и учреждений информационно-коммуникационных технологий;

- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

4. Развитие социальной сферы

4.1. Здравоохранение и демография

Целью политики Администрации города Омска в сфере здравоохранения и демографии является совершенствование организации медицинской помощи населению, развитие и техническое переоснащение муниципальных учреждений здравоохранения города Омска, обеспечение населения города Омска качественной медицинской помощью, снижение заболеваемости, инвалидизации населения, преодоление негативных медико-демографических тенденций.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- строительство и реконструкция зданий муниципальных учреждений здравоохранения города Омска, а также проведение ремонтных работ;

- оснащение муниципальных учреждений здравоохранения города Омска современным лечебно-диагностическим оборудованием, средствами профилактики и расходными материалами, необходимыми для применения новых методов диагностики и лечения, а также развитие материальной базы, в том числе автоматизация системы здравоохранения;

- проведение социальных мероприятий;

- повышение профессионального уровня медицинских работников;

- проведение мероприятий по санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- проведение реконструкции и строительства зданий муниципальных учреждений здравоохранения города Омска;

- проведение капитального ремонта зданий муниципальных учреждений здравоохранения города Омска;

- проведение капитального ремонта офисов врачей общей практики и фельдшерско-акушерских пунктов;

- проведение текущего и капитального ремонта бассейнов муниципальных учреждений здравоохранения города Омска;

- оснащение медицинским и немедицинским оборудованием, расходными материалами муниципальных учреждений здравоохранения города Омска;

- проведение лабораторных обследований определенным категориям граждан;

- приобретение автомобильного и санитарного транспорта для муниципальных учреждений здравоохранения города Омска;

- проведение мероприятий по охране труда в муниципальных учреждениях здравоохранения города Омска;

- автоматизация системы управления муниципальных учреждений здравоохранения города Омска;

- проведение социальных мероприятий;

- укрепление материально-технической базы службы медицины катастроф;

- подготовка и переподготовка кадров для муниципальных учреждений здравоохранения города Омска;

- проведение санитарно-просветительной работы.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- увеличение средней продолжительности жизни населения до 68,3 года (2008 год - 67 лет);

- повышение уровня рождаемости населения до 12,3 человек на 1000 человек населения (2008 год - 11,0 человек на 1000 человек населения);

- снижение уровня смертности населения до 13,0 человек на 1000 человек населения (2008 год - 13,3 человек на 1000 человек населения);

- снижение уровня младенческой смертности до 6,5 человек на 1000 родившихся (2008 год - 6,8 человек на 1000 родившихся);

- увеличение объема оказания медицинской помощи населению за счет открытия и оснащения поликлиник и офисов врачей общей практики;

- увеличение обеспеченности населения врачами муниципальных учреждений здравоохранения до 44,0 врачей на 10000 человек населения (2008 год - 39,3 врачей на 10000 человек населения);

- повышение уровня знаний населения о социально значимых заболеваниях.

4.2. Образование

Целью политики Администрации города Омска в сфере образования является обеспечение качественного общего и дополнительного образования детей, развитие системы образования на основе улучшения материально-технической базы.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- повышение качества и доступности услуг в сфере муниципального образования;

- формирование эффективных экономических отношений в муниципальной системе образования;

- обеспечение безопасности участников образовательного процесса, сохранение и укрепление здоровья обучающихся;

- кадровое обеспечение в сфере муниципального образования города Омска, повышение уровня профессиональной подготовки работников образования;

- развитие инфраструктуры, улучшение ресурсного обеспечения муниципальной системы образования.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- организация инновационной деятельности в муниципальной системе образования;

- мероприятия по педагогической поддержке и социально-психологическому сопровождению детей;

- мероприятия по работе с педагогическими кадрами;

- мероприятия по поддержке талантливых детей и молодежи;

- мероприятия по развитию дошкольного образования;

- мероприятия по обеспечению безопасности обучающихся и педагогов;

- мероприятия по развитию корпоративной сети муниципальной системы образования;

- учебно-методическое обеспечение учебных кабинетов муниципальных образовательных учреждений;

- оказание содействия муниципальным образовательным учреждениям в организации питания обучающихся;

- мероприятия по развитию материально-технической базы муниципальной системы образования.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- увеличение обеспеченности детей местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (увеличение количества детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, до 75 процентов от общей численности детей в возрасте от 3 до 7 лет), (2008 год - 66,7 процента);

- внедрение современных образовательных технологий в муниципальных образовательных учреждениях города Омска;

- увеличение количества лиц, сдавших единый государственный экзамен, до 88 процентов от общего числа выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене (2008 год - 87,85 процента);

- внедрение модели социально-психологического сопровождения образовательного процесса на базе муниципальных образовательных учреждений;

- увеличение на 30 процентов численности педагогических работников, освоивших педагогические технологии работы с одаренными детьми;

- увеличение количества детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, до 63 процентов от численности детей в данном возрасте (2008 год - 57,2 процента);

- повышение качества образования в муниципальных образовательных учреждениях за счет широкого использования информационных ресурсов и компьютерных технологий в обучении и управлении образованием;

- осуществление модернизации материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений.

4.3. Молодежная политика, физическая культура и спорт

Целью политики Администрации города Омска в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта является создание условий для социального становления и самореализации молодых граждан, повышение качества жизни населения на основе развития физической культуры и спорта.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- оказание социально-экономической поддержки молодежи;

- развитие инфраструктуры специализированных учреждений, оказывающих комплекс социально-педагогических и досуговых услуг для подростков и молодежи;

- организация поддержки общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений;

- гражданско-патриотическое и нравственное воспитание молодежи;

- предоставление муниципальной поддержки молодым семьям;

- создание условий для привлечения максимального количества жителей города Омска к занятиям физической культурой и спортом;

- развитие физкультурно-оздоровительной инфраструктуры в городе Омске.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- мероприятия по оказанию социально-экономической поддержки молодежи;

- мероприятия по развитию муниципальной системы предоставления социально-педагогических и досуговых услуг для подростков и молодежи;

- мероприятия по развитию физкультурно-спортивной работы по месту жительства;

- мероприятия по сохранению и развитию материально-технической базы детских оздоровительных лагерей;

- мероприятия по развитию детского и юношеского спорта;

- мероприятия по развитию муниципальной системы предоставления физкультурно-оздоровительных услуг населению;

- организация и проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий;

- мероприятия по развитию омского футбола;

- мероприятия по созданию условий для использования велосипеда населением города Омска для организации оздоровительного досуга, занятий физической культурой и спортом, а также как средства передвижения.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- значительное улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений молодежной политики;

- расширение спектра и улучшение качества услуг, предоставляемых муниципальными культурно-досуговыми учреждениями детям, подросткам и молодежи на безвозмездной основе по месту жительства;

- сокращение негативных явлений в молодежной среде;

- увеличение общей площади плоскостных спортивных сооружений на 120 тыс. кв. м;

- увеличение объемов и улучшение качества физкультурно-оздоровительных услуг, предоставляемых населению муниципальными учреждениями;

- увеличение численности населения города Омска, систематически занимающегося физической культурой и спортом по месту жительства в организованных группах, до 20 процентов от общей численности населения города Омска (2008 год - 14 процентов).

