Раздел 2. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Омской области на 2011 год и на период до 2013 года

Раздел 2. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Омской области на 2011 год и на период до 2013 года

Прогноз социально-экономического развития Омской области на 2011 год и на период до 2013 года разработан на основании:

- сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на период до 2013 года;

- тенденций развития Омской области за предшествующие годы;

- фактически складывающейся ситуации в текущем финансовом году;

- прогнозных данных о деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляемой на территории Омской области, на 2011 год и на период до 2013 года;

- мер по социально-экономическому развитию Омской области, предусмотренных областным законодательством;

- информации органов исполнительной власти Омской области.

Прогноз разработан в двух вариантах. Первый вариант прогноза отражает более низкие темпы развития экономики и социальной сферы. Второй вариант предусматривает более высокие темпы социально-экономического развития Омской области.

Приоритетным направлением развития Омской области в прогнозируемом периоде является модернизация экономики Омской области, реализация проектов новой экономической платформы по дальнейшему созданию конкурентоспособной экономики, выпускающей продукцию для внутреннего и мировых рынков. В целях создания данной платформы начата реализация эффективной системы мер поддержки приоритетных направлений развития реального сектора экономики и социальной сферы, развития региональной инфраструктуры, а также создания пяти крупнейших кластеров.

В 2011 году валовой региональный продукт Омской области (далее - ВРП) вырастет на 7,5-9,5 процента к уровню 2010 года соответственно по первому и второму вариантам прогноза, в целом за период 2011-2013 годов прирост ВРП составит 26,6-36,7 процента к уровню 2010 года соответственно по вариантам. Динамика данного интегрированного показателя в прогнозируемом периоде будет определяться умеренными темпами роста в нефинансовом секторе экономики Омской области, а также постепенным увеличением потребительского спроса.

В 2011 году инфляция будет находиться под воздействием некоторой активизации спроса во втором полугодии 2010 года, вызванного ожидаемым в результате аномальных погодных условий сокращением урожайности зерновых культур. Прогнозируется, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению в Омской области в 2011 году составит 106,8 и 105,9 процента по первому и второму вариантам прогноза соответственно. К 2013 году предполагается снизить уровень инфляции до 5 и 4,5 процента по первому и второму вариантам прогноза соответственно.

В 2011-2013 годах прогнозируется динамичный рост промышленного производства Омской области, начавшийся в 2010 году. Прирост промышленного производства в 2011 году к уровню 2010 года по первому варианту прогноза составит 8 процентов, по второму варианту - 10 процентов. В 2013 году объем промышленного производства по первому варианту прогноза увеличится на 30,7 процента к уровню 2010 года, по второму варианту прогноза - на 41,7 процента.

Сохранится тенденция опережающего роста обрабатывающих производств по сравнению с добычей полезных ископаемых. Объем производства обрабатывающих производств в 2011 году составит к уровню 2010 года 108,1 и 110,1 процента по первому и второму вариантам прогноза соответственно. В 2013 году объем производства обрабатывающих организаций возрастет по отношению к уровню 2010 года по первому варианту прогноза на 31 процент, по второму варианту прогноза - на 42,1 процента. Позитивная динамика прогнозируется по всем видам экономической деятельности, относящимся к обрабатывающим производствам.

Определяющее влияние на развитие обрабатывающих производств окажут организации нефтехимического комплекса, пищевой промышленности и машиностроения.

Основные направления развития нефтепереработки - увеличение объема первичной переработки нефти и глубины ее переработки. В прогнозируемом периоде планируется создание современных производств, которые позволят увеличить долю выпуска высокооктановых бензинов и улучшить фракционный состав товарных бензинов, снизить содержание серы в дизельном топливе, обеспечить максимально глубокую комплексную переработку ортоксилола. В 2013 году объем производства кокса и нефтепродуктов по первому варианту прогноза увеличится на 15,1 процента к уровню 2010 года, по второму варианту прогноза - на 19,3 процента.

В химической отрасли планируется ввод в эксплуатацию завода по производству полипропилена, увеличение объемов выпуска полистирола и его переработки, завершение реализации проектов по переработке полимеров в готовые изделия с высокой добавленной стоимостью, строительство завода по производству биоэтанола. В 2013 году объем химического производства по первому варианту прогноза увеличится на 21,7 процента к уровню 2010 года, по второму варианту прогноза - на 30,3 процента.

