Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 1 апреля 2009 года N 243-п
Долгосрочная целевая программа города Омска
"Развитие архивного дела в городе Омске"
на 2009 - 2012 годы
Паспорт
долгосрочной целевой программы города Омска
"Развитие архивного дела в городе Омске" на 2009 - 2012 годы
Наименование программы |
"Развитие архивного дела в городе Омске" на 2009 - 2012 годы (далее - программа) |
Дата принятия решения о разработке программы (наименование и номер соответствующего правого акта) |
Постановление Администрации города Омска от 27 марта 2009 года N 210-п "О разработке долгосрочной целевой программы города Омска "Развитие архивного дела в городе Омске" на 2009 - 2012 годы" |
Заказчик программы |
Администрация города Омска |
Исполнитель-координатор программы |
Управление делами Администрации города Омска |
Разработчик программы |
Управление делами Администрации города Омска |
Исполнители программы |
Структурные подразделения Администрации города Омска, Омский городской Совет (по согласованию), Контрольно-счетная палата города Омска (по согласованию), Омская городская избирательная комиссия (по согласованию), муниципальные учреждения города Омска (по согласованию) |
Цели и задачи программы |
Цели программы: - пополнение и сохранение архивного фонда города Омска; - обеспечение необходимых технологических процессов в работе с документами архивного фонда города Омска; - повышение статуса архивных служб. Задачи программы: - обеспечение надлежащих условий сохранности документов архивного фонда города Омска; - создание и совершенствование информационно-поисковых систем, баз данных о документах архивного фонда города Омска; - создание условий для обеспечения доступа юридических и физических лиц к информационным ресурсам города Омска с целью удовлетворения потребностей в архивной информации; - модернизация материально-технической базы муниципального учреждения "Муниципальный архив города Омска" (далее - Архив), архивов органов местного самоуправления города Омска, Омской городской избирательной комиссии, муниципальных учреждений города Омска; - внедрение автоматизированной системы учета документов архивного фонда города Омска, создаваемой по принципу единой информационной сети; - повышение качества комплектования архивов новыми архивными документами, в том числе за счет приема документов на электронных носителях; - повышение профессионального уровня работников архивных служб |
Основные целевые индикаторы (показатели) программы |
Ход реализации программы предполагается оценивать по следующим целевым индикаторам (показателям): - количество архивов, соответствующих нормативным требованиям; - доля документов, находящихся в нормативных условиях температурно-влажностного режима хранения; - доля осуществления противопожарных мероприятий от нормативных требований; - увеличение количества исторически значимых документов архивного фонда города Омска; - коэффициент пополнения архивного фонда города Омска; - сводный коэффициент обновления материально-технической базы архивов; - количество проведенных выставок, посвященных знаменательным датам из истории и современности органов местного самоуправления города Омска; - доля компьютеризированных рабочих мест специалистов архивных служб; - увеличение количества компьютерных тематических программ; - доля архивной информации, переведенной на цифровые носители; - количество специалистов архивных служб, прошедших курсы повышения квалификации, переподготовки |
Сроки и этапы реализации программы |
2009 - 2012 годы |
Объемы и источники финансирования программы |
На реализацию программы из бюджета города Омска планируется направить 44584,0 тыс. руб., в том числе: - в 2009 году - 17433,0 тыс. руб.; - в 2010 году - 11651,0 тыс. руб.; - в 2011 году - 8500,0 тыс. руб.; - в 2012 году - 7000,0 тыс. руб. В 2010 - 2012 годах объем финансирования будет уточняться ежегодно при формировании бюджета города Омска на соответствующий год исходя из возможностей бюджета города Омска, мониторинга эффективности мероприятий, предусмотренных программой в планируемом году |
Основные ожидаемые конечные результаты программы |
Реализация мероприятий программы позволит достичь следующих результатов: - обеспечения уровня сохранности архивного фонда города Омска в соответствии с требованиями архивного законодательства; - формирования и систематического пополнения архивного фонда города Омска и фонда музейной комнаты Администрации города Омска исторически значимыми документами, в том числе аудиовизуальными и электронными документами, предметами музейного значения, находящимися в муниципальной собственности; - улучшения материально-технической базы Архива, архивов органов местного самоуправления города Омска, Омской городской избирательной комиссии, муниципальных учреждений города Омска; - обеспечения условий для оперативного информационного обслуживания физических и юридических лиц, удовлетворения информационных потребностей и конституционных прав граждан; - создания и внедрения информационных технологий в сфере архивного дела; - укрепления кадрового потенциала |
Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации |
Оперативное управление реализацией программы осуществляет исполнитель-координатор программы. Контроль за исполнением, качеством и сроками реализации программы, своевременным представлением аналитической информации о ходе ее выполнения осуществляет департамент городской экономической политики Администрации города Омска. Контроль за расходованием средств бюджета города Омска на реализацию программы осуществляет департамент финансов и контроля Администрации города Омска |
1. Сущность решаемых программой проблем
Роль и значение архивного фонда города Омска существенно возросли в последние годы. Потребность глубокого осмысления, переоценки исторического прошлого вызывает неподдельный интерес населения к архивным источникам. Этот интерес вызван поиском дальнейших путей развития общества, освоения богатых традиций устройства экономики, быта граждан города Омска. Архивный фонд города Омска входит в состав Архивного фонда Российской Федерации и является неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов России. Сохраняя документацию, отражающую материальную, духовную жизнь жителей города Омска, имеющую историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение, а также документы по личному составу организаций города Омска, архивы становятся активными участниками социально-экономических процессов, происходящих в городе Омске, выступают гарантом социальной защищенности граждан, их пенсионного обеспечения.
В 2006 году в рамках реализации полномочий в сфере архивного дела на основании Постановления Мэра города Омска от 21 июля 2006 года N 222-п "Об упорядочении архивного дела и архивных фондов в городе Омске" был создан Архив.
Предметом деятельности Архива является обеспечение хранения, комплектования, учета и использования архивных фондов и архивных документов, отнесенных к муниципальной собственности.
Ежегодно в Архив поступает более 10000 дел. С момента образования Архива объем хранящихся дел увеличился более чем в 2,5 раза. В настоящее время в нем сосредоточено около 50000 дел, в архивах структурных подразделений Администрации города Омска - около 50000 дел, в архивах муниципальных учреждений города Омска - более 500000 дел, в музейной комнате Администрации города Омска - 3000 музейных предметов.
Вместе с тем, состояние архивного дела в городе Омске не в полном объеме соответствует требованиям действующего законодательства.
Проблемными остаются вопросы оснащенности архивохранилищ специальным оборудованием, компьютерной техникой, отсутствие которых не позволяет внедрять автоматизированную систему обработки архивных документов, оперативно использовать их в информационной и культурно-просветительской работе, предоставлять более широкий спектр информационных услуг. Низкий уровень материально-технической базы Архива, материально-технических баз архивов структурных подразделений Администрации города Омска и муниципальных учреждений города Омска, не позволяет соответствующим образом обеспечивать сохранность архивного фонда города Омска. Недостаточная информированность граждан города Омска, отсутствие информационных технологий в сфере архивного дела, проблема кадрового обеспечения архивных служб также отрицательно влияют на дальнейшее развитие архивного дела в городе Омске.
Решение указанных проблем программно-целевым методом обусловлено его высокой эффективностью, возможностью сбалансированного и последовательного выполнения мероприятий по развитию архивного дела в городе Омске. Кроме того, реализация данного метода позволит минимизировать риски реализации мероприятий, а также обеспечить консолидацию и целевое использование необходимых для этого ресурсов.
В рамках программно-целевого метода предлагается использовать два возможных варианта решения проблем.
Первый вариант решения предполагает, что каждым из исполнителей программы будут определены приоритетные цели и задачи программы. Для их достижения исполнителями программы осуществляется отбор и реализация соответствующего комплекса мероприятий. Итоговые показатели исполнения мероприятий программы направляются исполнителю-координатору программы.
