Приложение. Порядок организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, в 2010 году

Приложение
к приказу Главного управления
государственной службы занятости
населения Омской области
от 29 января 2010 года N 4-п

Порядок
организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, в 2010 году

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок в соответствии с подпунктом 1 пункта 10, подпунктом 1 пункта 20, пунктом 21 ведомственной целевой программы "Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2010 год", утвержденной приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области (далее - Главное управление) от 31 декабря 2010 года N 58-п (далее - Программа), регламентирует организацию опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (далее - опережающее профессиональное обучение), взаимодействие бюджетных учреждений службы занятости населения Омской области (далее - центры занятости) с работодателями, перечень которых определен приложением N 1 "Перечень работодателей - участников мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения, в 2010 году" к распоряжению Главного управления от 13 января 2010 года N 1-р (далее - приложение N 1 к распоряжению).

2. Организация опережающего профессионального обучения осуществляется для работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников), в целях обеспечения их занятости, снижения социальной напряженности.

3. К работникам, находящимся под угрозой увольнения, нуждающимся в опережающем профессиональном обучении, в настоящем Порядке относятся лица:

1) для которых невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации, соответствующей требованиям как данного работодателя, так и других работодателей;

2) которым необходимо изменить профессию (специальность), род занятий в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

3) которые утратили способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

4. Численность и объем финансирования мероприятия по организации опережающего профессионального обучения определяются таблицей N 1 "Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения" приложения N 4 "Численность участников и объем финансирования мероприятий Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда на 2010 год" к Программе.

2. Организация опережающего профессионального обучения

5. Организация опережающего профессионального обучения осуществляется только:

1) для работодателей, указанных в приложении N 1 к распоряжению;

2) для работников, находящихся под угрозой увольнения;

3) по профессиям (специальностям) в соответствии с приложением N 6 "Перечень специальностей, профессий, по которым будет организовано опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, в 2010 году" к распоряжению Главного управления от 13 января 2010 года N 1-р.

6. Организация опережающего профессионального обучения проводится по профессиям (специальностям), востребованным работодателями Омской области, при условии трудоустройства работника у другого работодателя, в том числе в сфере малого бизнеса, либо продолжения трудовых отношений работника с прежним работодателем, внедряющим инновационные технологии на данном или другом рабочем месте.

7. Организация опережающего профессионального обучения обеспечивается путем направления работников, находящихся под угрозой увольнения, на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации с отрывом или без отрыва от производства с последующим сохранением рабочего места, переводом на другое рабочее место у данного работодателя или к другому работодателю в соответствии с приложением N 1 к распоряжению.

8. Организация опережающего профессионального обучения осуществляется на базе образовательных учреждений профессионального образования (далее - образовательные учреждения), имеющих соответствующую лицензию на право ведения образовательной деятельности.

9. Организация опережающего профессионального обучения осуществляется на основании договора на опережающее профессиональное обучение (далее - договор) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

10. Опережающее профессиональное обучение организуется во взаимодействии Главного управления, центров занятости, работодателей, планирующих опережающее профессиональное обучение в соответствии с приложением N 1 к распоряжению, образовательных учреждений, работников, находящихся под угрозой увольнения.

11. Для организации опережающего профессионального обучения работодатель обращается в центр занятости с заявлением-анкетой на опережающее профессиональное обучение (далее - заявление работодателя) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с указанием:

1) численности работников, находящихся под угрозой увольнения, планируемых на опережающее профессиональное обучение, в том числе вне места постоянного проживания;

2) профессионально-квалификационного состава работников, находящихся под угрозой увольнения;

3) профессий (специальностей), по которым требуется организовать опережающее профессиональное обучение;

4) образовательного учреждения, в котором планируется опережающее профессиональное обучение;

5) наименования работодателя и рабочих мест, которые будут предоставлены работникам, находящимся под угрозой увольнения, после завершения опережающего профессионального обучения.

12. На основании заявления работодателя центр занятости при содействии работодателя проводит:

1) анкетирование работников, находящихся под угрозой увольнения, с целью изучения численности, профессионально-квалификационного состава работников, находящихся под угрозой увольнения, их потребности в прохождении опережающего профессионального обучения;

2) информирование работников, находящихся под угрозой увольнения, о профессиях (специальностях), востребованных на рынке труда Омской области, условиях и возможностях их освоения и дальнейшего трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, прошедших опережающее профессиональное обучение;

3) групповые консультации с работниками, находящимися под угрозой увольнения, по вопросам опережающего профессионального обучения и трудоустройства по полученной профессии (специальности);

4) индивидуальное профессиональное консультирование работников, находящихся под угрозой увольнения, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении, с целью выбора сферы деятельности, профессии (специальности), рода занятий, видов и форм обучения;

5) учет работников, находящихся под угрозой увольнения, планируемых на опережающее профессиональное обучение, в соответствии с законодательством о занятости населения.

