Приложение. Ведомственная целевая программа "Первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда в бюджетных учреждениях Омской области, находящихся в ведении Главного управления по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области, на 2009 - 2011 годы"

Приложение
к Приказу Главного управления по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых
коммуникаций Омской области
от 16 апреля 2009 года N 11

Ведомственная целевая программа
"Первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда в бюджетных учреждениях Омской области, находящихся в ведении Главного управления по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области, на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2009 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы "Первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда в бюджетных учреждениях Омской области, находящихся в ведении Главного управления по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области, на 2009 - 2011 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования	Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области (далее - Главное управление)
Наименование ведомственной целевой программы	"Первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда в бюджетных учреждениях Омской области, находящихся в ведении Главного управления по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области, на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)
Цели и задачи	Цель: Улучшение условий и охраны труда работников бюджетных учреждений Омской области, находящихся в ведении Главного управления. Задачи: 1) реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников бюджетных учреждений Омской области, находящихся в ведении Главного управления (далее - учреждения); 2) повышение уровня квалификации и информированности работников учреждений в сфере охраны труда
Целевые индикаторы	- доля учреждений, в которых принято Положение о системе управления охраной труда; - доля учреждений, в которых выявлены нарушения по охране труда; - доля учреждений, в которых проведена аттестация рабочих мест; - удельный вес работников учреждений, которые прошли обучение по охране труда
Сроки реализации	Реализация программы осуществляется в течение 2009 - 2011 годов
Объемы и источники финансирования	Программа финансируется из областного бюджета, а также из внебюджетных средств учреждений. Общий объем расходов на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составляет 791,93 тысячи рублей, в том числе: 2009 год - 91,0 тысячи рублей (внебюджетные средства); 2010 год - 310,0 тысячи рублей; 2011 год - 390,93 тысячи рублей
Непосредственные результаты реализации ведомственной целевой программы	Повышение уровня безопасности труда и социальной защищенности работников учреждений
Ожидаемый конечный результат реализации ведомственной целевой программы	Конечный результат: 1) увеличение доли учреждений, в которых принято Положение о системе управления охраной труда до 100%; 2) снижение доли учреждений, в которых выявлены нарушения по охране труда до 90%; 3) увеличение доли учреждений, в которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда до 90%; 4) увеличение удельного веса руководителей, специалистов по охране труда учреждений, участвующих в семинарах, совещаниях по охране труда, прошедших обучение по охране труда, до 95%; 5) увеличение удельного веса работников учреждений, прошедших обучение по охране труда, до 95%

1. Содержание проблемы

Реализуя государственную политику в области охраны труда, Главное управление в пределах своей компетенции организует работу по исполнению законодательства об охране труда в подведомственных бюджетных учреждениях Омской области.

Несмотря на проводимую работу и отсутствие несчастных случаев на рабочих местах, анализ состояния охраны труда в учреждениях не позволяет говорить об обеспечении безопасных условий труда и отсутствии профессиональных рисков на рабочих местах.

Неблагополучное положение с охраной труда в учреждениях обусловлено отсутствием целевого финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Недостаточно проводится аттестация рабочих мест по условиям труда (далее - АРМ). По состоянию на 1 января 2009 года АРМ проведена в 4 учреждениях (11%).

Также недостаточно уделяется внимание обучению и проверке знаний по вопросам охраны труда руководителей, специалистов по охране труда (63%) и работников учреждений (9%), что повышает риск возникновения несчастных случаев и травм на рабочем месте.

Разработка Программы связана с необходимостью принятия дополнительных мер, направленных на улучшение условий труда и обеспечение безопасности труда в учреждениях.

Программа позволит планомерно проводить работу в области обеспечения требований охраны труда, предусматривать необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации приоритетных направлений, направленных на достижение главной цели.

2. Цели и основные задачи Программы

Целью Программы является улучшение условий и охраны труда работников учреждений в процессе трудовой деятельности.

Основными задачами являются:

1) реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников учреждений;

2) повышение уровня квалификации и информированности работников учреждений в сфере охраны труда.

На основе мониторинга условий и охраны труда и контроля реализации Программы предполагается в установленном порядке вносить необходимые изменения и коррективы в перечень программных мероприятий.

3. Ожидаемые результаты реализации и целевые индикаторы Программы

Реализация Программы предполагает получение следующих результатов:

1) увеличение доли учреждений, в которых принято Положение о системе управления охраной труда, до 100%;

2) снижение доли учреждений, в которых выявлены нарушения по охране труда, до 90%;

3) увеличение доли учреждений, в которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, до 90%;

4) увеличение удельного веса руководителей, специалистов по охране труда учреждений, участвующих в семинарах, совещаниях по охране труда, прошедших обучение по охране труда, до 95%;

5) увеличение удельного веса работников учреждений, прошедших обучение по охране труда, до 95%. Описания целевых индикаторов Программы приведены в таблице N 1 к настоящей Программе.

	Таблица N 1
Наименование цели и задач	Целевые индикаторы
	наименование индикатора	единица измерения	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников учреждений	Доля учреждений, в которых принято Положение о системе управления охраной труда	%	-	50	80	100
	Доля учреждений, в которых выявлены нарушения по охране труда	%	100	100	95	90
	Доля учреждений, в которых проведена аттестация рабочих мест	%	10	30	60	90
Повышение уровня квалификации и информированности работников учреждений	Удельный вес руководителей или специалистов по охране труда учреждений, участвующих в семинарах, совещаниях по вопросам охраны труда	%	-	95	95	95
	Удельный вес руководителей учреждений и специалистов по охране труда, прошедших обучение по охране труда	%	63	70	95	95
	Удельный вес работников учреждений, прошедших обучение по охране труда	%	9	50	80	95

Значение целевого индикатора "доля учреждений, в которых принято Положение о системе управления охраной труда" рассчитывается как отношение количества учреждений, в которых принято Положение о системе управления охраной труда, к общему количеству учреждений.

Значение целевого индикатора "доля учреждений, в которых выявлены нарушения по охране труда" определяется как отношение количества учреждений, в которых выявлены нарушения по охране труда, к общему количеству учреждений.

Значение целевого индикатора "доля учреждений, в которых проведена аттестация рабочих мест" рассчитывается как отношение количества учреждений, на которых проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, к общему количеству учреждений.

Значение целевого индикатора "удельный вес руководителей или специалистов по охране труда учреждений, участвующих в семинарах, совещаниях" определяется как отношение количества руководителей учреждений или специалистов по охране труда (один представитель от учреждения), участвующих в семинарах, совещаниях по охране труда, к общему количеству учреждений.

Значение целевого индикатора "удельный вес руководителей учреждений и специалистов по охране труда, прошедших обучение по охране труда" определяется как отношение количества руководителей учреждений и специалистов по охране труда, прошедших обучение по охране труда, к общему количеству руководителей учреждений и специалистов по охране труда.

Значение целевого индикатора "удельный вес работников учреждений, прошедших обучение по охране труда", определяется как отношение количества работников учреждений, прошедших обучение по охране труда, к общему количеству работников учреждений.

Источниками данных для расчета целевых индикаторов являются отчеты учреждений по утвержденным распоряжением Главного управления формам, предписания федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора, материалы проверок программных мероприятий.

Расчет целевых индикаторов осуществляется по итогам исполнения Программы за отчетный финансовый год и в целом после завершения Реализации программы.

4. Перечень мероприятий Программы

В ходе реализации Программы планируется осуществление финансовых расходов, связанных с выполнением мероприятий в сфере охраны труда за счет средств областного бюджета, а также за счет внебюджетных средств в 37 бюджетных учреждениях Омской области, находящихся в ведении Главного управления.

Комплекс программных мероприятий систематизирован по основным направлениям улучшения условий и охраны труда: мероприятия, непосредственно направленные на улучшение условий и охраны труда работников учреждений; а также мероприятия, направленные на повышение уровня квалификации и информированности работников учреждений в сфере охраны труда.

Перечень мероприятий Программы, информация о необходимых ресурсах и показатели результативности определены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Список принятых в перечне программных мероприятий сокращений:

ГУПТР - Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области;

БУОО - Бюджетные учреждения Омской области, подведомственные Главному управлению.

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 3 года, с 2009 по 2011 годы.

6. Социальные, экономические и иные последствия реализации Программы, риски ее реализации

Ожидаемый эффект от реализации Программы заключается в повышении уровня безопасности труда и социальной защищенности работников учреждений, распространении стабильной культуры безопасности труда в учреждениях, повышении роли и ответственности должностных лиц и работников учреждений по исполнению законодательства по охране труда, уменьшения вероятности возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на рабочих местах.

В процессе реализации Программы могут возникнуть определенные риски.

К внешним рискам реализации Программы относится изменение федерального и областного законодательства, регулирующего вопросы в области охраны труда.

К внутренним рискам реализации Программы относится недостаточная координация деятельности исполнителей Программы, которая может быть устранена путем разработки планов реализации Программы, проведения контрольных мероприятий и т. д.

7. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Мероприятия Программы финансируются за счет средств областного бюджета и внебюджетных средств учреждений.

Средства областного бюджета планируется направить на финансирование мероприятий по аттестации рабочих мест учреждений и обучение по охране труда руководителей и специалистов по охране труда учреждений.

Финансирование мероприятий по аттестации рабочих мест учреждений в 2009 году планируется за счет внебюджетных средств учреждений в объеме 91,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования из областного бюджета составляет 700,93 тысячи рублей, в том числе:

- 2010 год - 310,0 тыс. рублей;

- 2011 год - 390,93 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования из областного бюджета и внебюджетных средств по каждому мероприятию Программы приведено в приложении N 1 к настоящей Программе.

Обоснование финансовых расходов из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы приведено в приложении N 3.

Финансирование мероприятий осуществляется на основании смет, утвержденных Главным управлением на соответствующий год. В случае недостаточного финансирования Программы возможно снижение значения показателей целевых индикаторов по сравнению с запланированными.

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области от 19 ноября 2009 г. N 25 в раздел 8 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Система управления реализации Программы

Программа реализуется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Главному управлению на соответствующий финансовый год.

Ответственными исполнителями за реализацию каждого мероприятия Программы со стороны Главного управления являются:

- И.П. Мозговой, заместитель начальника Главного управления - начальник отдела развития районных СМИ;

- Кизимова Н.А., начальник финансово-экономического отдела Главного управления;

- О.В. Лещенко, специалист 1-й категории отдела правовой работы, государственной службы и кадров Главного управления.

Исполнители мероприятий Программы представляют отчеты о выполнении программы в Главное управление о достижении показателей программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению N 2 к настоящей Программе.

Главное управление представляет отчеты о выполнении программы в Министерство финансов Омской области не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.