Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа Омской области "Электронное Правительство Омской области (2010-2015 годы)"

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Омской области
от 7 октября 2009 г. N 181-п

Долгосрочная целевая программа Омской области
"Электронное Правительство Омской области (2010-2015 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

2 июня 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 2 июня 2010 г. N 106-п в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы Омской области "Электронное Правительство Омской области (2010-2015 годы)"

Наименование	Долгосрочная целевая программа Омской области "Электронное Правительство Омской области (2010-2015 годы)" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке	Распоряжение Правительства Омской области от 1 июля 2009 года N 90-рп "О Плане работы Правительства Омской области на III квартал 2009 года"
Заказчик	Правительство Омской области
Исполнитель-координатор	Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области
Исполнители	Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области; Управление делами Правительства Омской области; Министерство экономики Омской области; Министерство здравоохранения Омской области; Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области; Министерство государственно-правового развития Омской области; Министерство труда и социального развития Омской области
Основные целевые индикаторы	- увеличение количества узлов связи мультисервисной сети Омской области; - увеличение количества рабочих мест, подключенных к единой системе электронного документооборота Омской области; - общее количество сертификатов ключей электронной цифровой подписи, выданных с использованием государственной информационной системы "Государственный удостоверяющий центр Омской области"; - увеличение количества автоматизированных рабочих мест в государственных учреждениях здравоохранения Омской области
Сроки реализации	2010-2015 годы. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предполагается
Финансовое обеспечение	Общие расходы из областного бюджета на реализацию Программы составят 315 207,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 38 973,7 тыс. рублей; 2011 год - 36 409,4 тыс. рублей; 2012 год - 36 509,4 тыс. рублей; 2013 год - 60 720,4 тыс. рублей; 2014 год - 67 625,4 тыс. рублей; 2015 год - 74 969,4 тыс. рублей
Основные ожидаемые конечные результаты	- снижение административной нагрузки на организации и граждан, связанной с предоставлением в органы исполнительной власти Омской области информации, необходимой для получения государственных услуг за счет создания и развития государственных информационных систем, обеспечивающих возможность удаленного взаимодействия с органами исполнительной власти Омской области; - обеспечение необходимого уровня открытости информации о деятельности органов исполнительной власти Омской области за счет развития официального портала Правительства Омской области и создания распределенной интерактивной информационно-справочной системы Правительства Омской области; - снижение трудозатрат органов исполнительной власти Омской области на организацию обмена информацией на межведомственном уровне за счет развития электронного документооборота; - увеличение количества узлов связи мультисервисной сети Омской области на 27 процентов; - увеличение количества рабочих мест, подключенных к единой системе электронного документооборота Омской области на 145 процентов; - увеличение общего количества сертификатов ключей электронной цифровой подписи, выданных с использованием государственной информационной системы "Государственный удостоверяющий центр Омской области" до 2579 штук; - увеличение количества автоматизированных рабочих мест в государственных учреждениях здравоохранения Омской области на 40 процентов

1. Сущность решаемых Программой проблем

Стратегической целью социально-экономического развития Омской области является улучшение качества жизни населения Омской области на основе развития экономического потенциала и повышения эффективности государственного управления.

Достижение указанной цели возможно при решении задач по улучшению качества и доступности предоставляемых населению Омской области государственных услуг, повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области и оптимизации механизмов государственного управления, что невозможно без внедрения в деятельность органов исполнительной власти Омской области современных информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ).

В настоящий момент уровень развития и использования ИКТ в Омской области остается низким в связи с наличием следующих проблем:

- результаты внедрения ИКТ в органах исполнительной власти Омской области носят преимущественно внутриведомственный характер;

- сохраняются значительные различия между органами исполнительной власти Омской области по уровню использования ИКТ в своей деятельности;

- отсутствуют комплексные программы внедрения ИКТ и единые межведомственные открытые стандарты на государственные информационные системы, что влечет за собой несовместимость программно-технических решений;

- не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для контроля целевых показателей результативности деятельности органов исполнительной власти Омской области;

- требует совершенствования уровень профессиональной подготовки работников органов исполнительной власти Омской области в сфере использования ИКТ.

Сложившаяся ситуация не позволяет в полной мере использовать возможности ИКТ в деятельности органов исполнительной власти Омской области, что затрудняет переход к качественно новому уровню государственного управления и оказания государственных услуг гражданам и организациям на основе использования ИКТ.

