Приложение. Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Омской области

Приложение
к приказу РЭК Омской области
от 18 февраля 2010 г. N 19/7

Положение
о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Омской области

1. Общие положения

1.1. Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - Положение) определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Омской области (далее - критерии доступности), порядок их расчета и случаи применения.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса - население и организации - потребители, приобретающие по договору тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - население, организации-потребители);

иные понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют определениям, содержащимся в Федеральном законе "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также в иных нормативных правовых актах.

1.3. Критерии доступности применяются Региональной энергетической комиссией Омской области в следующих случаях:

при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;

при установлении тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

при оценке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

2. Система критериев доступности

2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии:

физической доступности;

экономической доступности.

2.2. Критерий физической доступности определяет гарантии предоставления требуемого объема товаров (услуг) организаций коммунального комплекса для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.

Критерий физической доступности оценивается на основе следующих показателей:

коэффициент обеспечения текущей потребности организаций-потребителей в товарах (услугах);

коэффициент обеспечения текущей потребности населения в товарах (услугах);

коэффициент покрытия прогнозной потребности организаций-потребителей в товарах (услугах);

коэффициент покрытия прогнозной потребности населения в товарах (услугах).

2.3. Критерий экономической доступности дифференцируется в зависимости от категорий потребителей и отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости товаров (услуг) организаций коммунального комплекса.

Экономическая доступность товара (услуги) оценивается на основе следующих показателей:

коэффициент соответствия предельному индексу;

коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу;

коэффициент необходимого субсидирования населения;

коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу затратам организаций коммунального комплекса.

3. Порядок расчета критериев доступности

3.1. Расчет критерия физической доступности.

3.1.1. Коэффициент обеспечения текущей потребности организаций-потребителей в товаре (услуге) определяется как отношение прогнозного объема реализации товара (услуги) организациям-потребителям, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему их потребления, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- прогнозный объем реализации i-го товара (услуги) организациям-потребителям, предусмотренный в производственной программе, ед. изм.;

- совокупный объем прогнозного потребления i-го товара (услуги) организациями-потребителями, ед. изм.;

j - количество организаций-потребителей товара (услуги), ед.

3.1.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности населения в товаре (услуге) определяется как отношение прогнозного объема реализации товара (услуги) населению, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, к общей численности граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- прогнозный объем реализации i-го товара (услуги) населению, предусмотренный в производственной программе, ед.;

- средний норматив потребления i-го товара (услуги) на 1 чел.

- общая численность граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями для предоставления i-го товара (услуги), чел.

3.1.3. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в товаре (услуге) организаций-потребителей определяется как отношение прогнозного объема реализации товара (услуги) организациям-потребителям, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему потребления товара (услуги), и рассчитывается по формуле:

,

где:

- прогнозный объем реализации i-го товара (услуги) организациям-потребителям, предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм.;

- совокупный объем прогнозного потребления i-го товара (услуги) присоединяющимися организациями-потребителями, ед. изм.;

j - количество присоединяемых организаций-потребителей товара (услуги), ед.

3.1.4. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в товаре (услуге) населения определяется как отношение прогнозного объема реализации товара (услуги) населению, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, к плановой численности граждан в жилищном фонде, вводимом и (или) подлежащем благоустройству в текущем году, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- прогнозный объем реализации i-го товара (услуги), предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм.;

Чпл - плановая численность граждан в жилищном фонде, вводимом и (или) подлежащем благоустройству в текущем году, чел.

3.2. Расчет критерия экономической доступности.

3.2.1. Коэффициент соответствия предельному индексу определяется как отношение совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на очередной финансовый год к совокупному платежу граждан за коммунальные услуги, действующему на конец текущего финансового года, и рассчитывается по формуле:

,

,

где:

Пку(ф)(т) - плата граждан за коммунальные услуги на очередной финансовый год и в текущем году соответственно, руб.;

- тариф за i-ую коммунальную услугу, предоставляемую населению муниципального образования, руб./ед. изм.;

- уровень платежа граждан за i-ую коммунальную услугу;

- надбавка за i-ую коммунальную услугу, предоставляемую населению; муниципального образования, руб./ед. изм.;

- объем потребления i-ой коммунальной услуги населением муниципального образования, ед. изм.

3.2.2. Коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу определяется как отношение величины тарифа для населения к величине экономически обоснованного уровня тарифа услуги, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- плата для населения при оплате i-ой коммунальной услуги, руб/ед. изм.;

- экономически обоснованная плата для населения при оплате i-ой коммунальной услуги, руб./ед. изм.

3.2.3. Коэффициент необходимого субсидирования населения отражает соотношение семей, обратившихся за субсидиями к общему количеству семей, проживающих на территории муниципальных образований, обслуживаемых организацией коммунального комплекса:

,

где:

Ссуб - количество семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, получающих субсидии, ед.;

Собщ - общее число семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, ед.

3.2.4. Коэффициент соответствия цены (тарифа) на коммунальную услугу с учетом надбавки для организаций-потребителей, затратам организации коммунального комплекса определяется как отношение цены (тарифа) на коммунальную услугу с учетом надбавки для организаций-потребителей к цене (тарифу) с учетом надбавки, уровень которых обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением ее производственной и инвестиционной программ, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- тариф (цена) на i-ую услугу для организаций-потребителей услуги, руб./ед. изм.;

- надбавка, установленная для организаций-потребителей, руб./ед. изм.;

- тариф (цена) i-ой услуги, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организации коммунального комплекса, связанных с выполнением ее производственной программы, руб/ед. изм.;

Нэо - надбавка, рассчитанная на общий объем потребления услуг потребителями всех категорий, руб./ед. изм.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

4.1. Товары и услуги организаций коммунального комплекса признаются доступными при выполнении следующих условий:

Наименование критерия доступности	Условие доступности
физическая доступность:
коэффициент обеспечения текущей потребности в товарах (услугах) организаций-потребителей	более 0,9
коэффициент обеспечения текущей потребности в товарах (услугах) населения	более 0,9
коэффициент покрытия прогнозной потребности в товарах (услугах) организаций-потребителей	более 0,9
коэффициент покрытия прогнозной потребности в товарах (услугах) населения	более 0,9
экономическая доступность:
коэффициент соответствия предельному индексу	утвержденный предельный индекс
коэффициент уровня оплаты населением коммунальных услуг:
при согласовании производственной программы организации коммунального комплекса и при установлении цен (тарифов)	более 0,8
при оценке инвестиционной программы организации коммунального комплекса	не менее 1,0
коэффициент необходимого субсидирования населения	не более 0,3
коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу затратам организаций коммунального комплекса	не более 1,3