Рост производства резиновых и пластмассовых изделий за 2011-2013 годы по отношению к уровню 2010 года составит 22,6-33,2 процента по первому и второму вариантам прогноза соответственно. Рост будет обеспечен за счет увеличения объемов производства и расширения ассортимента и модификаций шинной продукции, увеличения доли шин класса "Премиум".

Развитие пищевой промышленности будет обеспечено за счет продолжения обновления и модернизации действующего производственного комплекса, совершенствования технологических процессов на предприятиях отрасли, а также принятия мер по расширению рынков сбыта продукции. В 2013 году объем производства пищевых продуктов по первому варианту прогноза увеличится на 18,3 процента к уровню 2010 года, по второму варианту прогноза - на 23,2 процента.

Наиболее значительным проектом, связанным с ростом экономического потенциала машиностроительного комплекса Омской области, включающего производство машин, транспортных средств, электронного и электрического оборудования, является организация производства семейства ракет-носителей "Ангара" на базе унифицированных ракетных модулей. В 2011 году планируется осуществить запуск первого этапа производства данной марки ракеты-носителя.

Перспективные направления развития машиностроительного комплекса также связаны с выпуском продукции специального назначения, производством цифрового телерадиовещательного оборудования, блоков и узлов высокоточной механики, приемо-передающих станций и оборудования связи специального назначения, медицинского оборудования, с проектированием микроэлектронных систем, грузопассажирских подъемных устройств.

По мере восстановления развития строительного комплекса и платежеспособного спроса населения на жилье прогнозируется дальнейший рост в производстве строительных материалов - неметаллических минеральных продуктов (бетона и бетонных конструкций, кирпича) и металлических изделий и конструкций. Организациями стройиндустрии планируется увеличение объемов производства строительных материалов и расширение их ассортимента, создание новых производств по выпуску современных строительных материалов. Кроме того, рост производства прочей неметаллической продукции связан с введением в эксплуатацию предприятий по изготовлению изделий из стекла.

Рост текстильного и швейного производства за 2011-2013 годы по отношению к уровню 2010 года на 19,8-23 процента по первому и второму вариантам прогноза соответственно будет обеспечен за счет дальнейшего развития льняного комплекса на основе создания нового предприятия по выпуску медицинской ваты из короткого льноволокна объемом производства 770 тонн в год.

Обувными фабриками планируется расширение ассортимента обуви, что позволит за 2011-2013 годы обеспечить увеличение объемов производства по виду экономической деятельности "производство кожи, изделий из кожи и производство обуви" по отношению к уровню 2010 года на 14-16,6 процента по первому и второму вариантам прогноза соответственно.

Увеличение объемов производства в сфере деревообработки в 2013 году по отношению к уровню 2010 года на 37,2-46,2 процента по первому и второму вариантам прогноза соответственно предполагается обеспечить посредством проводимых закрытым акционерным обществом "ABA компани" мероприятий по увеличению производственных мощностей всех звеньев производственной цепочки от лесозаготовки до выпуска готовой продукции.

В обществе с ограниченной ответственностью НИК "Сибирский лес" продолжится создание крупного деревоперерабатывающего производства полного цикла с глубокой переработкой древесины.

Рост объемов производства продукции целлюлозно-бумажной и полиграфической промышленности в 2011-2013 годах по отношению к уровню 2010 года на 19,8-25 процентов по первому и второму вариантам прогноза соответственно планируется за счет ввода в действие новой картографической фабрики.

По виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" после значительного сокращения в 2010 году ожидается некоторое улучшение динамики объемов производства в 2011-2013 годах за счет освоения новых месторождений, увеличения использования на собственные нужды попутного газа Крапивинского месторождения. В 2013 году объем производства по "добыче полезных ископаемых" по первому варианту прогноза увеличится к уровню 2010 года на 2,2 процента, по второму варианту увеличится на 5,5 процента.

Индекс производства по виду экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2011 году увеличится к уровню 2010 года (по первому варианту прогноза на 3,7 процента, по второму варианту прогноза на 5,5 процента).

В дальнейшем прогнозируется незначительное увеличение объемов производства промышленной продукции за счет роста потребления топливно-энергетических ресурсов промышленными предприятиями Омской области на фоне положительной динамики развития экономики региона. В 2013 году объем производства и распределения электроэнергии, газа и воды по первому варианту прогноза возрастет к уровню 2010 года на 13,8 процента, а по второму варианту в результате реализации инвестиционных проектов в энергетике на 20,8 процента. Кроме того, планируется реализация таких крупных инвестиционных проектов, как строительство подстанций 500 кВ "Восход" и 220 кВ "Левобережная".