4.4. Культура

Целью политики Администрации города Омска в сфере культуры является сохранение культурного наследия города Омска, обеспечение свободы творчества и развитие культурного и духовного потенциала города Омска.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- содействие дальнейшему развитию самодеятельного народного творчества, приобщение к творчеству детей, подростков и молодежи;

- развитие всех видов и жанров творческой и исполнительской деятельности населения;

- укрепление материально-технической базы, реконструкция, ремонт и модернизация муниципальных учреждений культуры;

- создание условий для привлечения жителей в городские муниципальные библиотеки;

- развитие муниципальных театров, музеев, профессиональных творческих коллективов;

- повышение правовой культуры населения и организаций города Омска;

- сохранение и развитие муниципального архивного фонда.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- мероприятия по поддержке одаренных детей;

- строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей;

- мероприятия по сохранению и развитию библиотечных фондов муниципальных библиотек города Омска;

- мероприятия по созданию сети общедоступных информационно-просветительских центров на базе муниципальных библиотек;

- мероприятия по поддержке декоративно-прикладного искусства;

- мероприятия по поддержке и развитию самодеятельного творчества;

- мероприятия по повышению правовой культуры населения и организаций города Омска;

- мероприятия по сохранению и развитию муниципального архивного фонда.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- участие одаренных детей в более чем 200 различных фестивалях и конкурсах местного, федерального и международного масштаба;

- повышение духовно-нравственного, творческого и культурного потенциала населения;

- сохранение и развитие русской и других национальных культур, исторического наследия города Омска.

4.5. Повышение качества жизни, развитие человеческого потенциала

Целью политики Администрации города Омска в сфере повышения качества жизни, развития человеческого потенциала является содействие занятости и повышению доходов жителей города Омска.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- участие в организации и финансировании общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

- развитие системы социального партнерства между Администрацией города Омска, профсоюзными организациями и объединениями работодателей;

- обеспечение повышения уровня заработной платы работников отраслей социальной сферы, финансируемых из бюджета города Омска;

- улучшение условий и охраны труда в организациях, находящихся на финансировании из бюджета города Омска.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства;

- мероприятия по финансированию общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- мероприятия по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

- мероприятия по развитию системы социального партнерства между Администрацией города Омска, профсоюзными организациями и объединениями работодателей;

- мероприятия по повышению уровня заработной платы работников социальной сферы, финансируемых из бюджета города Омска;

- мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях, финансируемых из бюджета города Омска.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- рост занятости и доходов в сфере малого и среднего предпринимательства;

- увеличение уровня заработной платы работников отраслей социальной сферы, финансируемых из бюджета города Омска;

- повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

- улучшение условий и охраны труда в организациях, находящихся на финансировании из бюджета города Омска.

4.6. Социальная поддержка населения

Целью политики Администрации города Омска в сфере социальной поддержки населения является развитие системы социальной поддержки малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов и граждан пожилого возраста, а также поддержка молодых специалистов.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- реализация мер социальной поддержки малообеспеченных семей, граждан пожилого возраста, инвалидов;

- приспособление объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для беспрепятственного доступа к ним инвалидов;

- поддержка молодых специалистов, работающих в муниципальных организациях.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- улучшение материального положения малообеспеченных граждан посредством оказания материальной, вещевой и продовольственной помощи;

- улучшение качества и расширение спектра социальных и досуговых услуг для детей из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, детей-инвалидов;

- приспособление объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для беспрепятственного доступа к ним инвалидов;

- мероприятия по повышению качества медицинских услуг, оказываемых инвалидам;

- мероприятия по повышению качества жизни пожилых людей;

- обеспечение более широкого доступа пожилых людей к культурным, информационным и развлекательным программам;

- мероприятия по обеспечению молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях города Омска, жилыми помещениями;

- мероприятия по экономической поддержке молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях города Омска;

- мероприятия, направленные на совершенствование работы и на развитие творческого потенциала молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях города Омска.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- повышение качества жизни малообеспеченных семей, инвалидов, граждан пожилого возраста;

- повышение качества жизни молодых специалистов, работающих в муниципальных организациях города Омска.

4.7. Жилищная политика

Целью жилищной политики Администрации города Омска является рост жилищного строительства на территории города Омска, улучшение жилищных условий жителей города Омска.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- модернизация и реконструкция жилищного фонда города Омска;

- регенерация кварталов ветхого и аварийного жилья;

- создание условий для привлечения инвестиций в жилищное строительство;

- создание условий для повышения эффективности управления жилищным фондом.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- капитальный ремонт жилых домов;

- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- регенерация кварталов ветхого и аварийного жилья;

- мероприятия по развитию имущественных отношений в жилищном комплексе;

- реконструкция жилых домов первых массовых серий;

- социальная поддержка молодых семей в решении жилищных проблем;

- мероприятия по обеспечению жильем работников бюджетной сферы, в том числе молодых специалистов;

- мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- достижение средней обеспеченности населения общей площадью жилых помещений 23,5 кв. м на одного жителя (2008 год - 21,8 кв. м), в том числе введенной в эксплуатацию за год - 0,7 кв. м на одного жителя (2008 год - 0,6 кв. м);

- улучшение качества жилья в результате осуществления комплексного капитального ремонта домов;

- сокращение объемов ветхого и аварийного жилья до уровня 0,4 процента от общей площади жилищного фонда (2008 год - 1,16 процента);

- реконструкция домов первых массовых серий;

- рост обеспеченности жильем работников бюджетной сферы, молодых семей.

4.8. Общественная безопасность и правопорядок

Целью политики Администрации города Омска в сфере общественной безопасности и правопорядка является создание условий и поддержка в обеспечении общественной безопасности и правопорядка на территории города Омска.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- профилактика и предотвращение правонарушений и преступлений;

- совершенствование организации деятельности участковых уполномоченных милиции;

- оказание содействия и поддержки органам правопорядка.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения;

- внедрение современных средств и систем охраны на муниципальных объектах повышенной опасности;

- информирование граждан о действиях при возникновении угрозы террористических актов в местах массового пребывания людей;

- проведение ремонта, восстановление ограждений территорий муниципальных учреждений социальной сферы;

- обеспечение выполнения условий лицензирования деятельности муниципальных лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих использование наркотических средств;

- проведение семинаров, лекций о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом;

- создание службы специалистов-наркологов в муниципальных учреждениях здравоохранения;

- привлечение товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий, связанных с предупреждением правонарушений, совершаемых в жилых помещениях;

- создание наблюдательных советов при администрациях административных округов города Омска, осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- повышение уровня безопасности дорожного движения;

- расширение роли общества в контроле за созданием в городе Омске условий для безопасной жизни;

- снижение уровня правонарушений на улицах и в общественных местах;

- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.