Использование программно-целевого метода позволит обеспечить целенаправленную реализацию государственной политики Омской области в сфере использования ИКТ в рамках формирования информационно-технологической инфраструктуры Омской области (Электронное Правительство Омской области) и развития информационного общества в Омской области, а также минимизирует возможные риски, связанные с реализацией Программы за счет создания механизмов управления по выполнению мероприятий.

Основные риски, связанные с развитием информатизации:

1) неиспользование органами исполнительной власти Омской области результатов выполнения мероприятий Программы, отсутствие необходимой мотивации;

2) низкая эффективность реализации мероприятий Программы и недостижение запланированных результатов ее выполнения, а также риск недостаточной гибкости и адаптируемости Программы к возможным изменениям в организации деятельности органов исполнительной власти Омской области.

Инструментом минимизации указанных рисков является создание межведомственных рабочих групп и принятие правовых актов в целях реализации мероприятий Программы.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - совершенствование государственного управления, повышение эффективности предоставления государственных услуг гражданам и организациям на основе использования ИКТ.

Достижение цели Программы предполагает выделение ряда приоритетных задач, к числу которых относятся:

1) обеспечение доступности информации о деятельности органов исполнительной власти Омской области;

2) повышение эффективности государственного управления;

3) обеспечение условий для предоставления государственных услуг с использованием ИКТ (в том числе в электронном виде).

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2010-2015 годов. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предполагается.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Реализация Программы позволит:

1) повысить оперативность и качество принимаемых решений органов исполнительной власти Омской области за счет создания ведомственных и межведомственных информационных систем и обеспечения их электронного взаимодействия;

2) обеспечить необходимый уровень открытости информации о деятельности органов исполнительной власти Омской области за счет развития официального портала Правительства Омской области и создания распределенной интерактивной информационно-справочной системы Правительства Омской области;

3) снизить трудозатраты органов исполнительной власти Омской области на организацию обмена информацией на межведомственном уровне за счет развития электронного документооборота.

По результатам выполнения мероприятий Программы ожидается социально-экономический эффект, состоящий в вовлечении граждан и организаций в процесс открытого информационного взаимодействия с органами исполнительной власти Омской области по вопросам жизнедеятельности в Омской области. Кроме того, ожидается административный эффект, заключающийся в обеспечении эффективного электронного межведомственного взаимодействия.

Экономический эффект от реализации Программы состоит в экономии средств областного бюджета вследствие снижения трудозатрат органов исполнительной власти Омской области на организацию обмена информацией на межведомственном уровне и создании мультипликативного эффекта, получаемого за счет использования возможностей региональных производителей и поставщиков ИКТ-оборудования и разработчиков в сфере ИКТ при реализации мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 2 июня 2010 г. N 106-п раздел 5 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объемы финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы на 2010-2015 годы за счет средств областного бюджета составляет 315 207,7 тыс. рублей, в том числе:

2010 год - 38 973,7 тыс. рублей;

2011 год - 36 409,4 тыс. рублей;

2012 год - 36 509,4 тыс. рублей;

2013 год - 60 720,4 тыс. рублей;

2014 год - 67 625,4 тыс. рублей;

2015 год - 74 969,4 тыс. рублей.

Сведения о распределении средств областного бюджета по направлениям финансирования приведены в приложении N 1 к Программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация Программы позволит к 2015 году (по сравнению с 2008 годом):

1) снизить административную нагрузку на организации и граждан, связанную с предоставлением в органы исполнительной власти Омской области информации, необходимой для получения государственных услуг за счет создания и развития государственных информационных систем, обеспечивающих возможность удаленного взаимодействия с органами исполнительной власти Омской области;

2) обеспечить необходимый уровень открытости информации о деятельности органов исполнительной власти Омской области за счет развития официального портала Правительства Омской области и создания распределенной интерактивной информационно-справочной системы Правительства Омской области;

3) снизить трудозатраты органов исполнительной власти Омской области на организацию обмена информацией на межведомственном уровне за счет развития электронного документооборота;

4) увеличить количество узлов связи мультисервисной сети Омской области на 27 процентов;

5) увеличить количество рабочих мест, подключенных к единой системе электронного документооборота Омской области на 145 процентов;

