Приложение N 1. Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 18 августа 2010 г. N 1153 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Исилькульского муниципального района
от 15.07.2010 г. N 971

Положение
о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ

С изменениями и дополнениями от:

18 августа 2010 г., 16 октября 2013 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 16 октября 2013 г. N 1625 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования Исилькульского муниципального района Омской области государственной политики в установленных сферах деятельности в рамках обеспечения достижения целей и задач подпрограммы муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области и повышение эффективности использования средств местного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 16 октября 2013 г. N 1625 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- ведомственная целевая программа (далее - программа) - комплекс мероприятий, реализуемый одним субъектом бюджетного планирования Исилькульского муниципального района Омской области и обеспечивающий исполнение его отдельных полномочий и функций в соответствующей сфере деятельности, входящий в состав подпрограммы муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области и направленный на решение определенной задачи подпрограммы муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области;

- субъект бюджетного планирования Исилькульского муниципального района Омской области (далее - субъект бюджетного планирования) - главные распорядители средств местного бюджета;

- параметры программы - совокупность взаимосвязанных в программе субъекта бюджетного планирования целей, задач, целевых индикаторов, мероприятий, ожидаемых результатов, объемов финансового обеспечения и сроков реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 16 октября 2013 г. N 1625 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Программа должна соответствовать целям, задачам и результатам деятельности субъекта бюджетного планирования и отражаться в докладе о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования, целям и задачам подпрограммы муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области, в рамках которой осуществляется реализация программы, (далее - доклад).

Программа состоит из следующих разделов:

- паспорт программы согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- проблема, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне, характеристику вклада программы в достижение цели и решение задачи подпрограммы муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области, в рамках которой осуществляется реализация программы (либо основные положительные результаты с описанием тенденции их развития);

- цели и задачи программы;

- описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы;

- срок реализации программы;

- перечень и описание программных мероприятий;

- объем и источники финансирования программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах;

- описание системы управления реализацией программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 16 октября 2013 г. N 1625 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Программа может содержать одну или несколько целей, формируемых на основе анализа проблем, направленных на их решение (либо основных положительных результатов с описанием тенденции их развития) и описываемых исходя из необходимости получения ожидаемых результатов реализации программы.

Цель программы должна соответствовать следующим требованиям:

- ясность (цель не должна содержать специальных терминов, понятий, выражений, допускающих произвольное или неоднозначное ее толкование, а также затрудняющих понимание цели лицами, не обладающими соответствующими знаниями в сфере реализации программы);

- достижимость (достижение цели должно быть возможным в течение срока реализации программы).

Задачи программы представляют собой относительно самостоятельные части программы, отражающие направления достижения цели. Требования к задачам программы аналогичны требованиям к цели программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 16 октября 2013 г. N 1625 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Целевой индикатор - количественный показатель, характеризующий реализацию мероприятия программы.

Для каждого мероприятия программы устанавливается один целевой индикатор из перечня целевых индикаторов, утвержденного в подпрограмме муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области, в рамках которой осуществляется реализация программы, с устанавливаемыми прогнозными значениями на весь период ее реализации (с указанием по годам).

Целевые индикаторы должны соответствовать следующим требованиям:

- точность (погрешности расчета данных, необходимых для определения значений целевых индикаторов не должны искажать представление о реализации программы);

- объективность (целевые индикаторы, улучшение значений которых возможно при ухудшении ситуации в сфере реализации программы, не должны использоваться);

- достоверность (способ сбора и обработки данных, используемых для расчета значений целевых индикаторов, должен допускать возможность проверки точности указанных данных в процессе оценки эффективности реализации программы);

- однозначность (наименования целевых индикаторов должны обеспечивать одинаковое их понимание лицами, обладающими и не обладающими соответствующими знаниями в сфере реализации программы).

Значения целевых индикаторов должны быть установлены в целом на весь период реализации программы и по каждому году реализации программы не нарастающим итогом.

При описании целевых индикаторов указывается методика их расчета, которая должна содержать:

1) наименование целевого индикатора;

2) единицу измерения целевого индикатора;

3) формулу расчета целевого индикатора;

4) источники данных для расчета целевого индикатора.

Ожидаемые результаты реализации программы должны отражать количественное и качественное улучшение ситуации в сфере реализации программы.