Второй вариант решения предполагает, что основные направления и порядок действий исполнителей программы определяются исполнителем-координатором программы. Исходя из этого формируется комплекс мероприятий, обеспечивающих наилучшие результаты в достижении целей и задач программы. Преимуществом данного варианта является системный подход к решению проблем развития архивного дела в городе Омске. Последовательная реализация мероприятий программы позволяет получить и обобщить информацию о реальном положении дел в целом, определить первоочередные задачи и приоритеты, принять обоснованные решения о необходимости их реализации. Поэтому второй вариант реализации программы является предпочтительным.
Однако при реализации программы могут возникнуть следующие риски:
- недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий программы;
- недостатки в работе исполнителей при реализации мероприятий программы;
- изменение федерального законодательства в области архивного дела;
- неукомплектованность штатов архивных служб;
- недостаточный уровень квалификации работников архивных служб.
Риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий программы, могут привести к снижению эффективности муниципальной политики в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления по формированию и содержанию муниципального архива, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Недостаточный мониторинг хода реализации программы и, как следствие, несвоевременное выявление недостатков в работе исполнителей программы может повлиять на объективность принятия решений при выполнении мероприятий программы и достижение намеченных результатов.
Устранение указанных отрицательных последствий может осуществляться посредством корректировки и уточнения мероприятий программы.
2. Цели и задачи программы
Целями разработки программы являются:
- пополнение и сохранение архивного фонда города Омска;
- обеспечение необходимых технологических процессов в работе с документами архивного фонда города Омска;
- повышение статуса архивных служб.
Достижение этих целей предполагает решение следующих задач:
- обеспечение надлежащих условий сохранности документов архивного фонда города Омска;
- создание и совершенствование информационно-поисковых систем, баз данных о документах архивного фонда города Омска;
- создание условий для обеспечения доступа юридических и физических лиц к информационным ресурсам города Омска с целью удовлетворения потребностей в архивной информации;
- модернизация материально-технической базы Архива, архивов органов местного самоуправления города Омска, Омской городской избирательной комиссии, муниципальных учреждений города Омска;
- внедрение автоматизированной системы учета документов архивного фонда города Омска, создаваемой по принципу единой информационной сети;
- повышение качества комплектования архивов новыми архивными документами, в том числе за счет приема документов на электронных носителях;
- повышение профессионального уровня работников архивных служб.
К числу наиболее значимых приоритетов относятся расширение площадей архивохранилищ, модернизация и оснащение архивов современным стеллажным оборудованием, повышение профессионального уровня работников архивных служб, проведение мероприятий по информатизации архивного дела.
Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности от реализации программы основана на использовании целевых индикаторов (показателей), характеризующих развитие архивного дела в городе Омске.
3. Сроки реализации программы
Реализация программы предполагается с 2009 года по 2012 год в один этап.
4. Технико-экономическое обоснование программы
Ожидается общий социально-экономический эффект от реализации программы - сохранение архивного фонда города Омска, расширение площадей архивохранилищ, недопущение фактов утраты и хищения документов, увеличение объема исторически значимых документов, повышение уровня удовлетворения общественных потребностей в информации.
Реализация программы расширит издательскую деятельность по фондам архивов в виде сборников документов, энциклопедических, научно-популярных изданий, решит конкретные проблемы по укреплению кадрового потенциала архивной службы.
5. Сведения о распределении объемов финансирования программы по годам
Всего на реализацию мероприятий программы из бюджета города Омска планируется направить 44584,0 тыс. руб., в том числе:
- в 2009 году - 17433,0 тыс. руб.;
- в 2010 году - 11651,0 тыс. руб.;
- в 2011 году - 8500,0 тыс. руб.;
- в 2012 году - 7000,0 тыс. руб.
В 2010 - 2012 годах объем финансирования будет уточняться ежегодно при формировании бюджета города Омска на соответствующий год исходя из возможностей бюджета города Омска, мониторинга эффективности мероприятий, предусмотренных программой.
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит достичь следующих результатов:
1) обеспечения уровня сохранности архивного фонда города Омска в соответствии с требованиями архивного законодательства;
2) формирования и систематического пополнения архивного фонда города Омска и фонда музейной комнаты Администрации города Омска исторически значимыми документами, в том числе аудиовизуальными и электронными документами, предметами музейного значения, находящимися в муниципальной собственности;
3) улучшения материально-технической базы Архива, архивов органов местного самоуправления города Омска, Омской городской избирательной комиссии, муниципальных учреждений города Омска;
4) обеспечения условий для оперативного информационного обслуживания физических и юридических лиц, удовлетворения информационных потребностей и конституционных прав граждан;
5) создания и внедрения информационных технологий в сфере архивного дела;
6) укрепления кадрового потенциала.