13. Центр занятости отказывает работодателю в заключении договора в случае:

1) недостаточности численности участников в таблице N 1 "Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения" приложения N 4 "Численность участников и объем финансирования мероприятий Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда на 2010 год" к Программе;

2) отсутствия работодателя в приложении N 1 к распоряжению;

3) отсутствия (недостаточности) бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных центру занятости на указанные цели.

14. Опережающее профессиональное обучение должно носить интенсивный (не менее 36 часов в неделю) и краткосрочный характер. Продолжительность опережающего профессионального обучения, как правило, составляет три месяца.

15. Работодатель в соответствии с договором:

1) направляет работника, находящегося под угрозой увольнения, на опережающее профессиональное обучение в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора;

2) участвует совместно с образовательным учреждением в разработке учебной документации по опережающему профессиональному обучению;

3) организует производственную практику работника, находящегося под угрозой увольнения, в соответствии с учебным планом по согласованию с образовательным учреждением;

4) обеспечивает занятость работника, находящегося под угрозой увольнения, путем предоставления рабочего места в соответствии с полученной профессией (специальностью) на срок не менее трех месяцев в течение пяти рабочих дней со дня завершения опережающего профессионального обучения;

5) оплачивает расходы, превышающие 550 рублей в сутки, за проживание работника, находящегося под угрозой увольнения, проходящего опережающее профессиональное обучение вне места постоянного проживания, в общежитии образовательного учреждения.

Оплата расходов, превышающих 550 рублей в сутки, за проживание работника, находящегося под угрозой увольнения, в общежитии образовательного учреждения осуществляется на основании представленного образовательным учреждением счета на оплату за проживание работника, находящегося под угрозой увольнения;

6) осуществляет контроль:

- за выполнением учебного плана (теоретического и производственного обучения, производственной практики);

- за результатами итоговой аттестации работника, находящегося под угрозой увольнения, завершившего опережающее профессиональное обучение, посредством участия в проведении итоговой аттестации;

7) в течение пяти рабочих дней:

- со дня издания приказа (распоряжения) о переводе (приеме) работника, находящегося под угрозой увольнения, на другое рабочее место (сохранении за работником прежнего рабочего места) направляет в центр занятости копию приказа (распоряжения) о переводе работника, находящегося под угрозой увольнения, на другое рабочее место у данного работодателя, либо копию приказа (распоряжения) о приеме на работу работника, находящегося под угрозой увольнения, к другому работодателю, либо справку за подписью работодателя и главного бухгалтера работодателя, подтверждающую сохранение за работником, находящимся под угрозой увольнения, прежнего рабочего места с указанием профессии (специальности);

- со дня перевода (приема) работника, находящегося под угрозой увольнения, завершившего опережающее профессиональное обучение, на другое рабочее место (сохранения за работником прежнего рабочего места) ежемесячно, в срок до десятого числа месяца, следующего за отчетным, в течение трех месяцев направляет в центр занятости информацию, подтверждающую занятость работника, находящегося под угрозой увольнения;

8) при досрочном прекращении трудовых отношений с работником, находящимся под угрозой увольнения, направляет в центр занятости заверенную копию приказа (распоряжения) об увольнении работника в течение трех рабочих дней со дня его издания;

9) в случае неисполнения обязательств, принятых по договору, за исключением случаев, когда неисполнение обязательств допущено по вине образовательного учреждения или работника, находящегося под угрозой увольнения, в течение десяти рабочих дней со дня получения составленного центром занятости акта о выявленных нарушениях договора (далее - акт) с требованием о возмещении расходов, направленных на оплату опережающего профессионального обучения, возвращает центру занятости путем перечисления на лицевой счет центра занятости в полном объеме средства, направленные им на оплату опережающего профессионального обучения, в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

16. Образовательное учреждение в соответствии с договором:

1) предоставляет учебное место работнику, находящемуся под угрозой увольнения, направленному работодателем на опережающее профессиональное обучение;

