Приложение. Порядок организации временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, в 2010 году

Приложение
к приказу Главного управления
государственной службы занятости
населения Омской области
от 29 января 2010 года N 5-п

Порядок
организации временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, в 2010 году

С изменениями и дополнениями от:

24 мая 2010 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок в соответствии с подпунктом 2 пункта 10, подпунктом 2 пункта 20, пунктом 22 ведомственной целевой программы "Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2010 год", утвержденной приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области (далее - Главное управление) от 31 декабря 2009 года N 58-п (далее - Программа), регламентирует организацию временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения (далее - временное трудоустройство), взаимодействие бюджетных учреждений службы занятости населения Омской области (далее - центры занятости) с работодателями (за исключением муниципальных бюджетных учреждений, органов местного самоуправления Омской области), перечень которых определен в приложении N 2 "Перечень работодателей - участников мероприятия по организации временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, в 2010 году" к распоряжению Главного управления от 13 января 10 года N 1-р (далее - приложение N 2 к распоряжению).

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 24 мая 2010 г. N 21-п в пункт 2 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие со дня вступления в силу приказа Главного управления от 31 декабря 2009 года N 58-п

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Организация временного трудоустройства осуществляется в целях принятия превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Омской области.

2. Организация временного трудоустройства

3. Организация временного трудоустройства осуществляется только:

1) у работодателей, указанных в приложении N 2 к распоряжению;

2) в отношении работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников).

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 24 мая 2010 г. N 21-п в пункт 4 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие со дня вступления в силу приказа Главного управления от 31 декабря 2009 года N 58-п

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Организация временного трудоустройства осуществляется путем направления работников, находящихся под угрозой увольнения, на временные работы. К временным работам в рамках настоящего Порядка относятся работы, выходящие за рамки обычной деятельности работодателя, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы на другом рабочем месте по срочным трудовым договорам, в том числе на условиях совместительства.

Временные работы в рамках настоящего Порядка могут организовываться в том числе в соответствии с видами общественных работ, утвержденными приказом Главного управления от 6 декабря 2009 года N 51-п "О видах общественных работ в Омской области в 2010 году".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "от 7 декабря 2009 года"

5. Запрещается организация временного трудоустройства:

1) в муниципальных бюджетных учреждениях, органах местного самоуправления Омской области;

2) у работодателей, не включенных в приложение N 2 к распоряжению;

3) для безработных граждан и граждан, ищущих работу.

6. Средняя продолжительность участия граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка, во временных работах составляет, как правило, три месяца.

7. Организация временного трудоустройства осуществляется на основании договора об организации временного трудоустройства (далее - договор), предусматривающего возмещение (в порядке компенсации или авансирования) работодателю расходов по оплате труда участников мероприятия по организации временного трудоустройства с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на оплату труда участников временного трудоустройства, оплату банковских услуг за перечисление кредитной организацией заработной платы участникам мероприятия по временному трудоустройству (далее - расходы по организации временного трудоустройства).

Договор в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку предусматривает возмещение в порядке компенсации работодателю расходов по организации временного трудоустройства, заключается со всеми работодателями, кроме государственных бюджетных учреждений (по их инициативе).

Договор в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку предусматривает возмещение в порядке авансирования государственному бюджетному учреждению расходов по организации временного трудоустройства, заключается с указанными государственными бюджетными учреждениями (по их инициативе).

8. Основанием для заключения договора является представление работодателем в центр занятости:

1) сведений о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) по форме согласно приложению N 5 к Административному регламенту Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателю в подборе необходимых работников, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 июля 2006 года N 513;

2) приказа (распоряжения), подтверждающего факт нахождения работников под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателя, проведение мероприятий по высвобождению работников).

9. В случае угрозы массового увольнения работников работодателем в центр занятости, помимо документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, дополнительно представляются:

1) информация о возможных массовых увольнениях работников по форме согласно приложению N 1 к Положению об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 года N 99;

2) заверенные копии приказов (распоряжений) работодателя о принятии решения о массовом высвобождении работников.