7. Перечень мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам
8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности программы
Указанные индикаторы (показатели) используются для ежегодной оценки результативности реализации мероприятий программы:
1) количество архивов, соответствующих нормативным требованиям - показатель определяется по количеству архивов, в которых был проведен ремонт в отчетном году;
2) доля документов, находящихся в нормативных условиях температурно-влажностного режима хранения - показатель определяется по количеству документов, хранение которых осуществляется в специализированном помещении архива с соблюдением температурно-влажностного режима в отчетном году по формуле:
Эд = Дt / До х 100 %,
где:
Дt - количество документов, которым обеспечено хранение в специализированном помещении архива с соблюдением температурно-влажностного режима в отчетном году;
До - общее количество документов, которые должны храниться в специализированном помещении архива с соблюдением температурно-влажностного режима хранения;
3) доля осуществления противопожарных мероприятий от нормативных требований - показатель определяется по увеличению числа архивов, оснащенных современными средствами пожаротушения в отчетном году по формуле:
Эп = Пр / По х 100 %,
где:
Пр - количество архивов, где проведено оснащение современными средствами пожаротушения в отчетном году;
По - общее количество архивов, где должно быть оснащение современными средствами пожаротушения;
4) увеличение количества исторически значимых документов архивного фонда города Омска - показатель определяется по количеству исторически значимых документов, включенных в архивный фонд города Омска в отчетном году;
5) коэффициент пополнения архивного фонда города Омска - показатель определяется по количеству документов, пополнивших архивный фонд города Омска в отчетном году по формуле:
Эд = Dд / Dо х 100 %,
где:
Dд - количество документов, пополнивших архивный фонд города Омска в отчетном году;
Dо - общее количество документов архивного фонда города Омска;
6) сводный коэффициент обновления материально-технической базы архивов - показатель определяется по количеству приобретенного и модернизированного стеллажного оборудования для архивов в отчетном году по формуле:
Эм = Мб / Мо х 100 %,
где:
Мб - количество приобретенного и модернизированного стеллажного оборудования для архивов в отчетном году;
Мо - общее количество стеллажного оборудования необходимого для оснащения архивов;
7) количество проведенных выставок, посвященных знаменательным датам из истории и современности органов местного самоуправления города Омска - показатель определяется по количеству тематических выставок, проведенных в отчетном году;
8) доля компьютеризированных рабочих мест специалистов архивных служб - показатель определяется по количеству приобретенных персональных компьютеров для специалистов архивных служб в отчетном году по формуле:
Эк = Кп / Ко х 100 %,
где:
Кп - количество персональных компьютеров, приобретенных в отчетном году;
Ко - общее количество персональных компьютеров необходимых для обеспечения деятельности специалистов архивных служб;
9) увеличение количества компьютерных тематических программ - показатель определяется по количеству компьютерных тематических программ, приобретенных и разработанных в отчетном году;
10) доля архивной информации, переведенной на цифровые носители - показатель определяется по результатам объема сканированной информации с архивных документов в отчетном году по формуле:
Э = Иб / Иэ х 100 %,
где:
Иб - объем архивной информации (документов), переведенной в электронно-цифровую форму в отчетном году;
Иэ - общий объем архивной информации (документов), требующей оцифровки и сканирования;
11) количество специалистов архивных служб, прошедших курсы повышения квалификации, переподготовки - показатель определяется по количеству специалистов архивных служб, прошедших курсы повышения квалификации, переподготовки в отчетном году.
Оценка эффективности реализации программы будет производиться исполнителем-координатором программы на основе соотношения установленных программой значений целевых индикаторов (показателей) с их фактически достигнутыми значениями по данным, полученным методом обследований.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации города Омска от 1 апреля 2009 г. N 243-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы города... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.