4.9. Охрана окружающей среды

Основными целями политики Администрации города Омска в сфере охраны окружающей среды являются формирование благоприятных экологических условий проживания населения, обеспечение экологической безопасности на территории города Омска.

Основными задачами, направленными на достижение указанных целей, являются:

- повышение эффективности системы очистки территории города Омска от твердых бытовых отходов (далее - ТБО);

- укрепление материально-технической базы предприятий, занимающихся вывозом, утилизацией и захоронением ТБО;

- строительство нового полигона ТБО и рекультивация закрытых свалок ТБО;

- сохранение, строительство и капитальный ремонт существующих объектов зеленого хозяйства;

- предотвращение подтоплений города Омска и понижение уровня грунтовых вод.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- мероприятия по экологическому образованию и просвещению населения;

- мероприятия по охране атмосферного воздуха;

- мероприятия по строительству и реконструкции объектов зеленого хозяйства на территории города Омска;

- мероприятия по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;

- строительство полигона ТБО "Советский - 2" и проведение рекультивации закрытой свалки ТБО "Советский - 1";

- приобретение бункеровозов и контейнеров для сбора ТБО;

- мероприятия по развитию сети ливневой канализации и понижению уровня грунтовых вод на территории города Омска.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- улучшение качества атмосферного воздуха (значение индекса загрязнения атмосферы - не более 10 единиц), (2008 год - 10 единиц);

- увеличение нормы обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования до 18 кв. м на одного жителя города Омска (2008 год -14,12 кв. м);

- увеличение объемов переработки ТБО до 10 процентов от общего объема отходов потребления;

- понижение уровня грунтовых вод на территории города Омска, исключение подтопления застроенных и подготавливаемых к строительству территорий;

- сокращение количества заболеваний, вызванных неблагоприятными условиями жизни населения.

4.10. Развитие общественных отношений

Целью политики Администрации города Омска в сфере развития общественных отношений является содействие развитию различных форм общественного самоуправления на территории города Омска и формирование социально значимых норм и ценностей у жителей города Омска.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- создание условий для привлечения населения в процессы выработки, принятия, реализации и контроля за исполнением решений, касающихся вопросов местного значения;

- разработка механизма привлечения некоммерческих организаций к участию в разработке и реализации долгосрочных целевых программ города Омска;

- совершенствование форм взаимного сотрудничества органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления;

- стимулирование добровольческой деятельности;

- организация социально значимых работ.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- мероприятия по развитию территориального общественного самоуправления;

- мероприятия по взаимодействию органов местного самоуправления с некоммерческими организациями;

- мероприятия по поддержке некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления города Омска, реализующих общественно полезные проекты на территории города Омска;

- мероприятия по развитию социальной рекламы.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- создание системы участия населения в процессах выработки, принятия, реализации и контроля за исполнением общественно значимых решений по вопросам социально-экономического развития города Омска.

5. Развитие инфраструктуры

5.1. Градостроительство

Целью градостроительной политики Администрации города Омска является улучшение качества городской среды, повышение комфортности проживания в городе Омске, повышение уровня инвестиционной привлекательности города Омска.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- реализация Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области, в том числе реализация Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, проектов планировки территорий, проектирование объектов местного значения;

- создание и реализация комплексной транспортной схемы развития города Омска;

- создание и реализация схем развития инженерной инфраструктуры города Омска.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- разработка проектов планировки и застройки крупных градостроительных узлов и центров планировочных районов;

- разработка документации на строительство объектов жилищного строительства и социальной сферы;

- разработка документации на строительство и реконструкцию магистралей, транспортных развязок, путепроводных развязок, подземных пешеходных переходов;

- разработка документации на строительство объектов коммунальной инфраструктуры;

- мероприятия по реконструкции опорной геодезической сети и созданию единой электронной картографической основы города Омска;

- мероприятия по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Омске.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- повышение комфортности проживания в городе Омске;

- повышение инвестиционной привлекательности города Омска;

- сохранение и развитие объектов историко-культурного наследия, создание современного архитектурного облика города Омска;

- создание благоприятных условий для развития капитального строительства.

5.2. Дорожное строительство, транспортное обслуживание населения

Основными целями политики Администрации города Омска в сфере развития дорожного строительства, транспортного обслуживания населения являются развитие дорожно-транспортной системы, создание благоприятных условий для предоставления транспортных услуг населению, повышение объема и качества транспортных услуг, оказываемых населению города Омска.

Основными задачами, направленными на достижение указанных целей, являются:

- создание системы транспортных колец;

- создание двух меридиальных магистралей, а также широтных магистралей с выходами на окружную дорогу;

- формирование окружной дороги для исключения грузового транзитного движения по территории города Омска;

- увеличение плотности дорожно-транспортной сети города Омска, строительство дорог-дублеров, проездов, расширение проезжей части магистралей до нормативных технических параметров, строительство дорог в зонах индивидуальной жилой застройки;

- утверждение очередности строительства магистралей с учетом формирования дорожно-транспортной сети города Омска с целью планирования использования финансовых средств для включения их в бюджет города Омска;

- разработка рабочей документации на строительство и реконструкцию магистралей с целью резервирования городских территорий для муниципальных нужд;

- обеспечение эффективного использования вводимых в эксплуатацию станционных комплексов метрополитена, органичное включение их в дорожно-транспортную сеть города Омска;

- улучшение состояния, благоустройства и обустройства дорог на территории города Омска (установка бордюров, озеленение, освещение, водоотведение и др.);

- внедрение технических средств регулирования дорожного движения (светофоры, автоматическая система управления дорожным движением, система маршрутного ориентирования);

- обновление подвижного состава муниципального пассажирского транспорта, специальной техники, приобретение оборудования, капитальный ремонт трамвайного пути.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- строительство и реконструкция магистралей (по улице 21-я Амурская с путепроводной развязкой, по улицам Кемеровская - Октябрьская - Госпитальная от набережной Тухачевского до улицы Фрунзе и др.), строительство и реконструкция транспортных развязок (по улице Торговая, по улицам Гагарина - Щербанева и др.), строительство окружной дороги, строительство подземных пешеходных переходов;

- обновление парка транспортных средств городского пассажирского транспорта;

- строительство, модернизация и переоборудование объектов городского электротранспорта;

- внедрение современной системы диспетчерского управления пассажирским транспортом;

- создание электронной карты транспортных схем города Омска. Ожидаемые результаты к 2012 году:

- повышение эффективности функционирования дорожно-транспортной системы города Омска;

- ежегодный ремонт не менее 780 тыс. кв. м (10 процентов) асфальтобетонного покрытия дорожно-транспортной сети города Омска;

- рост безопасности дорожного движения, снижение количества дорожно-транспортных происшествий;

- экономия времени на передвижение участников дорожного движения;

- удовлетворение потребностей населения города Омска в транспортных услугах;

- осуществление транспортного обслуживания существующих и перспективных строительных площадок;

- улучшение состояния, благоустройства и обустройства дорог на территории города Омска.