10. Центр занятости отказывает работодателю в заключении договора в случае:

1) отсутствия работодателя, представившего в центр занятости сведения в соответствии с пунктом 8, 9 настоящего Порядка, в приложении N 2 к распоряжению;

2) обращения в центр занятости в целях организации временного трудоустройства муниципального бюджетного учреждения или органа местного самоуправления Омской области;

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 24 мая 2010 г. N 21-п в подпункт 3 пункта 10 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие со дня вступления в силу приказа Главного управления от 31 декабря 2009 года N 58-п

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) отсутствия (недостаточности) бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных центру занятости на указанные цели;

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 24 мая 2010 г. N 21-п пункт 10 настоящего Порядка дополнен подпунктом 4, вступающим в силу через десять дней после официального опубликования названного приказа и распространяющимся на отношения, возникшие со дня вступления в силу приказа Главного управления от 31 декабря 2009 года N 58-п

4) если совокупный срок участия работодателя в мероприятиях по организации оплачиваемых общественных работ и (или) организации временного трудоустройства превышает девять месяцев в течение общего срока реализации программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области;

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 24 мая 2010 г. N 21-п пункт 10 настоящего Порядка дополнен подпунктом 5, вступающим в силу через десять дней после официального опубликования названного приказа и распространяющимся на отношения, возникшие со дня вступления в силу приказа Главного управления от 31 декабря 2009 года N 58-п

5) отказывает работодателю в заключении новых договоров в случае нарушения работодателем обязательства по сохранению трудовых отношений с работниками, находящимися под угрозой увольнения, участвовавшими в мероприятии по организации временного трудоустройства, на срок не менее трех месяцев после его завершения, за исключением случаев отказа работника, находящегося под угрозой увольнения, участвовавшего в мероприятии по организации временного трудоустройства, от продолжения трудовых отношений с работодателем.

11. Центр занятости в соответствии с договором:

1) информирует работников, находящихся под угрозой увольнения, желающих стать участниками мероприятия по организации временного трудоустройства, о возможности участия во временных работах, порядке их проведения, условиях, режиме и оплате труда;

2) направляет работников, находящихся под угрозой увольнения, желающих стать участниками мероприятия по организации временного трудоустройства, для участия во временных работах в соответствии с договором;

3) подписывает акт выполненных работ;

4) возмещает (в порядке компенсации или авансирования) работодателю расходы по организации временного трудоустройства в соответствии с пунктами 14 - 16 настоящего Порядка.

12. Работодатель в соответствии с договором:

1) принимает решение об организации временных рабочих мест в соответствии с приложением N 2 к распоряжению для участников мероприятия по организации временного трудоустройства;

2) принимает на временные рабочие места работников, находящихся под угрозой увольнения, направленных центром занятости, и заключает с ними срочные трудовые договоры на срок, составляющий, как правило, три месяца;

3) обеспечивает участников мероприятия по организации временного трудоустройства инструментами, инвентарем, специальной одеждой, специальной обувью, другими средствами индивидуальной защиты, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

4) обеспечивает доставку участников мероприятия по организации временного трудоустройства к месту проведения временных работ и обратно (при необходимости);

5) представляет в центр занятости копии приказов (распоряжений) о приеме на работу участников мероприятия по организации временного трудоустройства и прекращении срочных трудовых договоров с ними в течение трех рабочих дней со дня их издания;

6) ежемесячно, не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным, представляет в центр занятости:

- копию табеля учета рабочего времени участников мероприятия по организации временного трудоустройства;

- копию платежного поручения на перечисление заработной платы участников мероприятия по организации временного трудоустройства с приложением реестра и отметкой кредитной организации о его исполнении;

- справку о начисленной заработной плате участников мероприятия по временному трудоустройству, заверенную печатью и подписью работодателя и главного бухгалтера работодателя;

- копию платежного поручения на оплату банковских услуг за перечисление кредитной организацией заработной платы участников мероприятия по организации временного трудоустройства с отметкой кредитной организации о его исполнении;

- акт выполненных работ;

- иные документы, подтверждающие удержания работодателем сумм из заработной платы участников мероприятия по организации временного трудоустройства (алименты, оплата питания, оплата проживания и другие);

7) своевременно осуществляет оплату труда участников мероприятия по организации временного трудоустройства;

8) выплачивает работнику компенсацию за неиспользованный отпуск при прекращении срочного трудового договора с участником мероприятия по организации временного трудоустройства;