6) увеличить общее количество сертификатов ключей электронной цифровой подписи, выданных с использованием государственной информационной системы "Государственный удостоверяющий центр Омской области" до 2579 штук;

7) увеличить количество автоматизированных рабочих мест в государственных учреждениях здравоохранения Омской области на 40 процентов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 2 июня 2010 г. N 106-п в раздел 7 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации, годы	Исполнители	Финансирование по годам
				Итого (тыс. рублей)	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1. Развитие единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Омской области
1	Создание узлов связи мультисервисной сети Омской области	2010-2015 годы	Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области	34 635,0	2 170,0	2 365,0	1 900,0	5 700,0	9 500,0	13 000,0
2	Обеспечение информационной безопасности функционирования государственных информационных систем и инфраструктуры Электронного Правительства Омской области	2010-2015 годы	Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области	33 455,0	4 700,0	1 700,0	1 455,0	6 200,0	7 700,0	11 700,0
3	Создание единого центра хранения и обработки данных Омской области	2013-2015 годы	Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области	34 200,0	0,0	0,0	0,0	9 500,0	11 300,0	13 400,0
3.1	Обеспечение функционирования и техническое обслуживание мультисервисной сети Омской области (оплата услуг связи по обеспечению функционирования мультисервисной сети Омской области, оплата сервисов и услуг по ремонту и техническому обслуживанию мультисервисной сети Омской области)	2010 - 2015 годы	Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области	95322,4	16720,4	15720,4	15720,4	15720,4	15720,4	15720,4
3.2	Создание, развитие и техническое обслуживание Ситуационного центра Губернатора Омской области, в том числе	2010 год		11064,3	11064,3	-	-	-	-
	создание государственной информационной системы Ситуационного центра Губернатора Омской области (обеспечение защищенной видеоконференцсвязи, выполнение работ по присоединению к мультисервисной сети Омской области, осуществление мероприятий, направленных на защиту информации)	2010 год	Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области	3840,0	3840,0	-	-	-	-	-
	ремонтно-строительные работы, приобретение мебели, монтаж инженерных систем (монтаж систем электроснабжения, охранно-пожарной сигнализации, системы вентиляции, слаботочных сетей), аттестация помещения	2010 год	Управление делами Правительства Омской области	7224,3	7224,3	-	-	-	-	-
Итого по разделу 1				208676,7	34654,7	19785,4	19075,4	37120,4	44220,4	53820,4
2. Повышение эффективности государственного управления
4	Обеспечение функционирования единой системы электронного документооборота Омской области	2010-2015 годы	Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области	13 460,0	1 440,0	1 570,0	1 700,0	3 100,0	2 700,0	2 950,0
5	Создание и развитие информационно-аналитической системы мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития Омской области	2013-2015 годы	Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области	11 474,0	0,0	0,0	0,0	3 500,0	3 815,0	4 159,0
6	Обеспечение функционирования государственной информационной системы "Государственный удостоверяющий центр Омской области"	2010-2015 годы	Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области	6 643,0	760,0	829,0	904,0	1 300,0	1 600,0	1 250,0
7	Создание государственных информационных систем Омской области	2011-2015 годы	Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области	12 300,0	0,0	3 000,0	2 100,0	2 300,0	2 600,0	2 300,0
8	Внедрение комплексной медицинской государственной информационной системы	2011-2015 годы	Министерство здравоохранения Омской области	4 800,0	0,0	1 000,0	800,0	800,0	1 000,0	1 200,0
9	Создание и оснащение центра обработки данных системы здравоохранения Омской области	2011-2015 годы	Министерство здравоохранения Омской области	1 200,0	0,0	300,0	400,0	200,0	200,0	100,0
10	Создание и развитие государственной информационной системы "Управление объектами строительства и жилищно-коммунального комплекса"	2011, 2012, 2015 годы	Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области	900,0	0,0	150,0	400,0	0,0	0,0	350,0
11	Создание и развитие государственной информационной системы "Мониторинг имущественного и производственного состояния организаций жилищно-коммунального комплекса"	2011, 2013-2015 годы	Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области	2 450,0	0,0	450,0	0,0	1 000,0	500,0	500,0
12	Создание и развитие государственной информационной системы "Учет капитального ремонта многоквартирных жилых домов"	2014 год	Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области	300,0	0,0	0,0	0,0	0,0	300,0	0,0
13	Создание и развитие государственной информационной системы "Получатели социальных выплат"	2011, 2014 годы	Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области	450,0	0,0	250,0	0,0	0,0	200,0	0,0
14	Создание и развитие государственной информационной системы "Электронный архив Омской области"	2011-2013 годы	Министерство государственно-правового развития Омской области	11 650,0	0,0	3 650,0	5 500,0	2 500,0	0,0	0,0
15	Развитие государственной информационной системы электронного обеспечения размещения государственного заказа Омской области	2011, 2012 годы	Министерство экономики Омской области	4 000,0	0,0	2 000,0	2 000,0	0,0	0,0	0,0
16	Развитие автоматизированной государственной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Омской области" с учетом внедрения контроля по исполнению административных регламентов в сфере социальной защиты населения Омской области	2011-2015 годы	Министерство труда и социального развития Омской области	3 900,0	0,0	1 700,0	500,0	700,0	500,0	500,0
Итого по разделу 2				73 527,0	2 200,0	14 899,0	14 304,0	15 400,0	13 415,0	13 309,0
3. Повышение качества и доступности государственных услуг
17	Создание дополнительных модулей и расширение функциональных возможностей официального портала Правительства Омской области	2010-2015 годы	Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области	6 250,0	1 110,0	670,0	700,0	960,0	1 450,0	1 360,0
18	Создание распределенной интерактивной справочной системы Правительства Омской области	2012-2015 годы	Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области	7 220,0	0,0	0,0	1 100,0	2 500,0	2 100,0	1 520,0
19	Создание комплексной государственной информационной системы предоставления государственных услуг Омской области в электронном виде	2013-2015 годы	Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области	9 750,0	0,0	0,0	0,0	3 100,0	3 700,0	2 950,0
Итого по разделу 3				23 220,0	1 110,0	670,0	1 800,0	6 560,0	7 250,0	5 830,0
4. Общесистемные мероприятия в сфере информационно-коммуникационных технологий
20	Проведение конкурсов проектов в сфере региональной информатизации	2013-2015 годы	Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области	3 310,0	0,0	0,0	0,0	1 000,0	1 100,0	1 210,0
21	Создание системы дистанционного обучения и учебно-методических программ повышения квалификации в сфере информационных и телекоммуникационных технологий	2011-2015 годы	Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области	2 040,0	0,0	800,0	230,0	300,0	340,0	370,0
22	Проведение международного информационного конгресса, форума "Технологии. Инновации. Будущее"	2010-2015 годы	Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области	4 434,0	1 009,0	255,0	1 100,0	340,0	1 300,0	430,0
Итого по разделу 4				9 784,0	1 009,0	1 055,0	1 330,0	1 640,0	2 740,0	2 010,0
Итого по Программе				315207,7	38973,7	36409,4	36509,4	60720,4	67625,4	74969,4