5.3. Жилищно-коммунальный комплекс

Основной целью Администрации города Омска в сфере развития жилищно-коммунального комплекса города Омска является повышение качества предоставляемых услуг на основе повышения эффективности работы и развития систем жилищно-коммунального комплекса, формирования конкурентных отношений в отрасли.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- создание и развитие конкурентных отношений в отрасли;

- развитие районов перспективной застройки, реконструкция существующих объектов энергетического и жилищно-коммунального комплексов;

- оптимизация структуры использования энергоресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве, газификация города Омска;

- поддержка строительства новых энергетических мощностей и объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- содействие проведению мероприятий по энергоресурсосбережению;

- эффективное регулирование тарифов на холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, утилизацию ТБО;

- повышение надежности теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения объектов на территории города Омска;

- привлечение инвесторов в развитие жилищно-коммунального комплекса;

- внедрение новых систем управления наружным освещением;

- реконструкция инженерных коммуникаций, линий наружного освещения с предельным сроком эксплуатации;

- повышение эффективности работы муниципальных предприятий в коммунальной сфере;

- приведение технического состояния зданий бань в соответствие с санитарными нормами и снижение затрат на их содержание и эксплуатацию;

- совершенствование похоронного дела в городе Омске.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается провести следующие мероприятия:

- строительство и реконструкция систем водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения;

- мероприятия по энергоресурсосбережению;

- оснащение квартир многоэтажных жилых домов природным газом для пищеприготовления;

- перевод двухэтажных многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов с централизованного теплоснабжения на индивидуальное газовое отопление с установкой поквартирных котлов;

- устройство системы горячего водоснабжения в жилых домах ранних лет постройки;

- реконструкция центральных тепловых пунктов города Омска;

- перевод котельных на использование природного газа;

- строительство газопроводов высокого давления;

- использование современной пускорегулирующей аппаратуры;

- строительство линий наружного освещения, монтаж щитов управления освещенностью, замена электрических сетей и трансформаторных подстанций;

- развитие муниципального банного хозяйства, в том числе обследование, капитальный ремонт и строительство бань;

- благоустройство и реконструкция кладбищ, строительство крематория.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- увеличение объема и улучшение качества жилищно-коммунальных услуг;

- улучшение технического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- повышение качества очистки сточных вод;

- создание механизма взаимодействия Администрации города Омска и хозяйствующих субъектов в сфере жилищно-коммунального комплекса;

- снижение затрат на обслуживание и электроснабжение линий наружного освещения;

- повышение качества услуг муниципального банного хозяйства;

- повышение качества ритуальных услуг.

6. Развитие экономического потенциала

6.1. Инвестиционная политика

Целью инвестиционной политики Администрации города Омска является формирование в городе Омске максимально благоприятного инвестиционного климата и условий для привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- создание благоприятных условий для инвесторов и повышение инвестиционной привлекательности города Омска;

- привлечение инвестиций на территорию города Омска.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается провести следующие мероприятия:

- разработка проектов планировки и застройки крупных градостроительных узлов и центров планировочных районов;

- реализация инвестиционных программ по развитию объектов коммунальной инфраструктуры на территории города Омска;

- развитие транспортной инфраструктуры города Омска;

- участие в выставочной деятельности в России и за рубежом, создание стимулов к участию в таких мероприятиях представителей омского бизнеса;

- формирование и поддержание в актуальном состоянии базы данных о реализуемых на территории города Омска инвестиционных проектах, размещение этой информации в сети "Интернет";

- ежегодное обновление инвестиционного паспорта города Омска, распространение его среди потенциальных инвесторов;

- развитие международных и межмуниципальных связей;

- обеспечение объективной оценки инвестиционного климата в городе Омске ведущими международными и российскими рейтинговыми агентствами;

- участие в проведении на территории города Омска инвестиционных конференций, выставок, форумов.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- рост инвестиций в основной капитал, направленных на развитие экономики и социальной сферы города Омска;

- устойчивое развитие экономики, повышение благосостояния населения города Омска;

- формирование в России и за рубежом образа города Омска как инвестиционно привлекательного города.

6.2. Промышленно-инновационная политика

Целью промышленно-инновационной политики Администрации города Омска является формирование в городе Омске условий для роста промышленного производства и внедрения инноваций в производство.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- участие в реализации градостроительной концепции размещения и развития производственных зон и связанных с ними зон инженерной и транспортной инфраструктуры на территории города Омска до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 23 ноября 2007 года N 152-п;

- поддержка развития малого и среднего предпринимательства в сфере промышленно-инновационного производства.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается осуществить следующие мероприятия:

- разработка комплекса мер, направленных на стимулирование перемещения предприятий из центральной части города Омска на территории производственных зон;

- обеспечение реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры производственных зон города Омска;

- разработка механизмов поддержки хозяйствующих субъектов, направленных на развитие и функционирование производственных зон на территории города Омска;

- разработка мероприятий по привлечению инвесторов к формированию на территориях производственных зон города Омска высокоэффективных производственных комплексов;

- поддержка развития малого и среднего предпринимательства в сфере промышленно-инновационного производства.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- использование градостроительного потенциала высвобождаемых территорий в интересах развития города, повышение экологической безопасности, градостроительное упорядочение планировки крупных промышленных районов;

- создание современной инженерной и транспортной инфраструктуры на территориях производственных зон;

- рост промышленно-инновационного потенциала города, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства.

