Приложение. Положение об экспертизе муниципальных правовых актов города Омска и их проектов на коррупциогенность

Приложение
к постановлению Мэра города Омска
от 23 января 2009 года N 33-п

Положение
об экспертизе муниципальных правовых актов города Омска и их проектов на коррупциогенность

1. Настоящее Положение разработано в целях выявления коррупциогенных факторов в текстах муниципальных правовых актов города Омска и их проектов и устанавливает процедуру проведения экспертизы муниципальных правовых актов города Омска и их проектов на коррупциогенность.

2. Под экспертизой муниципальных правовых актов города Омска и их проектов на коррупциогенность (далее - антикоррупционная экспертиза) понимается деятельность юридических служб структурных подразделений Администрации города Омска (специалистов, осуществляющих проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов, их визирование в качестве юриста или исполнителя), направленная на выявление в тексте муниципального правового акта города Омска или тексте проекта муниципального правового акта города Омска коррупциогенных факторов.

3. Под коррупциогенным фактором понимается нормативно-правовая конструкция (отдельное нормативное предписание или совокупность нормативных предписаний), которая сама по себе или во взаимодействии с иными нормативными положениями либо управленческими действиями (бездействием) создает риск совершения субъектами, реализующими нормативные предписания, коррупционных действий.

4. В процессе антикоррупционной экспертизы выявляются и оцениваются следующие коррупциогенные факторы:

1) ненадлежащее установление полномочий органов местного самоуправления города Омска и их должностных лиц;

2) завышенные требования к гражданам и организациям, реализующим субъективные права и юридические обязанности во взаимодействии с органами местного самоуправления города Омска;

3) отсутствие или дефекты административных процедур;

4) отсутствие конкурсных (аукционных) процедур, если они явно целесообразны;

5) ненадлежащее установление функций, прав, обязанностей и ответственности муниципальных служащих Администрации города Омска.

5. Антикоррупционной экспертизе подлежат муниципальные правовые акты города Омска и проекты муниципальных правовых актов города Омска, направленные на регулирование отношений в следующих сферах:

1) оказание муниципальной помощи (поддержки);

2) управление муниципальным имуществом и приватизация;

3) размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

4) определение функций, прав, обязанностей и ответственности муниципальных служащих Администрации города Омска;

5) затрагивающих права и свободы граждан и организаций.

6. Антикоррупционная экспертиза осуществляется:

1) в ходе подготовки, а также согласовании проектов правовых актов юридическими службами структурных подразделений Администрации города Омска или специалистами, осуществляющими проведение правовой экспертизы, правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов, их визирование в качестве юриста или исполнителя в структурных подразделениях Администрации города Омска (далее - лица, уполномоченные на проведение антикоррупционной экспертизы);

2) департаментом правового обеспечения Администрации города Омска в отношении действующих муниципальных правовых актов по решению Мэра города Омска, первых заместителей и заместителей Мэра города Омска (далее - руководители Администрации города Омска).

7. Антикоррупционная экспертиза проводится департаментом правового обеспечения Администрации города Омска в срок до 15 календарных дней с момента принятия решения о проведении антикоррупционной экспертизы.

8. Не проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов города Омска, признанных утратившими силу, а также муниципальных правовых актов города Омска, в отношении которых проводилась аникоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти акты не вносились изменения.

9. В случае внесения изменений в муниципальные правовые акты города Омска, которые ранее были предметом антикоррупционной экспертизы, антикоррупционная экспертиза проводится повторно по решению руководителей Администрации города Омска.

10. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов города Омска лица, уполномоченные на проведение антикоррупционной экспертизы, отражают факт отсутствия коррупциогенных факторов в пояснительной записке к проекту муниципального правового акта города Омска.

При выявлении коррупциогенных факторов в процессе согласования проектов правовых актов города Омска, лица, уполномоченные на проведение антикоррупционной экспертизы, излагают свои замечания и возражения в отдельной справке или заключении, которые подписываются руководителем соответствующего структурного подразделения Администрации города Омска и представляются вместе с проектом муниципального правового акта города Омска.

11. По результатам антикоррупционной экспертизы действующих муниципальных правовых актов города Омска, проводимой департаментом правового обеспечения Администрации города Омска по решению руководителей Администрации города Омска, департаментом правового обеспечения Администрации города Омска осуществляется подготовка заключения о наличии или отсутствии в тексте муниципального правового акта города Омска коррупциогенных факторов.

12. Заключение департамента правового обеспечения Администрации города Омска о наличии или отсутствии в тексте муниципального правового акта коррупциогенных факторов направляется руководителю Администрации города Омска, направившему муниципальный правовой акт города Омска на антикоррупционную экспертизу.