В 2011 году объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий увеличится на 2,9-6 процентов к уровню 2010 года по первому и второму вариантам прогноза соответственно. В 2013 году рост объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к уровню 2010 года составит 4,2 процента по первому варианту прогноза, по второму варианту прогноза - 8,5 процента.

В 2011-2013 годах предусматривается продолжение реализации комплекса финансовых и организационных мер по стимулированию роста выпуска сельскохозяйственной продукции, особенно в животноводстве, созданию дополнительных условий для повышения уровня продовольственной безопасности Омской области.

Планируется усилить работу по выстраиванию взаимоотношений с федеральными органами власти в целях максимального использования механизмов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, реализуемых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, повышения результативности их использования.

Результатом всех мер, направленных на стимулирование развития сельскохозяйственного производства, должны стать рост физического объема производства продукции в сельском хозяйстве и повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций Омской области.

Рост производства сельскохозяйственной продукции в 2011-2013 годах планируется обеспечить в основном за счет динамичного развития производства продукции животноводства, в том числе роста поголовья основных видов сельскохозяйственных животных и птицы, повышения продуктивности сельскохозяйственных животных, продолжения модернизации технологических процессов в животноводстве. В прогнозируемом периоде предполагается осуществить ввод второй очереди молочного комплекса закрытого акционерного общества "Знамя" Марьяновского муниципального района Омской области на 1500 голов, реализовать инвестиционные проекты группы компаний "Титан" по строительству свинокомплекса и птицекомплекса.

В растениеводстве рост производства продукции прогнозируется за счет стабилизации объемов производства зерна на уровне 3 млн. тонн ежегодно, увеличения объемов производства масличных культур в связи с вводом в эксплуатацию крупного производства по переработке масличных культур.

В 2011-2013 годах в экономике Омской области прогнозируется увеличение инвестиционной активности предприятий. В 2011 году ожидается рост инвестиций в основной капитал к уровню 2010 года на 10-14 процентов по первому и второму вариантам прогноза соответственно. В 2013 году объем инвестиций в основной капитал увеличится к уровню 2010 года на 34,3-45,6 процента по первому и второму вариантам прогноза соответственно.

Существенный рост инвестиций прогнозируется за счет реализации крупных проектов, таких как строительство завода по производству полипропилена, биотехнологического комплекса, завода по производству поликристаллического кремния, реконструкция нефтеперерабатывающего производства, строительство метрополитена, аэропорта "Омск-Федоровка" и Красногорского гидроузла на реке Иртыш, стекольного завода в р.п. Кормиловка, строительство и реконструкция автомобильных дорог, реконструкция трубопроводов, строительство и реконструкция объектов энергетики, строительство жилья в микрорайонах комплексной застройки, а также реализации инвестиционных программ развития естественных монополий в целях устранения инфраструктурных ограничений экономического роста.

Кроме того, стимулирующим фактором роста инвестиционной деятельности является государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Омской области, привлечения средств государственных институтов развития.

С 2011 года прогнозируется стабильный рост внешнеторгового оборота Омской области. По первому варианту планируется рост внешнеторгового оборота Омской области до 1264,9 млн. долларов США в 2011 году (114,9 процента к уровню 2010 года). По второму варианту прогнозируется рост показателя до 1272,5 млн. долларов США (115,6 процента к уровню 2010 года).

В целом рост внешнеторгового оборота Омской области за 2011-2013 годы составит по первому варианту прогноза 154,5 процента по отношению к уровню 2010 года (стоимостной объем внешнеторгового оборота в 2013 году достигнет 1700,5 млн. долларов США), по второму варианту прогноза - 156,7 процента (1724 млн. долларов США в 2013 году).

В структуре внешнеторгового оборота экспорт будет превышать импорт. На экспорт будет поставляться продукция химической промышленности, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, машины, оборудование и транспортные средства. В импорте будут по-прежнему преобладать машины, оборудование и транспортные средства, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, продукция химической промышленности.

В 2011-2013 годах по двум вариантам прогнозируется увеличение сальдированного финансового результата деятельности организаций, а также прибыли прибыльных организаций по основным видам экономической деятельности, что обусловлено развитием бизнеса в целом, увеличением численности субъектов предпринимательства, реализацией инвестиционных проектов по модернизации, созданием новых предприятий и производств.

В 2011 году по полному кругу организаций прогнозируется получить сальдированный финансовый результат по первому варианту прогноза в сумме 24664,2 млн. рублей, по второму варианту прогноза - 26360,3 млн. рублей. Увеличение к уровню 2010 года составит соответственно 6,8 процента и 14,2 процента.