2) разрабатывает и согласовывает с центром занятости учебный план опережающего профессионального обучения работника;

3) направляет в центр занятости и работодателю копию приказа (распоряжения) о зачислении работника, находящегося под угрозой увольнения, на опережающее профессиональное обучение в течение пяти рабочих дней со дня издания данного приказа (распоряжения);

4) по заявлению работника, находящегося под угрозой увольнения, проходящего опережающее профессиональное обучение вне места постоянного проживания, предоставляет на период прохождения им опережающего профессионального обучения место в общежитии при его наличии;

5) представляет в центр занятости для оплаты опережающего профессионального обучения ежемесячно, в срок до пятого числа месяца, следующего за отчетным:

- счет на оплату опережающего профессионального обучения;

- счет на оплату за проживание работника, находящегося под угрозой увольнения, проходящего опережающее профессиональное обучение вне места постоянного проживания, в общежитии образовательного учреждения на сумму не более 550 рублей в сутки;

- акт оказанных услуг по опережающему профессиональному обучению;

- справку о посещении занятий работником, находящимся под угрозой увольнения;

6) представляет работодателю счет на оплату за проживание работника, находящегося под угрозой увольнения, проходящего опережающее профессиональное обучение вне места постоянного проживания, в общежитии образовательного учреждения на сумму, превышающую 550 рублей в сутки ежемесячно, в срок до пятого числа месяца, следующего за отчетным;

7) выполняет учебный план (теоретическое и производственное обучение, производственную практику);

8) издает в течение пяти рабочих дней:

- со дня начала прохождения опережающего профессионального обучения приказ (распоряжение) о зачислении на опережающее профессиональное обучение работника, находящегося под угрозой увольнения, копию которого передает в центр занятости и работодателю в течение пяти рабочих дней со дня его издания;

- со дня проведения итоговой аттестации приказ (распоряжение) об окончании опережающего профессионального обучения работником, находящимся под угрозой увольнения, копию которого передает в центр занятости, работодателю в течение пяти рабочих дней со дня его издания;

- со дня принятия решения об отчислении работника, находящегося под угрозой увольнения, приказ (распоряжение) об отчислении работника, находящегося под угрозой увольнения, в период прохождения опережающего профессионального обучения, копию которого в течение пяти рабочих дней со дня его издания передает в центр занятости, работодателю, предварительно согласовав принятое решение с центром занятости и работодателем, и делает перерасчет стоимости за фактический период прохождения опережающего профессионального обучения;

9) представляет в течение пяти рабочих дней со дня завершения работником, находящимся под угрозой увольнения, опережающего профессионального обучения:

- работнику, находящемуся под угрозой увольнения, - документ государственного или установленного образца (свидетельство, диплом, удостоверение и т.п.);

- центру занятости и работодателю - копии документов государственного или установленного образца (свидетельства, диплома, удостоверения и т.п.);

10) при неудовлетворительном результате сдачи квалификационного экзамена выдает работнику, находящемуся под угрозой увольнения, справку о периоде прохождения опережающего профессионального обучения, копию которой в течение пяти рабочих дней со дня сдачи квалификационного экзамена направляет работодателю;

11) при невыполнении работником, находящимся под угрозой увольнения, обязательств, принятых по договору, направляет в центр занятости информацию о допущенных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня их выявления;

12) создает комиссию по подведению итогов прохождения работником, находящимся под угрозой увольнения, опережающего профессионального обучения, в которую входят представители центра занятости и работодателя.

17. Работник, находящийся под угрозой увольнения, в соответствии с договором:

1) в случае прохождения опережающего профессионального обучения вне места постоянного проживания открывает банковский счет в кредитной организации для получения денежных средств на проезд к месту опережающего профессионального обучения и обратно, суточных расходов, осуществляемых за время следования к месту опережающего профессионального обучения и обратно;

2) посещает занятия, выполняет учебный план (теоретическое и производственное обучение, производственную практику), проходит итоговую аттестацию;

3) при прохождении опережающего профессионального обучения вне места постоянного проживания:

- проживает в общежитии образовательного учреждения;

- в течение пяти рабочих дней после завершения опережающего профессионального обучения представляет в центр занятости проездные документы, подтверждающие проезд к месту опережающего профессионального обучения в другую местность и обратно;

4) приступает к работе в течение пяти рабочих дней со дня завершения опережающего профессионального обучения и сохраняет трудовые отношения с работодателем на срок не менее трех месяцев;

