Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие экономического потенциала Омской области" на 2010 - 2012 годы

Приложение
к приказу Министерства
экономики Омской области
от 7 июня 2010 г. N 21

Ведомственная целевая программа
"Развитие экономического потенциала Омской области"
на 2010 - 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 августа, 8 октября, 12 ноября, 13, 27 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Омской области от 27 декабря 2010 г. N 50 в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня вступления в силу Закона Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "Об областном бюджете на 2010 год", предусматривающего соответствующий объем средств на реализацию названного приказа

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Развитие экономического потенциала Омской области"
на 2010 - 2012 годы

Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области	Министерство экономики Омской области (далее - Министерство)
Наименование ведомственной целевой программы	"Развитие экономического потенциала Омской области" (далее - Программа)
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2010 - 2012 годы
Цели и задачи ведомственной целевой программы	Цель. Создание условий для обеспечения развития экономического потенциала Омской области. Задача 1. Создание условий для развития и усиления роли стратегического планирования и прогнозирования в достижении целей социально-экономического развития Омской области; Задача 2. Создание условий для улучшений инвестиционного климата в Омской области; Задача 3. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Омской области; Задача 4. Создание условий для развития внешнеэкономических и межрегиональных связей Омской области; Задача 4.1. Обеспечение юридических и физических лиц информацией о региональных событиях; Задача 5. Создание условий для развития и совершенствования системы ипотечного жилищного кредитования в Омской области и обеспечение защиты имущественных прав граждан; Задача 6. Создание условий для совершенствования механизмов государственного управления в Омской области; Задача 7. Создание условий для развития торговой деятельности на территории Омской области; Задача 8. Повышение эффективности государственной политики Омской области в иных сферах деятельности, относящихся к компетенции Министерства экономики Омской области.
Целевые индикаторы ведомственной целевой программы	Индикаторы Цели. - темп роста валового регионального продукта Омской области. Индикаторы Задачи 1. - утвержденный в установленном порядке комплекс стратегических документов социально-экономического развития Омской области; - количество муниципальных районов Омской области, имеющих программы социально-экономического развития; - наличие ежегодного сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа города Омска и муниципальных районов Омской области; - наличие государственного контракта об оказании услуг по предоставлению официальной статистической информации; - наличие комплекса нормативно-правовых актов и методических рекомендаций для организации подготовки Всероссийской переписи населения на территории Омской области. Индикаторы Задачи 2. - общая стоимость инвестиционных проектов, которым оказывается государственная поддержка; - рейтинг инвестиционной привлекательности по национальной шкале; - доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров; - темп роста объема иностранных инвестиций. Индикаторы Задачи 3. - увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг субъектами малого и среднего предпринимательства. Индикаторы Задачи 4. - темп роста объема внешнеторгового оборота товаров; - темп роста объема межрегионального товарооборота; - темп роста объема экспорта товаров; - темп роста объема вывоза товаров; - количество выставочно-ярмарочных мероприятий, осуществленных автономным учреждением Омской области "Агентство по рекламно-выставочной деятельности" (далее - АРВД); - количество потребителей государственной услуги "Организация выставочных мероприятий"; - степень обеспеченности АРВД специализированным выставочно-ярмарочным комплексом. Индикатор задачи 4.1. - количество потребителей государственной услуги "Организация освещения в средствах массовой информации региональных событий. Индикаторы Задачи 5. - количество граждан, которым оказана государственная поддержка в форме компенсации расходов на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) при рождении (усыновлении, удочерении) второго ребенка или последующих детей; - количество граждан, которым оказана государственная поддержка в форме социальных выплат на компенсацию части расходов при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах; - количество предоставленных населению Омской области ипотечных жилищных кредитов по федеральным стандартам; - объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств консолидированного бюджета Омской области; - количество граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Омской области, граждан - вкладчиков кредитных и коммерческих организаций, привлекающих денежные средства физических и юридических лиц, акционеров акционерных обществ, которым оказана организационная и консультационная помощь; - своевременная подготовка обоснованных предложений для формирования проекта Адресной инвестиционной программы Омской области на очередной финансовый год. Индикаторы Задачи 6. - степень реализации плана мероприятий по административной реформе в Омской области на очередной год; - процент прошедших проверку сведений о государственных услугах (функциях), размещенных в государственной информационной системе Омской области "Реестр государственных услуг (функций) Омской области", от количества сведений, подлежащих проверке; - количество обследований и проверок обособленных подразделений соискателей лицензий и лицензиатов. Индикаторы Задачи 7. - темп роста оборота розничной торговли. Индикаторы Задачи 8. - степень качественного и своевременного выполнения структурными подразделениями Министерства экономики Омской области документов, поставленных на контроль; - степень обеспеченности технической и информационной поддержкой; - степень выполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Министерства экономики Омской области; - степень исполнения расходных обязательств Министерства экономики Омской области.
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы в целом и по годам ее реализации	Общий объем финансирования составляет 558503,8 тысяч рублей, в том числе - 2010 год - 317159,2 тысяч рублей; - 2011 год - 145672,3 тысяч рублей; - 2012 год - 95672,3 тысяч рублей. Источник финансирования Программы - областной бюджет.
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы	- темп роста валового регионального продукта Омской области относительно уровня предыдущего года (2010 год - 103,6 %, 2011 год - 103,0 %, 2012 год - 105,5 %).