6.3. Малое и среднее предпринимательство

Целью политики Администрации города Омска в сфере поддержки

предпринимательства является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Омске.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих хозяйственную деятельность в следующих приоритетных направлениях: промышленное производство, производство строительных материалов, жилищно-коммунальное хозяйство, научно-техническая и инновационная деятельность, сфера услуг;

- обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие механизмов и форм финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающую экспертно-консультационную, информационную, нормативно-правовую, инвестиционную и кадровую составляющие;

- привлечение инвестиций, в том числе иностранных, способствующих освоению высоких технологий и насыщению рынка наукоемкой продукцией;

- поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска на региональные, межрегиональные и международные рынки;

- содействие патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается провести следующие мероприятия:

- развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия в развитии организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание информационной, методической, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска;

- организация выставочно-ярмарочной деятельности;

- популяризация и повышение имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- недопущение снижения количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Омске;

- обеспечение стабилизации доли среднесписочной численности работников организаций, являющихся субъектами малого предпринимательства города Омска, в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций на уровне 33 процентов (2008 год - 32,5 процента);

- увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого и среднего предпринимательства до 5 процентов ежегодно;

- увеличение объема инвестиций в основной капитал организаций малого и среднего предпринимательства до 10 процентов ежегодно;

- снижение административных барьеров на пути развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска;

- стимулирование дополнительного притока финансовых средств в инновационную сферу;

- повышение экономической эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличение на этой основе поступлений финансовых средств в бюджеты всех уровней.

6.4. Потребительский рынок

Целью политики Администрации города Омска в сфере потребительского рынка является обеспечение благоприятных экономических условий для развития устойчивого потребительского рынка, способного удовлетворить растущий спрос населения города Омска на высококачественные потребительские товары и бытовые услуги.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- содействие развитию современной рыночной инфраструктуры оптовой, розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- содействие развитию механизмов и инструментов предпринимательской инвестиционной и инновационной деятельности;

- содействие формированию социально ориентированного потребительского рынка, обеспечивающего экономическую и территориальную доступность для всех социальных групп населения;

- обеспечение в сфере потребительского рынка баланса интересов потребителей, предпринимателей и органов местного самоуправления на основе совершенствования форм, методов и организации правового регулирования;

- содействие повышению конкурентоспособности потребительских товаров и услуг омских производителей;

- содействие обеспечению продовольственной безопасности и качества пищевых продуктов, в том числе в сфере защиты прав потребителей;

- содействие созданию условий для формирования информационной системы, обеспечивающей получение информации о состоянии, направлениях и темпах развития отраслей потребительского рынка;

- содействие развитию системы подготовки и переподготовки кадров, стимулированию развития научных исследований в сфере потребительского рынка.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается провести следующие мероприятия:

- создание условий для формирования развитой системы товародвижения и обеспечение продовольственной безопасности;

- содействие развитию оптовых ярмарок, выставок, оптовых рынков, распределительных центров как средств повышения эффективности оптовой торговли потребительскими товарами, с преимуществом расположения по основным транспортным направлениям для снижения транспортной нагрузки на улицах и улучшения экологических условий;

- содействие созданию и эксплуатации крупных объектов розничной торговли;

- оптимизация размещения организаций мелкорозничной торговли;

- создание условий для формирования сети специализированных розничных торговых организаций, расположенных в зоне пешеходной доступности;

- содействие развитию сельскохозяйственных рынков в инфраструктуре торговой сети;

- ликвидация несанкционированной розничной торговли;

- содействие формированию сети организаций общественного питания, расположенных в торговых комплексах, вблизи автомагистралей, в местах массового скопления людей;

- содействие развитию кафе и ресторанов для семейного посещения;

- создание условий для восстановления системы горячего питания в учебных заведениях;

- содействие индустриализации общественного питания с применением высокопроизводительных промышленных технологий;

- создание условий для развития нестационарных форм общественного питания быстрого обслуживания, в том числе сезонного типа;

- содействие обеспечению уровня доступности услуг предприятий бытового обслуживания населения на территории города Омска на уровне планируемых градостроительных и социальных стандартов (нормативов) обслуживания;

- содействие обеспечению гарантии качества и безопасности услуг, предоставляемых организациями бытового обслуживания населения;

- содействие развитию сети специализированных и узкоспециализированных организаций бытового обслуживания населения, сервисных центров и комплексов;

- содействие увеличению объектов бытового обслуживания населения в составе торговых центров;

- мероприятия по защите прав потребителей на территории города Омска.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- уменьшение доли посредников в объеме рынка оптовой торговли;

- увеличение оборота розничной торговли в городе Омске по отношению к уровню 2008 года в 1,2 раза (в сопоставимых ценах);

- сокращение доли продаж товаров на вещевых рынках;

- увеличение объема оказываемых населению платных услуг в городе Омске по отношению к уровню 2008 года в 1,15 раза (в сопоставимых ценах);

- повышение экономической эффективности деятельности субъектов потребительского рынка и увеличение на этой основе поступлений финансовых средств в бюджеты всех уровней.

6.5. Управление муниципальной собственностью

Целью политики Администрации города Омска в сфере имущественных отношений является формирование необходимого и достаточного для решения вопросов местного значения имущественного комплекса, повышение эффективности управления муниципальным имуществом города Омска.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- формирование необходимого и достаточного для решения вопросов местного значения состава муниципального имущества;

- оформление прав на объекты недвижимости, учитываемые в составе муниципальной собственности;

- обеспечение поступления в бюджет города Омска средств от использования муниципального недвижимого имущества города Омска.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается провести следующие мероприятия:

- техническую инвентаризацию недвижимого имущества в составе муниципальной собственности: зданий, строений, помещений, сооружений, линейных объектов;

- прием в муниципальную собственность имущества, необходимого для решения вопросов местного значения, из государственной, частной собственности, в том числе от организаций-банкротов;

- передачу из собственности города Омска в государственную собственность имущества, фактически задействованного для решения государственных полномочий;

- техническую инвентаризацию бесхозяйных объектов недвижимого имущества, проведение процедуры, связанной с регистрацией права муниципальной собственности на соответствующие объекты;

- мероприятия по землеустройству и землепользованию при разграничении государственной собственности на землю;

- мероприятия по землеустройству и землепользованию для обеспечения поступлений земельного налога;

- формирование земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов);

- регистрацию прав на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности;

- оценку движимого и недвижимого муниципального имущества;

- определение экономически наиболее эффективного способа распоряжения муниципальным имуществом.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- создание правовых оснований для распоряжения объектами недвижимости, используемыми для решения вопросов местного значения;

- обеспечение поступления доходов в бюджет города Омска от использования муниципального имущества;

- увеличение поступлений в бюджет города Омска от использования земель, расположенных в границах города Омска, в 1,6 раза;

- обеспечение надлежащего учета муниципального имущества города Омска;

- обеспечение экономической основы города Омска для решения вопросов местного значения;

- повышение эффективности использования муниципального имущества города Омска, полноты и достоверности его учета.