Ожидаемые результаты реализации программы определяются с учетом показателей конечного и непосредственного результата деятельности субъекта бюджетного планирования, установленных в докладе, и должны быть направлены на достижение ожидаемых результатов реализации подпрограммы муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области, в рамках которой осуществляется реализация программы.

При описании ожидаемых результатов реализации программы необходимо отразить методику их расчета. Требования к ожидаемым результатам реализации программы и методике расчета ожидаемых результатов реализации программы аналогичны требованиям к целевым индикаторам программы и методике расчета целевых индикаторов программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 16 октября 2013 г. N 1625 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Мероприятия программы должны быть направлены на реализацию конкретных задач программы.

Мероприятия программы не могут дублировать мероприятия других программ Омской области.

Перечень мероприятий программы составляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

7. Срок реализации программы не должен превышать 3-х лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 16 октября 2013 г. N 1625 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета, в том числе безвозмездных перечислений из федерального и областного бюджетов, средств государственных внебюджетных фондов, а также иных источников, предусмотренных законодательством.

Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию программы определяется исходя из установленных соответствующему субъекту бюджетного планирования решением Совета Исилькульского муниципального района о местном бюджете на соответствующий финансовый год и среднесрочным финансовым планом Исилькульского муниципального района Омской области предельных объемов бюджетных ассигнований местного бюджета.

В случае реализации программы с привлечением иных источников финансирования допускается указание их общего прогнозного объема. При этом указанные объемы финансирования должны быть подтверждены соответствующими правовыми актами, соглашениями, договорами и иными документами.

Для каждого мероприятия программы устанавливается объем финансирования исходя из общего объема средств на реализацию программы, утверждаемого в подпрограмме муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области, в рамках которой осуществляется реализация программы.

Для каждого мероприятия программы устанавливается объем финансирования.

Для мероприятий программы в рамках деятельности субъектов бюджетного планирования, связанной с осуществлением функций руководства и управления в сфере установленных функций, объем финансирования может указываться общей суммой без распределения по мероприятиям.

9. Система управления реализацией программы включает распределение функций между структурными подразделениями субъекта бюджетного планирования, в том числе с указанием структурных подразделений, ответственных за:

- реализацию программы в целом и достижение утвержденных значений целевых индикаторов мероприятий программы;

- проведение оценки эффективности реализации программы;

- формирование отчетности о ходе реализации программы (управленческой, бухгалтерской и статистической).

10. Программа не подлежит разделению на подпрограммы.

11. Методическое руководство по разработке и реализации программ осуществляет Комитет финансов контроля Администрации Исилькульского муниципального района Омской области.

II. Разработка и утверждение программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 16 октября 2013 г. N 1625 пункт 12 настоящего приложения изложен в новой редакции, применяющейся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Разработка и утверждение программы, предлагаемой к финансированию начиная с очередного финансового года, а также внесение изменений в ранее утвержденные программы, осуществляются субъектом бюджетного планирования в сроки составления проекта районного бюджета, ежегодно устанавливаемые постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 16 октября 2013 г. N 1625 пункт 13 настоящего приложения изложен в новой редакции, применяющейся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Разработанный проект программы в составе документов, представляемых одновременно с проектом муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области, в рамках которой предполагается реализация программы, направляется на согласование в экономический отдел и юридический сектор Администрации Исилькульского муниципального района Омской области и Комитет финансов и контроля Администрации Исилькульского муниципального района Омской области.

14. Согласование проекта программы осуществляется в форме подписания листа согласования при отсутствии замечаний и предложений или с указанием в листе согласования на наличие замечаний и предложений с приложением указанных замечаний и предложений в письменной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 16 октября 2013 г. N 1625 в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Утверждение программы осуществляется субъектом бюджетного планирования в форме приказа после утверждения муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области, в рамках которой предполагается реализация программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 16 октября 2013 г. N 1625 в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Субъект бюджетного планирования организует размещение на официальном сайте Администрации Исилькульского муниципального района в государственной информационной системе Омской области "Портал Правительства Омской области" утвержденной программы в течение 10 рабочих дней после ее утверждения.