1. Содержание проблемы

Дальнейшее социально-экономическое развитие Омской области должно строиться на основе формирования эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие Омской области и последовательное повышение качества жизни населения региона.

Важными аспектами развития экономического потенциала Омской области являются усиление роли государственного стратегического планирования, улучшение инвестиционного климата, расширение развития внешнеэкономических и межрегиональных связей, создание условий для развития и совершенствования системы ипотечного жилищного кредитования и защита имущественных прав граждан, а также совершенствование механизмов государственного управления.

Усиление роли государственного стратегического планирования и прогнозирования в достижении целей социально-экономического развития Омской области необходимо для укрепления позиций Омской области в системе межрегионального разделения труда, сглаживания воздействия внешних факторов, которые могут сдерживать социально-экономическое развитие региона.

Улучшение инвестиционного климата в Омской области позволит создать благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности и улучшить имидж региона.

Повышению темпов социально-экономического развития Омской области способствует расширение развития внешнеэкономических и межрегиональных связей Омской области для обеспечения благоприятных условий доступа товаров и услуг, реализуемых организациями Омской области на внешний рынок, увеличение объема экспорта, оказание содействия хозяйствующим субъектам Омской области в налаживании и развитии внешнеэкономических и межрегиональных связей.

Создание условий для развития и совершенствования системы ипотечного жилищного кредитования в Омской области и защита имущественных прав граждан предусмотрены для формирования правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование системы ипотечного кредитования в Омской области, создания условий для динамичного развития ипотечного кредитования и повышения доступности ипотечных кредитов для населения, содействия защиты прав инвесторов. Формирование рынка доступного жилья является одним из важнейших условий повышения качества жизни населения Омской области. Создание условий, способствующих повышению доступности жилья и расширению платежеспособного спроса населения на жилье непосредственно связано с развитием и расширением системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.

Создание условий для развития торговой деятельности на территории Омской области позволит повысить оборот розничной торговли и качество предоставляемых торговых услуг населению.

Проведение административной реформы, лицензирование отдельных видов деятельности необходимо для совершенствования механизмов государственного управления.

Реализация Программы позволит создать благоприятные условия для дальнейшего социально-экономического развития и повышения уровня жизни Омской области, а также проводить работу по повышению эффективности государственной политики Омской области в сферах деятельности, относящихся к компетенции Министерства экономики Омской области, предусматривать необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий Программы.

Реализуется Программа на ведомственном уровне в соответствии с возложенными функциями Министерства экономики Омской области, установленными Указом Губернатора Омской области от 19 февраля 2004 года N 33 "Об организации деятельности Министерства экономики Омской области".

2. Цель и задачи Программы

Программа направлена на реализацию мероприятий по дальнейшему развитию экономического потенциала Омской области.

Цель. Создание условий для обеспечения развития экономического потенциала Омской области.

Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения следующих задач:

Задача 1. Создание условий для развития и усиления роли стратегического планирования и прогнозирования в достижении целей социально-экономического развития Омской области;

Задача 2. Создание условий для улучшений инвестиционного климата в Омской области;

Задача 3. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

Задача 4. Создание условий для развития внешнеэкономических и межрегиональных связей Омской области;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Омской области от 27 августа 2010 г. N 31 раздел 2 настоящей программы дополнен абзацем восьмым

Задача 4.1. Обеспечение юридических и физических лиц информацией о региональных событиях;

Задача 5. Создание условий для развития и совершенствования системы ипотечного жилищного кредитования в Омской области и защита имущественных прав граждан;

Задача 6. Создание условий для совершенствования механизмов государственного управления;

Задача 7. Создание условий для развития торговой деятельности на территории Омской области;

Задача 8. Повышение эффективности государственной политики Омской области в иных сферах деятельности, относящихся к компетенции Министерства экономики Омской области.

3. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы

Для целей и задач Программы определены целевые индикаторы и их значения на 2010 - 2012 годы. Описание целевых индикаторов Программы приведено в приложении N 1 к настоящей Программе.

Расчет целевых индикаторов осуществляется по итогам исполнения Программы за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- темп роста валового регионального продукта Омской области относительно уровня предыдущего года (2010 год - 103,6 %, 2011 год - 103,0 %, 2012 год - 105,5 %).

4. Срок реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2010 - 2012 годов.

5. Перечень и описание мероприятий Программы

Перечень и описание программных мероприятий приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Омской области от 27 декабря 2010 г. N 50 в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня вступления в силу Закона Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "Об областном бюджете на 2010 год", предусматривающего соответствующий объем средств на реализацию названного приказа

См. текст паспорта в предыдущей редакции

6. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования составляет 558503,8 тысяч рублей, в том числе:

- 2010 год - 317159,2 тысяч рублей;

- 2011 год - 145672,3 тысяч рублей;

- 2012 год - 95672,3 тысяч рублей.

Распределение объемов финансирования Программы на период 2010 - 2012 годы приведено в приложении N 2 к настоящей Программе.

В случае недостаточного финансирования Программы возможно снижение значения показателей целевых индикаторов по сравнению с запланированными.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Омской области от 13 декабря 2010 г. N 48 в раздел 7 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Система управления реализацией Программы

Министерство организует проверки выполнения мероприятий Программы, в том числе контролирует соблюдение их сроков, целевое и эффективное использование выделяемых средств и конечные результаты. По результатам проверок готовятся анализ и замечания о ходе работ по реализации мероприятий Программы и предложения, направленные на устранение выявленных недостатков и улучшение работы.

В процессе ежегодного мониторинга реализации мероприятий Программы Министерством осуществляется оценка достижения запланированных целевых индикаторов Программы.

Исполнителями, ответственными за реализацию мероприятий Программы в Министерстве, являются:

- Спиридонова Т.В., первый заместитель Министра экономики Омской области - за полное и своевременное обеспечение выполнения мероприятий Программы в рамках своей компетенции;

- Казанцева И.В., заместитель Министра экономики Омской области, начальник управления государственного заказа Омской области - за полное и своевременное обеспечение выполнение мероприятий Программы в рамках своей компетенции;

- Русинова Е.В., заместитель Министра экономики Омской области - за реализацию Программы, организацию и проведение мониторинга реализации Программы;

- Федоров В.П., заместитель Министра экономики Омской области - за полное и своевременное обеспечение выполнения мероприятий Программы в рамках своей компетенции;

- Журба Т.В., начальник финансово-экономического отдела Министерства экономики Омской области - за полное и своевременное финансовое обеспечение мероприятий Программы.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета, в пределах ассигнований, предусмотренных Министерству экономики Омской области в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Реализация Программы будет способствовать устойчивому социально-экономическому развитию Омской области, последовательному повышению качества жизни населения Омской области через усиление роли стратегического планирования и прогнозирования Омской области, улучшению инвестиционного климата на территории области, расширению развития внешнеэкономических и межрегиональных связей, обеспечению создания благоприятных условий для развития и совершенствования системы ипотечного жилищного кредитования в Омской области и защиты имущественных прав, развитию торговой деятельности, совершенствованию механизмов государственного управления на территории региона.

Возможно снижение значения показателей целевых индикаторов по сравнению с запланированными в связи со следующими рисками:

1) финансовые риски, связанные с недостаточностью финансирования из бюджетных и внебюджетных источников;

2) законодательные риски, связанные с принятием нормативно-правовых актов Российской Федерации и Омской области, ведущие к изменениям полномочий органов государственной власти Омской области;

3) риски, связанные с ухудшением глобальной экономической конъюнктуры.