9) исполняет обязательства, указанные в договоре, непосредственно (без заключения договоров поручения и иных договоров о передаче прав и обязанностей);

10) в течение срока действия договора по требованию центра занятости представляет его работникам документы для проверки соблюдения условий, предусмотренных договором;

11) возвращает средства, полученные от центра занятости на возмещение (в порядке компенсации или авансирования) расходов по организации временного трудоустройства, при установлении центром занятости фактов нарушения работодателем подпункта 2 настоящего пункта, а также прекращения в период действия договора срочного трудового договора с участником мероприятия по организации временного трудоустройства по инициативе работодателя, за исключением случаев вины участников мероприятия по организации временного трудоустройства;

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 24 мая 2010 г. N 21-п в подпункт 12 пункта 12 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие со дня вступления в силу приказа Главного управления от 31 декабря 2009 года N 58-п

См. текст подпункта в предыдущей редакции

12) обеспечивает использование средств, направленных центром занятости на возмещение (в порядке компенсации или авансирования) расходов по организации временного трудоустройства, строго по целевому назначению;

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 24 мая 2010 г. N 21-п пункт 12 настоящего Порядка дополнен подпунктом 13, вступающим в силу через десять дней после официального опубликования названного приказа и распространяющимся на отношения, возникшие со дня вступления в силу приказа Главного управления от 31 декабря 2009 года N 58-п

13) обеспечивает сохранение трудовых отношений с работниками, находящимися под угрозой увольнения, участвовавшими в мероприятии по организации временного трудоустройства, на срок не менее трех месяцев после его завершения и в течение пяти рабочих дней со дня завершения срока участия работника, находящегося под угрозой увольнения, в мероприятии по организации временного трудоустройства представляет в центр занятости справку за подписью руководителя и главного бухгалтера работодателя, подтверждающую сохранение за работником, находящимся под угрозой увольнения, рабочего места.

В случае перевода работника, находящегося под угрозой увольнения, на другое рабочее место работодатель представляет в центр занятости заверенную копию приказа (распоряжения) о переводе работника, находящегося под угрозой увольнения, на другое рабочее место в течение пяти рабочих дней со дня его издания;

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 24 мая 2010 г. N 21-п пункт 12 настоящего Порядка дополнен подпунктом 14, вступающим в силу через десять дней после официального опубликования названного приказа и распространяющимся на отношения, возникшие со дня вступления в силу приказа Главного управления от 31 декабря 2009 года N 58-п

14) при прекращении трудовых отношений с работником, находящимся под угрозой увольнения, ранее трех месяцев после завершения его участия в мероприятии по организации временного трудоустройства представляет в центр занятости заверенную копию приказа (распоряжения) об увольнении данного работника в течение пяти рабочих дней со дня его издания.

3. Порядок финансирования организации временного трудоустройства

13. Главное управление не позднее пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет Главного управления, открытый в Управлении Федерального казначейства по Омской области, обеспечивает финансирование центра занятости в части возмещения расходов по организации временного трудоустройства.

14. В период проведения мероприятия по временному трудоустройству центр занятости ежемесячно возмещает работодателю расходы по организации временного трудоустройства (в порядке компенсации или авансирования) в следующем размере:

1) расходы по оплате труда участников мероприятия по временному трудоустройству в размере пропорционально отработанному ими времени, но не более минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

2) расходы по оплате банковских услуг за перечисление кредитной организацией заработной платы участников мероприятия по временному трудоустройству в размере фактических расходов по оплате банковских услуг за перечисление кредитной организацией заработной платы участников мероприятия по временному трудоустройству, но не более 0,5 процента от суммы, рассчитанной в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта.

Возмещение (в порядке компенсации или авансирования) работодателю расходов по организации временного трудоустройства осуществляется центром занятости в порядке, предусмотренном договором, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных центру занятости на указанные цели.

15. Компенсация расходов по организации временного трудоустройства осуществляется не позднее пяти рабочих дней со дня представления документов, указанных в подпункте 6 пункта 12 настоящего Порядка, и подписания акта выполненных работ при условии выполнения работодателем условий договора.