8. Система целевых индикаторов и методика оценки эффективности Программы

Для ежегодной оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы, при расчете значения которых используются данные ежегодного мониторинга Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области.

Для ежегодной оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые индикаторы:

1) увеличение количества узлов связи мультисервисной сети Омской области;

2) увеличение количества рабочих мест, подключенных к единой системе электронного документооборота Омской области;

3) общее количество сертификатов ключей электронной цифровой подписи, выданных с использованием государственной информационной системы "Государственный удостоверяющий центр Омской области";

4) увеличение количества автоматизированных рабочих мест в учреждениях здравоохранения Омской области.

Значения целевых индикаторов Программы по годам ее реализации приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Комплексная оценка эффективности реализации Программы будет проводиться исполнителем-координатором Программы на основе соотношения установленных Программой значений целевых индикаторов с их фактически достигнутыми значениями.

Расчет эффективности Программы осуществляется по формуле:

,

где:

Э - эффективность Программы (в процентах);

Ti - значение i-го целевого индикатора, утвержденное Программой;

Тiф - фактическое значение i-го целевого индикатора;

n - количество целевых индикаторов.

При значениях Э, равных или превышающих 100 процентов, делается вывод о положительных результатах реализации Программы.

Если значения Э меньше 100 процентов, то проводится анализ причин невыполнения Программы и разрабатываются предложения по достижению значений целевых индикаторов с возможной корректировкой Программы.