Сальдированный финансовый результат в 2013 году прогнозируется по первому варианту прогноза в сумме 31789,5 млн. рублей, по второму варианту прогноза - 34728,2 млн. рублей с ростом к уровню 2010 года 37,7 процента и 50,4 процента соответственно.

В прогнозируемом периоде с учетом принимаемых мер в области государственного регулирования уровня доходов населения (индексация пенсий, рост заработной платы работников бюджетной сферы) ожидается повышение уровня жизни населения.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2011 году по отношению к 2010 году возрастут на 8,9-10,2 процента по первому и второму вариантам прогноза соответственно, что выше прогнозируемых темпов инфляции. В 2013 году среднедушевые денежные доходы населения увеличатся на 34,4-38,9 процента к уровню 2010 года соответственно по вариантам прогноза. Рост денежных доходов населения будет обеспечен за счет всех составляющих: заработной платы, трансфертов и выплат социального характера, доходов от собственности, предпринимательской деятельности.

С учетом роста денежных доходов населения прогнозируется положительная динамика развития потребительского рынка. Оборот розничной торговли в 2011 году увеличится по первому варианту прогноза на 3,2 процента к уровню 2010 года, по второму варианту - на 4,2 процента, объем платных услуг - на 3,8-4,2 процента соответственно по вариантам прогноза. За период 2011-2013 годов оборот розничной торговли к уровню 2010 года вырастет на 11,7-16,2 процента соответственно по первому и второму вариантам прогноза, объем платных услуг населению - соответственно на 12,9-16,1 процента.

В 2011 году размер среднемесячной заработной платы работников организаций Омской области вырастет на 13-14 процентов к уровню 2010 года по первому и второму вариантам прогноза. В целом за 2011-2013 годы рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы составит 45,1-50 процентов соответственно по вариантам прогноза.

Прожиточный минимум в среднем на душу населения в Омской области рассчитан с учетом фактической динамики данного показателя, прогнозируемого индекса потребительских цен на товары и услуги, сложившихся тенденций превышения темпов роста величины прожиточного минимума по сравнению со сводным индексом потребительских цен. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в Омской области, на 2011 год составит 5566-5481 рубль, что выше уровня 2010 года на 8,4-6,7 процента соответственно по вариантам прогноза. В 2013 году величина прожиточного минимума на душу населения по отношению к 2010 году увеличится на 22,4 процента по первому варианту прогноза и на 19 процентов по второму варианту прогноза и составит 6283 рубля и 6111 рублей соответственно.

Увеличению объемов жилищного строительства будет способствовать реализация долгосрочной целевой программы Омской области "Жилище" (2010-2015 годы)", предусматривающей меры по государственной поддержке строительного комплекса и стимулированию спроса населения на жилье, а также дальнейшее повышение спроса на рынке жилья.

В 2011 году в Омской области прогнозируемый объем ввода в действие жилых домов составит 750 тыс. кв.м по первому варианту и 783 тыс. кв.м по второму варианту, рост к 2010 году составит 3,6-8,1 процента соответственно. Ввод жилья в районах Омской области составит 430 тыс. кв.м - 450 тыс. кв.м по первому и второму вариантам соответственно. В 2013 году объем ввода общей площади жилых домов увеличится по первому варианту прогноза до 1000 тыс. кв.м, по второму варианту прогноза - до 1200 тыс. кв.м, рост к 2010 году составит 38,1-65,7 процента соответственно. В районах Омской области ввод жилья составит 830 тыс. кв.м - 1000 тыс. кв.м по первому и второму вариантам соответственно.

Прогнозная оценка развития рынка труда Омской области в 2011-2013 годах базируется на постепенном повышении востребованности трудовых ресурсов в экономике, а также тенденциях демографического развития Омской области.

В условиях развития экономики с учетом реализации крупных инвестиционных проектов, повышения спроса работодателей на рабочую силу ожидается увеличение численности экономически активного населения в 2013 году на 0,2-0,3 процента к уровню 2010 года (в связи с ростом численности занятого населения в прогнозируемом периоде).

Реализация принимаемых Правительством Омской области дополнительных мер по стабилизации ситуации на рынке труда, развитию гибких форм занятости населения, организации трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования позволит в прогнозируемом периоде снизить масштабы зарегистрированной безработицы в Омской области (с 1,8 процента в 2010 году до 1,7-1,6 процента в 2013 году).