6.6. Управление муниципальными финансами

Целью финансово-бюджетной политики Администрации города Омска является модернизация системы управления бюджетным потенциалом города Омска на основе результативного финансового планирования и администрирования, следования лучшей практике управления муниципальными финансами.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- совершенствование методологии и технологии планирования бюджета города Омска;

- формирование инфраструктуры предоставления муниципальных услуг;

- обеспечение эффективного исполнения и сбалансированности бюджета города Омска.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается провести следующие мероприятия:

- создание системы учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве муниципальных услуг;

- стандартизация муниципальных услуг;

- внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования;

- совершенствование процедуры формирования и реализации долгосрочных целевых программ;

- формирование реестра расходных обязательств;

- разработка и утверждение бюджета города Омска на трехлетний период;

- проведение обязательной независимой публичной экспертизы муниципальных правовых актов в области бюджетной и налоговой политики;

- оптимизация распределения прав и ответственности между субъектами бюджетного планирования;

- расширение состава муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется автономными некоммерческими учреждениями и частными компаниями;

- повышение эффективности использования муниципальной собственности;

- повышение прозрачности и доступности сведений о собственности города Омска;

- оптимизация планирования и мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств;

- оптимизация процесса планирования и финансирования временных кассовых разрывов;

- создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот по уплате налогов и сборов;

- организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет;

- снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджета и бюджетных учреждений города;

- организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности города Омска.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- формирование условий для перехода от затратной к результативной модели бюджетного планирования и финансирования;

- достижение уровня, при котором не менее 70 процентов бюджетных расходов соответствуют стандартам качества предоставления муниципальных услуг;

- достижение уровня управления муниципальными финансами города Омска, при котором отклонение потребности в предоставлении муниципальных услуг (по каждой из муниципальных услуг) в стоимостном выражении в текущем финансовом году не отличается более или менее чем на 20 процентов от фактически предоставляемых услуг (объемов расходов бюджета города Омска на соответствующие цели);

- увеличение доли расходов бюджета города Омска, предусмотренных в рамках муниципальных контрактов на реализацию долгосрочных целевых программ;

- увеличение доли расходов бюджета города Омска, формируемых в рамках ведомственных целевых программ;

- достижение уровня управления муниципальными финансами города Омска, при котором не менее 90 процентов расходов бюджета регулируются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Омска, детально определяющими порядок расчета стоимости реализации соответствующих расходных обязательств;

- достижение уровня управления муниципальными финансами города Омска, при котором не менее 80 процентов расходов бюджета города Омска будут распределены на плановый период между главными распорядителями средств бюджета города Омска;

- сокращение расходов на обслуживание муниципального долга за счет использования эффективных инструментов муниципальной долговой политики;

- переход к среднесрочному финансовому планированию в рамках бюджетного процесса, в перспективе позволяющему обеспечить сбалансированность, устойчивость и предсказуемость бюджета города Омска;

- формирование в составе бюджета города Омска устойчивой доли расходов на финансирование социальных услуг, предоставляемых автономными некоммерческими учреждениями и частными организациями;

- внедрение технологий финансового и инвестиционного анализа для оценки эффективности инвестиционных проектов, реализуемых за счет (при поддержке) бюджетных средств, в совокупности с критериями оценки социальной и бюджетной эффективности;

- достижение уровня управления муниципальными финансами города Омска, при котором не менее 80 процентов муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, удовлетворяют установленным критериям для их сохранения;

- увеличение доли расходов на транспортные услуги населению и организацию транспортного обслуживания населения, распределяемых в рамках открытых конкурсов на обслуживание маршрутов;

- поддержание уровня управления муниципальными финансами, при котором объем дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей не превышает 5 процентов доходов бюджета города Омска за последний отчетный финансовый год;

- достижение уровня управления, при котором отсутствует прирост кредиторской задолженности бюджета города Омска и муниципальных учреждений;

- внедрение системы мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности города Омска.

6.7. Развитие внешнеэкономической, международной и межмуниципальной деятельности

Основными целями Администрации города Омска в сфере внешнеэкономического, международного и межмуниципального сотрудничества являются:

- укрепление существующих и налаживание новых взаимовыгодных внешнеэкономических, международных и межмуниципальных связей, их активное использование для обеспечения устойчивого развития экономики, повышения благосостояния населения города Омска,

- формирование в России и за рубежом позитивного образа города Омска как экономически развитого и открытого для разностороннего сотрудничества.

Основными задачами, направленными на достижение указанных целей, являются:

- повышение эффективности сотрудничества города Омска с городами Российской Федерации и иностранных государств, региональными и иностранными организациями;

- содействие укреплению и развитию внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества организаций города Омска;

- организация работы по привлечению иностранных инвестиций и кредитных ресурсов для развития инфраструктуры города Омска, реализации проектов, планов и программ социально-экономического развития города Омска.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается провести следующие мероприятия:

- установление и развитие взаимовыгодных партнерских отношений с муниципальными образованиями стран дальнего и ближнего зарубежья с целью приобретения зарубежного опыта и новых технологий в области муниципального управления, экономики и бизнеса, экологии, стратегического планирования и связей с общественностью;

- организация работы по установлению и поддержанию связей Администрации и организаций города Омска с зарубежными и региональными деловыми партнерами - государственными и негосударственными международными организациями, зарубежными компаниями, международными фондами, инвестиционными институтами, посольствами, консульствами, торгово-промышленными палатами, торговыми представительствами стран дальнего и ближнего зарубежья;

- содействие сити-маркетингу: организация и проведение мероприятий, направленных на информационное открытие города Омска для деловых кругов зарубежных стран и других регионов России;

- содействие хозяйствующим субъектам города Омска в налаживании и развитии внешнеэкономических, международных и межмуниципальных связей, а также в поиске деловых партнеров в других странах и регионах Российской Федерации.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- устойчивое развитие экономики, повышение благосостояния населения города Омска;

- формирование в России и за рубежом позитивного образа города Омска.

7. Территориальный аспект развития города Омска

Целью политики Администрации города Омска по социально-экономическому развитию отдаленных территорий города Омска является повышение комфортности проживания и качества жизни населения отдаленных территорий.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- повышение уровня благоустройства отдаленных территорий;

- улучшение качества предоставляемых населению отдаленных территорий жилищно-коммунальных услуг;

- развитие социальной сферы на отдаленных территориях (образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта, молодежной политики);

- повышение уровня информированности населения отдаленных территорий и обеспечение их активного участия в решении проблем отдаленных территорий;

- содействие в обеспечении охраны общественного порядка на отдаленных территориях.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается провести следующие мероприятия:

- строительство и ремонт дорог, межквартальных проездов, тротуаров;

- восстановление и строительство линий наружного освещения;

- строительство водопроводных и канализационных сетей;

- строительство электрических сетей;

- строительство газопроводов;

- техническое обследование жилых домов первых массовых серий;

- озеленение скверов и улиц;

- реконструкция дорог для организации движения транспорта, установка светофорных объектов, строительство остановок общественного транспорта;

- проектирование и строительство зданий дошкольных образовательных учреждений;

- реконструкция зданий школ, проектирование, ремонт и строительство спортивно-оздоровительных комплексов в общеобразовательных учреждениях;

- строительство и ремонт зданий учреждений здравоохранения, организация офисов врачей общей практики, приобретение оборудования для учреждений здравоохранения;

- строительство и капитальный ремонт зданий учреждений культуры, укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- строительство и ремонт объектов спортивно-оздоровительного назначения, укрепление материально-технической базы учреждений;

- ремонт помещений пунктов охраны общественного порядка. Ожидаемые результаты к 2012 году:

- улучшение состояния благоустройства улиц;

- увеличение количества зеленых насаждений общего пользования;

- увеличение объема и улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению.