5) в случае неисполнения обязательств, принятых по договору, за исключением случаев, когда неисполнение обязательств допущено по вине образовательного учреждения или работодателя, в течение десяти рабочих дней со дня получения составленного центром занятости акта с требованием о возмещении расходов, направленных на оплату опережающего профессионального обучения, возвращает центру занятости путем перечисления на лицевой счет центра занятости в полном объеме средства, направленные им на оплату опережающего профессионального обучения, в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

3. Порядок финансирования опережающего профессионального обучения

18. Главное управление не позднее пяти рабочих дней со дня поступления финансовых средств на лицевой счет Главного управления, открытый в Управлении Федерального казначейства по Омской области, обеспечивает финансирование центра занятости в части расходов на опережающее профессиональное обучение.

19. Центр занятости производит оплату образовательному учреждению за опережающее профессиональное обучение при условии включения образовательным учреждением в смету затрат на опережающее профессиональное обучение расходов, связанных непосредственно с предоставлением образовательных услуг работникам, находящимся под угрозой увольнения:

1) оплата труда педагогических работников образовательных учреждений, квалифицированных рабочих и специалистов, непосредственно осуществляющих производственное обучение (производственную практику), исходя из объемов (количества часов) образовательных профессиональных программ;

2) оплата труда членов экзаменационных комиссий по проверке знаний работников, находящихся под угрозой увольнения, завершивших опережающее профессиональное обучение;

3) расходы на аренду необходимых для проведения опережающего профессионального обучения учебно-производственных помещений, аренду и приобретение оборудования, инструментов, приспособлений, сырья и других материальных ресурсов, других затрат, необходимых для осуществления учебного процесса.

20. В случае прохождения работником, находящимся под угрозой увольнения, опережающего профессионального обучения вне места постоянного проживания, центр занятости производит оплату образовательному учреждению расходов за проживание работника, находящегося под угрозой увольнения, в общежитии образовательного учреждения.

Оплата за проживание работника, находящего под угрозой увольнения, производится центром занятости на основании представленного образовательным учреждением счета на оплату за проживание работника, находящегося под угрозой увольнения, в общежитии образовательного учреждения и акта оказанных услуг по опережающему профессиональному обучению в размере фактических расходов, но не более 550 рублей в сутки.

21. Если оплата за проживание работника, находящегося под угрозой увольнения, в общежитии образовательного учреждения превышает 550 рублей в сутки, то сумму оплаты за проживание, превышающую 550 рублей в сутки, оплачивает работодатель.

22. Не позднее пяти рабочих дней со дня представления образовательным учреждением документов, указанных в подпункте 5 пункта 16 настоящего Порядка, центр занятости производит оплату образовательному учреждению за опережающее профессиональное обучение в случае выполнения образовательным учреждением обязательств, принятых по договору.

Оплата производится ежемесячно за фактические дни опережающего профессионального обучения.

23. При необходимости работник, находящийся под угрозой увольнения, направленный на опережающее профессиональное обучение, не позднее чем за пять рабочих дней до отъезда в образовательное учреждение обращается в центр занятости с заявлением об авансировании расходов на проезд к месту опережающего профессионального обучения в другую местность и обратно и суточных расходов, осуществляемых за время следования к месту опережающего профессионального обучения и обратно (далее - заявление об авансировании), по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

24. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 года N 422 "О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения" в течение двух рабочих дней со дня получения заявления об авансировании центр занятости перечисляет денежные средства на банковский счет работника, находящегося под угрозой увольнения, открытый в кредитной организации:

1) на проезд работника, находящегося под угрозой увольнения, к месту опережающего профессионального обучения в другую местность и обратно в зависимости от вида транспорта и сроков проезда;

2) на выплату суточных расходов, осуществляемых за время следования к месту опережающего профессионального обучения и обратно, - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту опережающего профессионального обучения и обратно.

25. В случае представления работником, находящимся под угрозой увольнения, заявления об авансировании в центр занятости позднее срока, установленного пунктом 23 настоящего Порядка, либо его непредставления центр занятости производит компенсацию расходов, предусмотренных пунктом 24 настоящего Порядка, на основании заявления о компенсации расходов на проезд к месту опережающего профессионального обучения в другую местность и обратно и суточных расходов, осуществляемых за время следования к месту опережающего профессионального обучения и обратно, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, на банковский счет работника, находящегося под угрозой увольнения, открытый в кредитной организации, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня представления работником, находящимся под угрозой увольнения, документов, подтверждающих фактически произведенные расходы.

