Приложение. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из Областного фонда софинансирования расходов, определенных в 2009 году Министерству финансов Омской области

Приложение
к постановлению
Правительства Омской области
от 14 января 2009 г. N 2-п

Порядок
предоставления субсидий местным бюджетам из Областного фонда софинансирования расходов, определенных в 2009 году Министерству финансов Омской области

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2009 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает условия предоставления субсидий местным бюджетам из Областного фонда софинансирования расходов, определенных в 2009 году Министерству финансов Омской области (далее - субсидии), порядок предоставления субсидий, методику распределения субсидий на:

1) выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области;

2) тепловое снабжение бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области;

3) реализацию мероприятий по реформированию бюджетного процесса в муниципальных районах Омской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 1 апреля 2009 г. N 53-п в название раздела II настоящего Порядка внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

II. Условия предоставления и расходования субсидий

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 1 апреля 2009 г. N 53-п в пункт 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) фактическое осуществление расходов, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 настоящего Порядка, с соблюдением доли софинансирования расходов за счет средств местного бюджета;

2) отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по расходам, указанным в подпунктах 1, 3 пункта 1 настоящего Порядка;

3) своевременное представление отчетов об использовании субсидий, предусмотренных настоящим Порядком.

3. Дополнительным условием предоставления субсидий на тепловое снабжение бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области является направление субсидий на оплату теплоснабжения в объемах, не превышающих размер потребности в бюджетных средствах, предусмотренный балансом бюджетных расходов муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов (далее - баланс) по каждому виду расходов.

Несоблюдение условий, установленных в пунктах 2, 3 настоящего Порядка, влечет приостановление в установленном законодательством порядке предоставления субсидий до устранения причин нарушения.

4. При наличии на первое число месяца, следующего за отчетным, остатка субсидий на тепловое снабжение на счетах местных бюджетов объем финансирования указанных субсидий на очередной месяц уменьшается на сумму неиспользованного остатка.

5. Софинансирование муниципальными образованиями Омской области собственной доли расходов сверх установленного настоящим Порядком размера не влечет пропорционального роста доли софинансирования областного бюджета.

6. Основаниями для рассмотрения вопроса об уменьшении объемов субсидий является наличие неиспользованных остатков по субсидиям на единых счетах бюджетов муниципальных образований Омской области на начало финансового года.

7. Дополнительными основаниями для рассмотрения предложений об изменении объема субсидий на тепловое снабжение бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области, предполагаемого к перечислению из областного бюджета, являются:

1) внесение изменений в балансы в соответствии с законодательством;

2) наличие дебиторской задолженности за теплоснабжение бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области по состоянию на 1 января 2009 года;

3) неустранение в течение 3 месяцев причин приостановления предоставления субсидий (с уменьшением доли софинансирования из областного бюджета на 5 процентов);

4) снижение фактических затрат на теплоснабжение по сравнению с затратами, установленными балансом, более чем на 5 процентов от годовой суммы на основании предложений органов местного самоуправления Омской области.

При снижении фактических затрат на теплоснабжение в размере до 5 процентов уменьшение объемов субсидии не производится.

III. Порядок предоставления субсидий

8. Субсидии на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области предоставляются бюджетам муниципальных районов Омской области на выплату заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений в сферах образования, здравоохранения, культуры и молодежной политики.

9. Субсидии на тепловое снабжение бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области предоставляются бюджетам муниципальных районов Омской области на оплату:

1) расходов по тепловому снабжению от теплоисточников бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области, в том числе на:

- приобретение и доставку топлива до теплоисточников бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области;

- оплату электрической энергии и воды, используемых для функционирования теплоисточников бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области;

- оплату электрического отопления бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области;

2) расходов за потребленную бюджетными учреждениями муниципальных образований Омской области тепловую энергию от централизованных теплоисточников.

При увеличении потребности в расходах на тепловое снабжение бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области, в том числе возникающей в результате реорганизации организаций жилищно-коммунального комплекса Омской области, не согласованном с органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального комплекса, объем субсидий не подлежит дополнительному увеличению.

10. Субсидии на реализацию мероприятий по реформированию бюджетного процесса в муниципальных районах Омской области предоставляются бюджетам муниципальных районов Омской области на:

1) обслуживание получателей средств местных бюджетов через лицевые счета, открытые в финансовых органах муниципальных районов Омской области;

2) организацию санкционирования оплаты денежных обязательств и учета бюджетных обязательств получателей средств местных бюджетов;

3) взаимодействие с органами Федерального казначейства, учреждениями Центрального банка Российской Федерации и кредитными организациями в процессе кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов Омской области, в которых учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в финансовом органе муниципального района Омской области.

11. Субсидии предоставляются местным бюджетам в соответствии с бюджетной росписью Министерства финансов Омской области и кассовым планом исполнения областного бюджета на 2009 год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству финансов Омской области Законом Омской области "Об областном бюджете на 2009 год".

Субсидии перечисляются с лицевого счета Министерства финансов Омской области на счета местных бюджетов и расходуются через лицевые счета, открытые получателям средств местных бюджетов в соответствии с законодательством.

12. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году в соответствии с законодательством.

13. Финансовые органы муниципальных районов Омской области ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство финансов Омской области:

1) отчет об использовании субсидий на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) отчет об использовании субсидий на реализацию мероприятий по реформированию бюджетного процесса в муниципальных районах Омской области согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

14. Органы местного самоуправления Омской области несут ответственность за нецелевое использование субсидий и недостоверность представляемых отчетных сведений в соответствии с законодательством.

IV. Методика распределения субсидий

15. Размер субсидии на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений i-му муниципальному району Омской области определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений по i-му муниципальному району Омской области;

- объем потребности в финансовых ресурсах на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений i-го муниципального района Омской области, рассчитанный исходя из утвержденной на текущий финансовый год штатной численности и среднемесячной заработной платы работников по формуле:

,

где:

- объем потребности в финансовых ресурсах на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений в сфере здравоохранения i-го муниципального района Омской области, определяемый по формуле:

,

где:

- количество штатных единиц врачебных должностей бюджетных учреждений в сфере здравоохранения i-го муниципального района Омской области, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета i-го муниципального района Омской области, по состоянию на 1 января текущего финансового года с учетом прогнозируемых изменений сетевых показателей в очередном финансовом году;

- количество штатных единиц среднего медицинского персонала бюджетных учреждений в сфере здравоохранения i-го муниципального района Омской области, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета i-го муниципального района Омской области, по состоянию на 1 января текущего финансового года с учетом прогнозируемых изменений сетевых показателей в очередном финансовом году;

- количество штатных единиц младшего медицинского персонала бюджетных учреждений в сфере здравоохранения i-го муниципального района Омской области, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета i-го муниципального района Омской области, по состоянию на 1 января текущего финансового года с учетом прогнозируемых изменений сетевых показателей в очередном финансовом году;

- количество штатных единиц прочих категорий работников бюджетных учреждений в сфере здравоохранения i-го муниципального района Омской области, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета i-го муниципального района Омской области, по состоянию на 1 января текущего финансового года с учетом прогнозируемых изменений сетевых показателей в очередном финансовом году;

- средний годовой размер заработной платы врачебных должностей бюджетных учреждений в сфере здравоохранения i-го муниципального района Омской области за текущий финансовый год с учетом прогнозируемого повышения размера заработной платы в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год;

- средний годовой размер заработной платы среднего медицинского персонала бюджетных учреждений в сфере здравоохранения i-го муниципального района Омской области за текущий финансовый год с учетом прогнозируемого повышения размера заработной платы в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год;

- средний годовой размер заработной платы младшего медицинского персонала бюджетных учреждений в сфере здравоохранения i-го муниципального района Омской области за текущий финансовый год с учетом прогнозируемого повышения размера заработной платы в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год;

- средний годовой размер заработной платы прочих категорий работников бюджетных учреждений в сфере здравоохранения i-го муниципального района Омской области за текущий финансовый год с учетом прогнозируемого повышения размера заработной платы в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год;

- объем потребности в финансовых ресурсах на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений в сфере молодежной политики i-го муниципального района Омской области, определяемый по формуле:

,

где:

- количество штатных единиц работников бюджетных учреждений в сфере молодежной политики i-го муниципального района Омской области, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета i-го муниципального района Омской области, по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- средний годовой размер заработной платы работников бюджетных учреждений в сфере молодежной политики i-го муниципального района Омской области за текущий финансовый год с учетом прогнозируемого повышения размера заработной платы в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год;

- объем потребности в финансовых ресурсах на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений в сфере образования i-го муниципального района Омской области, определяемый по формуле:

,

где:

- среднее годовое количество штатных единиц работников бюджетных учреждений в сфере внешкольного образования i-го муниципального района Омской области, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета i-го муниципального района Омской области, за последний отчетный финансовый год;

- среднее годовое количество штатных единиц работников централизованных бухгалтерий органов местного самоуправления в сфере образования i-го муниципального района Омской области, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета i-го муниципального района Омской области, за последний отчетный финансовый год;

- среднее годовое количество штатных единиц работников прочих образовательных учреждений i-го муниципального района Омской области, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета i-го муниципального района Омской области, за последний отчетный финансовый год;

- средний годовой размер заработной платы работников бюджетных учреждений в сфере внешкольного образования i-го муниципального района Омской области за текущий финансовый год с учетом прогнозируемого повышения размера заработной платы в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год;

- средний годовой размер заработной платы работников централизованных бухгалтерий органов местного самоуправления в сфере образования i-го муниципального района Омской области за текущий финансовый год с учетом прогнозируемого повышения размера заработной платы в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год;

- средний годовой размер заработной платы работников прочих бюджетных учреждений в сфере образования i-го муниципального района Омской области за текущий финансовый год с учетом прогнозируемого повышения размера заработной платы в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год;

- объем потребности в финансовых ресурсах на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений в сфере культуры i-го муниципального района Омской области, определяемый по формуле:

,

где:

- среднее годовое количество штатных единиц специалистов бюджетных учреждений в сфере культуры i-го муниципального района Омской области, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета i-го муниципального района Омской области, за последний отчетный финансовый год;

- среднее годовое количество штатных единиц педагогических работников бюджетных учреждений внешкольного образования в сфере культуры i-го муниципального района Омской области, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета i-го муниципального района Омской области, за последний отчетный финансовый год;

- среднее годовое количество штатных единиц прочих работников бюджетных учреждений в сфере культуры i-го муниципального района Омской области, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета i-го муниципального района Омской области, за последний отчетный финансовый год;

- среднее годовое количество штатных единиц прочих работников бюджетных учреждений внешкольного образования в сфере культуры i-го муниципального района Омской области, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета i-го муниципального района Омской области, за последний отчетный финансовый год;

- средний годовой размер заработной платы специалистов бюджетных учреждений в сфере культуры i-го муниципального района Омской области за текущий финансовый год с учетом прогнозируемого повышения размера заработной платы в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год;

- средний годовой размер заработной платы работников образовательных учреждений дополнительного образования в сфере культуры i-го муниципального района Омской области за текущий финансовый год с учетом прогнозируемого повышения размера заработной платы в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год;

- средний годовой размер заработной платы прочих работников бюджетных учреждений в сфере культуры i-го муниципального района Омской области за текущий финансовый год с учетом прогнозируемого повышения размера заработной платы в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год;

- средний годовой размер заработной платы прочих работников бюджетных учреждений внешкольного образования в сфере культуры i-го муниципального района Омской области за текущий финансовый год с учетом прогнозируемого повышения размера платы в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год.

- доля софинансирования из областного бюджета расходов по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений по i-му муниципальному району Омской области, определяемая по формуле:

,

где:

С - предельный объем средств, предполагаемый к выделению из областного бюджета в очередном финансовом году на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Омской области по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений;

- численность населения i-го муниципального района Омской области;

Ч - численность населения Омской области;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района Омской области, определяемый в соответствии со статьей 6 Закона Омской области "О межбюджетных отношениях в Омской области";

БО - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности по муниципальным районам Омской области.

Если меньше 85 процентов, то принимается равным 85 процентам.

Если больше 90 процентов, то принимается равным 90 процентам.

- размер платежей по реструктурированной задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в государственные внебюджетные фонды в очередном финансовом году по i-му муниципальному образованию Омской области, в соответствии с графиками погашения указанной задолженности;

- доля софинансирования из областного бюджета расходов на осуществление платежей по реструктурированной задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в государственные внебюджетные фонды (не более 99,9 процента).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 1 апреля 2009 г. N 53-п в пункт 16 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Размер субсидии на тепловое снабжение бюджетных учреждений i-му муниципальному району Омской области определяется на основании баланса бюджетных расходов на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов Омской области, утвержденного Губернатором Омской области, по формуле:

,

где:

- размер субсидии на тепловое снабжение бюджетных учреждений i-го муниципального района Омской области;

- объем расходов консолидированного бюджета i-го муниципального района Омской области на оплату теплового снабжения бюджетных учреждений i-го муниципального района Омской области от теплоисточников бюджетных учреждений i-го муниципального района;

- объем расходов консолидированного бюджета i-го муниципального района Омской области на оплату тепловой энергии для бюджетных учреждений i-го муниципального района Омской области от централизованных теплоисточников;

- доля софинансирования из областного бюджета по i-му муниципальному району Омской области (не более 90,0 процента).

17. Размер субсидии на реализацию мероприятий по реформированию бюджетного процесса i-му муниципальному району Омской области определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии на реализацию мероприятий по реформированию бюджетного процесса по i-му муниципальному району Омской области;

- базовый размер субсидии на реализацию мероприятий по реформированию бюджетного процесса, определяемый по формуле:

,

где:

С - предельный объем средств, предполагаемый к выделению из областного бюджета в очередном финансовом году на софинансирование не более 99,9 процента расходных обязательств муниципальных районов Омской области по реализации мероприятий реформирования бюджетного процесса;

- количество муниципальных районов Омской области, имеющих не более 100 получателей бюджетных средств и не более 14-ти поселений;

- количество муниципальных районов Омской области, имеющих от 15 до 20 поселений и (или) поселений, относящихся в соответствии с областным законом к городам областного подчинения Омской области с общим количеством поселений не более 20;

- количество муниципальных районов Омской области, имеющих свыше 100 получателей бюджетных средств и свыше 20-ти поселений.

- поправочный коэффициент:

- равный 1,0 для муниципальных районов Омской области, имеющих не более 100 получателей бюджетных средств и не более 14-ти поселений;

- равный 1,5 для муниципальных районов Омской области, имеющих от 15 до 20 поселений и (или) поселений, относящихся в соответствии с областным законом к городам областного подчинения Омской области с общим количеством поселений не более 20;

- равный 2,0 для муниципальных районов Омской области, имеющих свыше 100 получателей бюджетных средств и свыше 20-ти поселений.