По желанию работодателя компенсация расходов по организации временного трудоустройства центром занятости может осуществляться два раза в месяц. В этом случае документы, указанные подпункте 6 пункта 12 настоящего Порядка, дополнительно представляются не позднее 20 числа текущего месяца (за первую половину месяца).

16. Авансирование расходов по организации временного трудоустройства осуществляется государственным бюджетным учреждениям (по их инициативе) в срок до 25 числа текущего месяца в порядке, предусмотренном договором и настоящим Порядком.

17. Выплата центром занятости материальной поддержки за счет средств субвенции из федерального бюджета на реализацию государственной политики занятости населения участникам мероприятия по временному трудоустройству не допускается.

4. Осуществление контроля за организацией временного трудоустройства

18. Центр занятости осуществляет контроль за выполнением работодателем обязательств по организации временного трудоустройства.

19. Центр занятости при осуществлении контроля проверяет:

1) соблюдение работодателем обязанностей по договору;

2) документы, подтверждающие расходы по организации временного трудоустройства;

3) табели учета рабочего времени участников мероприятия по временному трудоустройству;

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 24 мая 2010 г. N 21-п в подпункт 4 пункта 19 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие со дня вступления в силу приказа Главного управления от 31 декабря 2009 года N 58-п

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) внесение работодателем записей в трудовые книжки участников мероприятия по временному трудоустройству о периоде участия во временных работах;

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 24 мая 2010 г. N 21-п пункт 19 настоящего Порядка дополнен подпунктом 5, вступающим в силу через десять дней после официального опубликования названного приказа и распространяющимся на отношения, возникшие со дня вступления в силу приказа Главного управления от 31 декабря 2009 года N 58-п

5) сохранение трудовых отношений с работниками, находящимися под угрозой увольнения, участвовавшими в мероприятии по организации временного трудоустройства, на срок не менее трех месяцев после его завершения и представление в течение пяти рабочих дней со дня завершения срока участия работника, находящегося под угрозой увольнения, в мероприятии по организации временного трудоустройства в центр занятости справки за подписью руководителя и главного бухгалтера работодателя, подтверждающей сохранение за работником, находящимся под угрозой увольнения, рабочего места.

В случае перевода работника, находящегося под угрозой увольнения, на другое рабочее место - представление работодателем в центр занятости заверенной копии приказа (распоряжения) о переводе работника, находящегося под угрозой увольнения, на другое рабочее место в течение пяти рабочих дней со дня его издания;

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 24 мая 2010 г. N 21-п пункт 19 настоящего Порядка дополнен подпунктом 6, вступающим в силу через десять дней после официального опубликования названного приказа и распространяющимся на отношения, возникшие со дня вступления в силу приказа Главного управления от 31 декабря 2009 года N 58-п

6) представление в центр занятости заверенной копии приказа (распоряжения) об увольнении работника, находящегося под угрозой увольнения, участвовавшего в мероприятии по организации временного трудоустройства, в течение пяти рабочих дней со дня его издания при прекращении трудовых отношений с работником, находящимся под угрозой увольнения, ранее трех месяцев после завершения его участия в мероприятии по организации временного трудоустройства.

20. Центр занятости представляет:

1) еженедельно, по четвергам, в отдел трудоустройства и специальных программ Главного управления отчет центра занятости об организации временного трудоустройства в соответствии с приложением N 2 к распоряжению по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

2) ежеквартально, до пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в отдел бухгалтерского учета Главного управления отчет центра занятости о расходах на реализацию Программы в части организации временного трудоустройства по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

21. При осуществлении контроля, предусмотренного пунктом 19 настоящего Порядка, центр занятости по согласованию с работодателем, допустившим нарушение условий договора, в течение пяти рабочих дней со дня их выявления составляет акт о выявленных нарушениях и направляет его копию работодателю с целью устранения выявленных нарушений.

22. Срок для добровольного устранения нарушений условий договора не может превышать десяти рабочих дней со дня вручения работодателю копии акта о выявленных нарушениях.

23. После истечения срока, установленного для добровольного устранения нарушений и отсутствия в центре занятости документов, подтверждающих добровольное устранение нарушений, центр занятости в течение десяти рабочих дней обращается в суд для урегулирования возникшего спора в порядке, установленном федеральным законодательством.