III. Реализация программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 16 октября 2013 г. N 1625 пункт 17 настоящего приложения изложен в новой редакции, применяющейся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Реализация программы осуществляется субъектом бюджетного планирования путем выполнения предусмотренных в программе мероприятий исходя из необходимости достижения цели, задач, целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы в рамках обеспечения достижения целей и задач подпрограммы муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 16 октября 2013 г. N 1625 пункт 18 настоящего приложения изложен в новой редакции, применяющейся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Субъектом бюджетного планирования могут быть внесены изменения в программу в случаях:

- необходимости корректировки программы по результатам проведенной оценки эффективности ее реализации;

- изменения объемов финансирования программы на соответствующий финансовый год;

- исключения из компетенции субъекта бюджетного планирования части полномочий, в пределах которых реализуется программа;

- изменения целей и задач деятельности субъекта бюджетного планирования, определенных в докладе;

- в иных случаях в соответствии с законодательством.

При внесении изменений в программу субъект бюджетного планирования осуществляет оценку влияния изменений на значения параметров программы и при необходимости их корректирует.

Разработка и утверждение правового акта, предусматривающего изменения объемов финансирования программы, осуществляется субъектом бюджетного планирования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения Совета Исилькульского муниципального района Омской области о внесении изменений в решение о районном бюджете.

Проект правового акта, предусматривающий внесение изменений в программу представляется на согласование в экономический отдел и юридический сектор Администрации Исилькульского муниципального района Омской области и Комитет финансов и контроля Администрации Исилькульского муниципального района Омской области.

В случае если проект правового акта, предусматривающий внесение изменений в программу, влечет за собой изменения в подпрограмму муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области, в рамках которой осуществляется реализация программы, субъект бюджетного планирования направляет его в экономический отдел и юридический сектор Администрации Исилькульского муниципального района Омской области и Комитет финансов и контроля Администрации Исилькульского муниципального района Омской области на согласование одновременно с проектом нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в муниципальную программу Исилькульского муниципального района Омской области, в рамках которой осуществляется реализация программы.

Согласование проекта правового акта, предусматривающего внесение изменений в программу, осуществляется в форме подписания листа согласования при отсутствии замечаний и предложений или с указанием в листе согласования на наличие замечаний и предложений с приложением указанных замечаний и предложений в письменной форме.

19. Отчет о реализации программы составляется ежегодно по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 16 октября 2013 г. N 1625 пункт 20 настоящего приложения изложен в новой редакции, применяющейся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. На основании отчета о реализации программы субъект бюджетного планирования ежегодно проводит оценку эффективности реализации программы в соответствии с методикой проведения оценки эффективности реализации программы согласно приложению N 4 к настоящему Положению в целях установления достижения поставленных целей, задач, значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы.

Результаты оценки эффективности реализации программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации программы представляются субъектом бюджетного планирования соответствующему соисполнителю муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области, в рамках которой осуществляется реализация программы, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

Пояснительная записка к результатам проведенной оценки эффективности реализации программы должна отражать:

- состояние проблем, на решение которых была направлена целевая программа;

- достижение поставленной цели, оценка ее влияния на достижение цели и задачи подпрограммы муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области, в рамках которой осуществлялась реализация программы;

- оценку эффективности реализации мероприятий и программы в целом;

- оценку динамики эффективности реализации программы;

- в случае недостижения значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы - причины их недостижения;

- предложения по повышению эффективности реализации программы. Результаты оценки эффективности реализации программы направляются ответственным исполнителем муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области в экономический отдел и юридический сектор Администрации Исилькульского муниципального района Омской области и Комитет финансов и контроля Администрации Исилькульского муниципального района Омской области на согласование одновременно с результатами оценки эффективности реализации муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области.

Согласование результатов оценки эффективности реализации программы осуществляется в течение 10 рабочих дней после их поступления в форме подписания листа согласования при отсутствии замечаний и предложений или с указанием в листе согласования на наличие замечаний и предложений с приложением указанных замечаний и предложений в письменной форме.

21. Контроль за реализацией программы осуществляется соответствующим субъектом бюджетного планирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 16 октября 2013 г. N 1625 настоящее приложение дополнено пунктом 22, применяющимся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении районного бюджета, начиная с районного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

22. Субъект бюджетного планирования организует размещение на официальном сайте Администрации Исилькульского муниципального района в государственной информационной системе Омской области "Портал Правительства Омской области" согласованных результатов оценки эффективности реализации программы в течение 5 рабочих дней после их согласования.