- увеличение количества мест в муниципальных образовательных учреждениях дошкольного образования;

- увеличение объема и улучшение качества медицинского обслуживания населения;

- расширение спектра и улучшение качества услуг, предоставляемых муниципальными культурно-досуговыми учреждениями;

- увеличение объема и улучшение качества физкультурно-оздоровительных услуг.

8. Развитие муниципального управления

Целью политики Администрации города Омска в сфере муниципального управления является повышение эффективности системы муниципального управления и оказания муниципальных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам.

Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением и организациями города Омска;

- внедрение в деятельность органов местного самоуправления города Омска, муниципальных предприятий и учреждений информационно-коммуникационных технологий;

- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

В целях решения поставленных задач в 2009-2012 годах предполагается провести следующие мероприятия:

- мероприятия по развитию системы информационного взаимодействия органов местного самоуправления города Омска с населением, организациями города Омска на базе информационного портала Администрации города Омска в сети "Интернет";

- мероприятия по развитию автоматизированной системы управления процессами размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- мероприятия по развитию системы электронного документооборота в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях города Омска;

- мероприятия по созданию информационной системы "Электронный округ" (внедрение комплекса средств автоматизации в администрациях административных округов города Омска);

- мероприятия по внедрению и развитию информационно-коммуникационных технологий в различных сферах социально-экономического развития города Омска (здравоохранение, образование, культура, социальная поддержка населения, жилищная политика, общественная безопасность и правопорядок, охрана окружающей среды, градостроительство, дорожное строительство, транспортное обслуживание населения, жилищно-коммунальный комплекс);

- мероприятия по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

Ожидаемые результаты к 2012 году:

- построение единой автоматизированной информационной системы поддержки деятельности органов местного самоуправления города Омска;

- создание системы информационного взаимодействия органов местного самоуправления города Омска с населением, организациями города Омска на базе информационного портала Администрации города Омска в сети "Интернет";

- повышение эффективности функционирования сфер образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения, систем обеспечения жизнедеятельности города Омска;

- повышение эффективности функционирования муниципальной службы города Омска.

9. Ожидаемые результаты реализации Программы

От реализации мероприятий Программы ожидается получение следующих основных результатов:

1) в социальной сфере:

- увеличение средней продолжительности жизни населения до 68,3 года;

- повышение уровня рождаемости населения до 12,3 человек на 1000 человек населения;

- снижение уровня смертности населения до 13,0 человек на 1000 человек населения;

- снижение уровня младенческой смертности до 6,5 человек на 1000 родившихся;

- увеличение объема оказания медицинской помощи населению за счет открытия и оснащения поликлиник и офисов врачей общей практики;

- увеличение обеспеченности населения врачами муниципальных учреждений здравоохранения до 44,0 врачей на 10000 человек населения;

- увеличение обеспеченности детей местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (увеличение количества детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, до 75 процентов от общей численности детей в возрасте от 3 до 7 лет);

- внедрение современных образовательных технологий в муниципальных образовательных учреждениях города Омска;

- увеличение количества лиц, сдавших единый государственный экзамен, до 88 процентов от общего числа выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене;

- внедрение модели социально-психологического сопровождения образовательного процесса на базе муниципальных образовательных учреждений;

- увеличение на 30 процентов численности педагогических работников, освоивших педагогические технологии работы с одаренными детьми;

- увеличение количества детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, до 63 процентов от численности детей в этом возрасте;

- повышение качества образования в муниципальных образовательных учреждениях за счет широкого использования информационных ресурсов и компьютерных технологий в обучении и управлении образованием;

- осуществление модернизации материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений;

- значительное улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений молодежной политики;

- расширение спектра и улучшение качества услуг, предоставляемых муниципальными культурно-досуговыми учреждениями детям, подросткам и молодежи на безвозмездной основе по месту жительства;

- сокращение негативных явлений в молодежной среде;

- увеличение общей площади плоскостных спортивных сооружений на 120 тыс. кв. м;

- увеличение объемов и улучшение качества физкультурно-оздоровительных услуг, предоставляемых населению муниципальными учреждениями;

- увеличение численности населения города Омска, систематически занимающегося физической культурой и спортом по месту жительства в организованных группах, до 20 процентов от общей численности населения города Омска;

- участие одаренных детей в более чем 200 различных фестивалях и конкурсах местного, федерального и международного масштаба;

- повышение духовно-нравственного, творческого и культурного потенциала населения;

- сохранение и развитие русской и других национальных культур, исторического наследия города Омска;

- рост занятости и доходов в сфере малого и среднего предпринимательства;

- увеличение заработной платы работников отраслей социальной сферы, финансируемых из бюджета города Омска;

- повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

- улучшение условий и охраны труда в организациях, находящихся на финансировании из бюджета города Омска;

- повышение качества жизни малообеспеченных семей, инвалидов, граждан пожилого возраста;

- повышение качества жизни молодых специалистов, работающих в муниципальных организациях;

- достижение средней обеспеченности населения общей площадью жилых помещений 23,5 кв. м на одного жителя, в том числе введенной в эксплуатацию за год - 0,7 кв. м на одного жителя;

- улучшение качества жилья в результате осуществления комплексного капитального ремонта домов;

- сокращение объемов ветхого и аварийного жилья до уровня 0,4 процента от общей площади жилищного фонда;

- реконструкция домов первых массовых серий;

- рост обеспеченности жильем работников бюджетной сферы, молодых семей;

- повышение уровня безопасности дорожного движения;

- расширение роли общества в контроле за созданием в городе Омске условий для безопасной жизни;

- снижение уровня правонарушений на улицах и в общественных местах;

- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам;

- улучшение качества атмосферного воздуха (значение индекса загрязнения атмосферы - не более 10 единиц);

- увеличение нормы обеспеченности зелеными насаждениями общего пользования до 18 кв. м на одного жителя города Омска;

- увеличение объемов переработки ТБО до 10 процентов от общего объема образования отходов потребления;

- понижение уровня грунтовых вод на территории города Омска, исключение подтопления застроенных и подготавливаемых к строительству территорий;

