Приложение. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Омске

Приложение
к постановлению
Администрации города Омска
от 15 мая 2009 г. N 356-п

Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Омске

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2010 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет подготовку к ведению и ведение гражданской обороны в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области (далее - город Омск), а также основные мероприятия по гражданской обороне в городе Омске.

2. Мероприятия по гражданской обороне в городе Омске осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Порядком.

3. Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению гражданской обороны и ведения гражданской обороны в городе Омске.

4. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Омска.

5. План основных мероприятий города Омска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах разрабатывается управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Омска на год по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее - Главное управление МЧС России по Омской области).

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории города Омска в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

6. Ведение гражданской обороны в городе Омске заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города Омска от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения города Омска, утверждаемого Мэром города Омска (далее - план).

7. Объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в городе Омске в установленные степени готовности при переводе ее с мирного времени на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяются в соответствии с планом.

8. Руководство гражданской обороной на территории города Омска осуществляет Мэр города Омска.

9. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории города Омска, является управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Омска (далее - управление).

10. Руководство проведением мероприятий в области гражданской обороны в структурных подразделениях Администрации города Омска осуществляется руководителями структурных подразделений Администрации города Омска.

11. Для решения задач гражданской обороны, реализуемых на территории города Омска, создаются и содержатся силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

12. В состав сил гражданской обороны города Омска входят следующие спасательные службы:

- оповещения и связи;

- медицинская;

- инженерная;

- убежищ и укрытий;

- коммунально-техническая;

- торговли и питания;

- водоснабжения;

- газоснабжения;

- теплоснабжения;

- автотранспортная;

- энергетики и светомаскировки.

Спасательные службы создаются на базе организаций, подведомственных структурным подразделениям Администрации города Омска, а также по согласованию на базе организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения города Омска.

Вид и количество спасательных служб определяются на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планом.

13. Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в городе Омске осуществляет Главное управление МЧС России по Омской области.

14. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает Мэр города Омска в отношении сил гражданской обороны города Омска.

15. Планирование, подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны на территории города Омска осуществляют следующие постоянно действующие комиссии:

- эвакуационная комиссия Администрации города Омска;

- эвакуационные комиссии администраций административных округов города Омска;

- постоянная комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики города Омска в чрезвычайной ситуации и в военное время.

16. В целях своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории города Омска организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

17. В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями проводятся следующие мероприятия:

1) по обучению населения в области гражданской обороны:

- разработка с учетом особенностей города Омска и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти Омской области, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб гражданской обороны города Омска;

- организация и осуществление обучения населения города Омска способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление обучения личного состава формирований и служб гражданской обороны города Омска;

- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- осуществление организационно-методического руководства и контроля за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города Омска;

- создание, оснащение курсов гражданской обороны города Омска и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

- осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны;

2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- участие в работе по созданию и поддержанию в постоянной готовности системы централизованного оповещения населения города Омска об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ее совершенствованию;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио- и телевизионного вещания, других технических средств передачи информации, в соответствии с действующим законодательством;

- сбор информации в области гражданской обороны и обмен информацией;

3) по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;

4) по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности, и их технических систем;

- разработка планов наращивания инженерной защиты территории города Омска;

- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных и подвальных помещений, противорадиационных укрытий, сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время недостающих быстровозводимых убежищ с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

- обеспечение выдачи населению города Омска средств индивидуальной защиты;

5) по световой и другим видам маскировки:

- определение перечня объектов на территории города Омска, подлежащих световой и другим видам маскировки;

- разработка плана осуществления комплексной маскировки территории города Омска;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территории города Омска;

6) по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения города Омска при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание, оснащение и подготовка аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 9 апреля 2010 г. N 283-п в подпункт 7 пункта 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7) по первоочередному обеспечению населения города Омска, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, оказанию первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других мер:

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения города Омска (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами);

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения города Омска, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

- развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

- оказание населению медицинской помощи;

- определение численности населения города Омска, оставшегося без жилья;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда города Омска, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

- размещение пострадавшего населения города Омска в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянк