Приложение N 1. Положение о порядке и условиях проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области

Приложение N 1
к приказу Министерства
промышленной политики,
транспорта и связи Омской области
от 28 января 2010 г. N 4

Положение
о порядке и условиях проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области

С изменениями и дополнениями от:

16 марта 2010 г.

Положение
о порядке и условиях проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок автомобильным транспортом по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения на территории Омской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок автомобильным транспортом по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения на территории Омской области (далее - конкурс).

2. Конкурс является открытым.

3. Целью проведения конкурса является отбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

4. Предметом конкурса является право на заключение договора об организации регулярных перевозок на маршруте регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области (далее - договор).

5. Конкурс проводится по лотам.

Лоты формируются по определенному маршруту или группе маршрутов.

Лот содержит следующие условия:

1) номер лота;

2) номер маршрута по базовой маршрутной сети в случае включения маршрута в базовую маршрутную сеть;

3) номер и наименование маршрута;

4) протяженность маршрута;

5) вид маршрута (межмуниципальный, пригородный);

6) сведения о транспортных средствах, необходимых для обслуживания маршрута (тип транспортных средств, их количество и вместимость);

7) количество рейсов в день.

Конкурс проводится по каждому лоту отдельно.

6. Организатором конкурса является Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области (далее - организатор конкурса).

Информация об изменениях:

Приказом Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области от 16 марта 2010 г. N 19 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Организатор конкурса вправе отказаться от его проведения не позднее, чем за 30 дней до проведения конкурса, если иное не предусмотрено в извещении о проведении конкурса. Извещение об отказе от проведения конкурса не позднее 3 рабочих дней с момента принятия решения об отказе от проведения конкурса опубликовывается организатором конкурса в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте.

II. Порядок формирования начальной цены договора

8. Начальная цена договора составляет ноль рублей ноль копеек.

9. Исполнение договора осуществляется за счет взимания платы за перевозку пассажиров и багажа по тарифам, установленным в соответствии с законодательством.

10. Возмещение затрат или недополученных доходов перевозчиков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов, предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при осуществлении перевозок по маршрутам, входящим в состав лотов, осуществляется в порядке, установленном законодательством.

III. Конкурсная комиссия

11. Организатор конкурса принимает решение о создании конкурсной комиссии и утверждает ее состав.

12. Состав конкурсной комиссии включает председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии и других членов конкурсной комиссии.

13. Заседание конкурсной комиссии проводит председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.

14. Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее пяти человек. В состав конкурсной комиссии помимо представителей организатора конкурса по согласованию могут быть включены представители органов исполнительной власти Омской области, иных организаций.

15. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов. Члены конкурсной комиссии участвуют в заседании лично.

При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии на заседании конкурсной комиссии является решающим.

16. Конкурсная комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, допуск к участию в конкурсе, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протоколов заседания конкурсной комиссии.

17. Члены конкурсной комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами конкурсной комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

IV. Требования к участникам конкурса

18. Участниками конкурса могут быть юридические лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, соответствующие следующим обязательным требованиям:

1) непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

2) неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;

3) наличие лицензии на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

19. При проведении конкурса на маршруты базовой маршрутной сети к участникам конкурса устанавливается дополнительное требование:

согласие участника конкурса на осуществление перевозок отдельных категорий граждан, которым в соответствии с областным законодательством предоставляется мера социальной поддержки по проезду путем использования электронной транспортной карты.

V. Извещение о проведении конкурса

20. Извещение о проведении конкурса опубликовывается организатором конкурса в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем, за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Для опубликования информации о проведении конкурса официальными печатными изданиями являются газеты "Омская правда", "Омский вестник", официальным сайтом организатора конкурса в сети "Интернет" - сайт "www.mpp.omskportal.ru".

21. В извещении о проведении конкурса указываются следующие сведения:

1) наименование организатора конкурса, его почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона;

2) предмет конкурса;

3) дата начала и окончания приема документов для участия в конкурсе, адрес и время приема документов;

4) дата, время и место проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками;

5) начальная цена договора;

6) дата и время рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

7) срок, устанавливаемый для заключения договора.

22. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее, чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. В течение трех рабочих дней соответствующие изменения опубликовываются организатором конкурса в официальном печатном издании и размещаются на официальном сайте. Изменение предмета конкурса не допускается.

VI. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе, порядок и сроки внесения изменений, отзыва заявок

23. Заявитель подает письменную заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению с приложением следующих документов:

1) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

2) копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе;

3) копия лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (далее - лицензия);

4) копия лицензии на право осуществления медицинской деятельности, либо при выполнении медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) и медицинского осмотра водителей сторонней организацией - соответствующую копию договора заявителя с этой организацией;

5) справка о транспортных средствах, выставляемых на маршруты, входящие в соответствующий лот, с указанием марки транспортного средства, его вместимости, года выпуска, государственного регистрационного знака, экологического класса, подписанная руководителем и главным бухгалтером - для юридических лиц, индивидуальным предпринимателем;

6) копии документов о праве собственности (ином законном праве) на транспортные средства;

7) сведения о наличии производственной базы и оборудования, предназначенного для выполнения технического обслуживания и ремонта транспортного средства, либо при выполнении соответствующих работ сторонними организациями - сведения, подтверждающие возможность заявителя обеспечить техническое обслуживание и ремонт подвижного состава (копии договоров заявителя с этими организациями) с приложением копий соответствующих документов о праве собственности (ином законном праве);

8) сведения о возможности заявителя обеспечить осуществление оперативного контроля за регулярностью перевозок.

Копии документов, указанные в настоящем пункте, заверяются в установленном законодательством порядке.

24. Заявитель вправе подать в отношении каждого лота одну заявку.

25. Заявка в письменной форме должна представляться в конверте с описью документов. При этом на таком конверте указывается наименование конкурса и лота, на участие в котором подается данная заявка.

Все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы, заявка скрепляется печатью заявителя (для юридических лиц) и подписывается заявителем или лицом, уполномоченным таким заявителем.

26. Каждая заявка на участие в конкурсе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируется организатором конкурса.

27. Заявки на участие в конкурсе, полученные после окончания приема заявок на участие в конкурсе, не рассматриваются.

28. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.

VII. Форма, порядок, дата начала и окончания предоставления заявителям разъяснений порядка и условий проведения конкурса

29. Любой заявитель вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений условий и порядка проведения конкурса. В течение трех рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме разъяснения положений условий и порядка проведения конкурса, если указанный запрос поступил к организатору конкурса не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

В течение одного дня со дня направления разъяснения положений условий и порядка проведения конкурса по запросу заявителя такое разъяснение размещается организатором конкурса на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя, от которого поступил запрос.

VIII. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе

30. Публично в день, во время и в месте, указанном в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

31. Заявители, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

32. Наименование заявителя и входящие в состав заявки документы, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Копия указанного протокола размещается на официальном сайте в срок не позднее дня, следующего за днем его подписания.

IX. Порядок допуска к участию в конкурсе, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе. Порядок определения победителя конкурса

33. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением.

34. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией принимается решение:

1) о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса;

2) об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе.

35. Заявитель не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:

1) непредставления документов, определенных пунктом 23 настоящего Положения, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике конкурса;

2) нарушения требований к оформлению заявки на участие в конкурсе, установленных настоящим Положением;

3) несоответствия требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, определенным пунктами 18-19 настоящего Положения.

36. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками конкурса, в соответствии с критериями, указанными в приложении N 2 к настоящему Положению.

37. Оценка заявки участника конкурса осуществляется на основании данных, содержащихся в документах, представленных участником конкурса, а также документах, полученных от третьих лиц в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

Конкурсная комиссия имеет право проверять предоставленную участниками конкурса информацию, запрашивать информацию у третьих лиц, государственных органов.

38. Каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения количества баллов присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, набравшей максимальное количество баллов, присваивается первый номер.

39. Победителем конкурса признается участник, заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

40. В случае равенства сумм баллов по результатам оценки и сопоставления заявок, победителем признается участник конкурса, заявка которого подана раньше заявок других участников конкурса по данному лоту.

41. Победителем конкурса по конкретному лоту может быть определено только одно лицо, с которым в установленном порядке будет заключен договор.

42. Протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе должен содержать сведения:

- о месте, дате, времени рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

- о заявителях, подавших заявки на участие в конкурсе, решении о допуске заявителя к участию в конкурсе и признании его участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием причин отказа в допуске к участию в конкурсе;

- о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров;

- о решении конкурсной комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе количества баллов по предусмотренным критериям оценки заявок на участие в конкурсе,

- о наименовании (для юридических лиц), фамилии, имени, отчества (для индивидуальных предпринимателей) и почтовых адресах участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера.

43. Протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте организатором конкурса в течение трех рабочих дней со дня его подписания.

X. Заключение договора по результатам проведения конкурса

Информация об изменениях:

Приказом Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области от 16 марта 2010 г. N 19 в пункт 44 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

44. С победителем конкурса по каждому лоту не позднее 20 дней после завершения конкурса и подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе заключается договор.

В случае если победитель конкурса уклоняется от заключения договора в срок, предусмотренный настоящим Положением, организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

45. Одновременно с заключением договора организатор конкурса передает перевозчику копии паспортов маршрутов, входящих в состав лота, и необходимое количество маршрутных карт.

XI. Признание конкурса несостоявшимся

46. Конкурс признается несостоявшимся по каждому лоту отдельно решением организатора конкурса в случае, если:

1) на участие в конкурсе не было подано ни одной заявки или подана одна заявка на участие в конкурсе;

2) к участию в конкурсе не был допущен ни один заявитель или допущен один заявитель.

В случае признания конкурса несостоявшимся, организатор конкурса может принять решение о заключении договора с единственным участником конкурса.