Компенсация расходов, предусмотренных пунктом 24 настоящего Порядка, производится в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами работника, находящегося под угрозой увольнения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 года N 422 "О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения", а также суточных расходов, осуществленных за время следования к месту опережающего профессионального обучения и обратно, в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту опережающего профессионального обучения и обратно.

4. Осуществление контроля за организацией опережающего профессионального обучения

26. При осуществлении контроля за организацией опережающего профессионального обучения центр занятости проверяет выполнение обязательств по договору:

1) образовательным учреждением:

- по выполнению учебного плана (теоретического и производственного обучения, производственной практики);

- по соблюдению сроков опережающего профессионального обучения;

- по изданию приказов (распоряжений) о зачислении работника, находящегося под угрозой увольнения, на опережающее профессиональное обучение и его отчислении после завершения опережающего профессионального обучения;

- по проведению итоговой аттестации работника, находящегося под угрозой увольнения, посредством участия в квалификационных экзаменах представителей центра занятости;

- по выдаче работнику, находящемуся под угрозой увольнения, по завершении опережающего профессионального обучения документа государственного или установленного образца (свидетельства, диплома, удостоверения и т.п.);

- по представлению в центр занятости счета на оплату опережающего профессионального обучения, счета на оплату за проживание работника, находящегося под угрозой увольнения, в общежитии образовательного учреждения, акта оказанных услуг по опережающему профессиональному обучению, справки о посещении занятий работником, находящимся под угрозой увольнения, и копий документов государственного или установленного образца (свидетельства, диплома, удостоверения и т.п.);

2) работодателем:

- по направлению работника, находящегося под угрозой увольнения, на опережающее профессиональное обучение в установленные договором сроки;

- по представлению в центр занятости копии приказа (распоряжения) о переводе работника, находящегося под угрозой увольнения, на другое рабочее место у данного работодателя, либо копии приказа (распоряжения) о приеме на работу работника, находящегося под угрозой увольнения, к другому работодателю, либо справки за подписью работодателя и главного бухгалтера работодателя, подтверждающей сохранение за работником, находящимся под угрозой увольнения, прежнего рабочего места с указанием профессии (специальности);

- по обеспечению занятости работника, находящегося под угрозой увольнения, в соответствии с полученной профессией (специальностью) на срок не менее трех месяцев и представлению в центр занятости информации, подтверждающей его занятость;

- по представлению в центр занятости информации о досрочном расторжении трудовых отношений с работником, находящимся под угрозой увольнения, и заверенной копии приказа (распоряжения) об увольнении работника, находящегося под угрозой увольнения;

3) работником, находящимся под угрозой увольнения:

- по посещению занятий и выполнению учебного плана (теоретического и производственного обучения, производственной практики);

- по сохранению трудовых отношений с работодателем в течение не менее трех месяцев на условиях и в порядке, установленных договором.

27. Центр занятости:

1) еженедельно, по четвергам, представляет в отдел профориентации и профессионального обучения безработных граждан Главного управления отчет центра занятости о реализации мероприятий Программы в части опережающего профессионального обучения в 2010 году по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

2) ежеквартально, в срок до пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел бухгалтерского учета Главного управления отчет центра занятости о расходах на реализацию Программы в части опережающего профессионального обучения в 2010 году по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

28. При осуществлении контроля, предусмотренного пунктом 26 настоящего Порядка, центр занятости по согласованию с работодателем, образовательным учреждением или работником, находящимся под угрозой увольнения (допустившими нарушения условий договора), в течение пяти рабочих дней со дня выявления нарушений составляет акт, устанавливает срок для добровольного устранения нарушений и направляет копию акта работодателю, образовательному учреждению или работнику, находящемуся под угрозой увольнения, с целью устранения выявленных нарушений.

29. Срок для добровольного устранения нарушений не может превышать десяти рабочих дней со дня вручения работодателю, образовательному учреждению или работнику, находящемуся под угрозой увольнения, копии акта о выявленных нарушениях.

30. По истечении срока, установленного для добровольного устранения нарушений, и непредставления работодателем, образовательным учреждением или работником, находящимся под угрозой увольнения, в центр занятости документов, подтверждающих добровольное устранение нарушений, центр занятости в течение десяти рабочих дней обращается в суд для урегулирования возникшего спора.