- сокращение количества заболеваний, вызванных неблагоприятными условиями жизни населения;

- создание системы участия населения в процессах выработки, принятия, реализации и контроля за исполнением общественно значимых решений по вопросам социально-экономического развития города Омска;

2) в развитии инфраструктуры:

- повышение комфортности проживания в городе Омске, в том числе повышение комфортности проживания жителей на отдаленных территориях города Омска;

- повышение инвестиционной привлекательности города Омска;

- сохранение и развитие объектов историко-культурного наследия, создание современного архитектурного облика города Омска;

- создание благоприятных условий для строительства объектов капитального строительства;

- повышение эффективности функционирования дорожно-транспортной системы города Омска;

- ежегодный ремонт не менее 780 тыс. кв. м (10 процентов) асфальтобетонного покрытия дорожно-транспортной сети города Омска;

- рост безопасности дорожного движения, снижение количества дорожно-транспортных происшествий;

- экономия времени на передвижение участников дорожного движения;

- удовлетворение потребностей населения города Омска в транспортных услугах;

- осуществление транспортного обслуживания существующих и перспективных строительных площадок;

- улучшение состояния благоустройства и обустройства дорог на территории города Омска;

- повышение объема и улучшение качества жилищно-коммунальных услуг;

- улучшение технического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- повышение качества очистки сточных вод;

- создание механизма взаимодействия Администрации города Омска и хозяйствующих субъектов в сфере жилищно-коммунального комплекса;

- снижение затрат на обслуживание и электроснабжение линий наружного освещения;

- повышение качества услуг муниципального банно-прачечного хозяйства;

- повышение качества ритуальных услуг;

3) в развитии экономического потенциала:

- рост инвестиций в основной капитал, направленных на развитие экономики и социальной сферы города Омска;

- использование градостроительного потенциала высвобождаемых территорий в интересах развития города, повышение экологической безопасности, градостроительное упорядочение планировки крупных промышленных районов;

- создание современной инженерной и транспортной инфраструктуры на территориях производственных зон;

- рост промышленно-инновационного потенциала города, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства;

- недопущение снижения количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Омске;

- обеспечение стабилизации доли среднесписочной численности работников организаций, являющихся субъектами малого предпринимательства города Омска, в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций на уровне 33 процентов;

- увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого и среднего предпринимательства до 5 процентов ежегодно;

- увеличение объема инвестиций в основной капитал организаций малого и среднего предпринимательства до 10 процентов ежегодно;

- снижение административных барьеров на пути развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска;

- стимулирование дополнительного притока финансовых средств в инновационную сферу;

- уменьшение доли посредников в объеме рынка оптовой торговли;

- увеличение оборота розничной торговли в городе Омске по отношению к уровню 2008 года в 1,2 раза (в сопоставимых ценах);

- сокращение доли продаж товаров на вещевых рынках;

- увеличение объема оказываемых населению платных услуг в городе Омске по отношению к уровню 2008 года в 1,15 раза (в сопоставимых ценах);

- повышение экономической эффективности деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе действующих на потребительском рынке, и увеличение на этой основе поступлений финансовых средств в бюджеты всех уровней;

- создание правовых оснований для распоряжения объектами недвижимости, используемыми для решения вопросов местного значения;

- обеспечение поступления доходов в бюджет города Омска от использования муниципального имущества;

- увеличение поступлений в бюджет города Омска от использования земель, расположенных в границах города Омска, в 1,6 раза;

- обеспечение надлежащего учета муниципального имущества города Омска;

- обеспечение экономической основы города Омска для решения вопросов местного значения;

- повышение эффективности использования муниципального имущества города Омска, полноты и достоверности его учета;

- формирование условий для перехода от затратной к результативной модели бюджетного планирования и финансирования;

- достижение уровня, при котором не менее 70 процентов бюджетных расходов соответствуют стандартам качества предоставления муниципальных услуг;

- достижение уровня управления муниципальными финансами города Омска, при котором отклонение потребности в предоставлении муниципальных услуг (по каждой из муниципальных услуг) в стоимостном выражении в текущем финансовом году не отличается более или менее чем на 20 процентов от фактически предоставляемых услуг (объемов расходов бюджета города Омска на соответствующие цели);

- увеличение доли расходов бюджета города Омска, предусмотренных в рамках муниципальных контрактов на реализацию долгосрочных целевых программ;

- увеличение доли расходов бюджета города Омска, формируемых в рамках ведомственных целевых программ;

- достижение уровня управления муниципальными финансами города Омска, при котором не менее 90 процентов расходов бюджета регулируются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Омска, детально определяющими порядок расчета стоимости реализации соответствующих расходных обязательств;

- достижение уровня управления муниципальными финансами города Омска, при котором не менее 80 процентов расходов бюджета города Омска будут распределены на плановый период между главными распорядителями средств бюджета города Омска;

- сокращение расходов на обслуживание муниципального долга за счет использования эффективных инструментов муниципальной долговой политики;

- переход к среднесрочному финансовому планированию в рамках бюджетного процесса, в перспективе позволяющему обеспечить сбалансированность, устойчивость и предсказуемость бюджета города Омска;

- формирование в составе бюджета города Омска устойчивой доли расходов на финансирование социальных услуг, предоставляемых автономными некоммерческими учреждениями и частными организациями;

- внедрение технологий финансового и инвестиционного анализа для оценки эффективности инвестиционных проектов, реализуемых за счет (при поддержке) бюджетных средств, в совокупности с критериями оценки социальной и бюджетной эффективности;

- достижение уровня управления муниципальными финансами города Омска, при котором не менее 80 процентов муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, удовлетворяют установленным критериям для их сохранения;

- увеличение доли расходов на транспортные услуги населению и организацию транспортного обслуживания населения, распределяемых в рамках открытых конкурсов на обслуживание маршрутов;

- поддержание уровня управления муниципальными финансами, при котором объем дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей не превышает 5 процентов доходов бюджета города Омска за последний отчетный финансовый год;

- достижение уровня управления, при котором отсутствует прирост кредиторской задолженности бюджета города Омска и муниципальных учреждений;

- внедрение системы мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности города Омска;

- устойчивое развитие экономики, повышение благосостояния населения города Омска;

- формирование в России и за рубежом позитивного образа города Омска;

4) в развитии муниципального управления:

- построение единой автоматизированной информационной системы поддержки деятельности органов местного самоуправления города Омска;

- создание системы информационного взаимодействия органов местного самоуправления города Омска с населением, организациями города Омска на базе информационного портала Администрации города Омска в сети "Интернет";

- повышение эффективности функционирования сфер образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения, систем обеспечения жизнедеятельности города Омска;

- повышение эффективности функционирования муниципальной службы города Омска.