Раздел 6. Перечень и описание программных мероприятий

Раздел 6. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов ее реализации, а также исходя из полномочий и функций Министерства.

Мероприятия имеют комплексный характер, каждое из которых представляет совокупность взаимосвязанных действий структурных подразделений Министерства по достижению показателей в рамках одной задачи Программы.

Перечень мероприятий с их значениями на срок реализации Программы приведены в приложении к настоящей Программе.

Мероприятия по реализации задачи 1 к цели 1 "Обеспечение проведения единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Омской области":

1. Осуществление нормотворческой и правоприменительной деятельности.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) обеспечивается разработка нормативных правовых актов Омской области по вопросам правового регулирования в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса в Омской области;

2) осуществляется согласование правовых актов Омской области по вопросам правового регулирования в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса в Омской области, разработанных государственными органами Омской области.

2. Организация составления проекта областного бюджета.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) составляются проекты нормативных правовых актов, устанавливающие основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области, сроки составления проекта областного бюджета, порядок и методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета;

2) организуются семинары и совещания по вопросам планирования проекта областного бюджета.

3. Подготовка проекта закона Омской области об областном бюджете, а также документов и материалов к нему.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) ведется реестр расходных обязательств Омской области и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Омской области;

2) осуществляется контроль правомерности возникновения расходных обязательств Омской области, а также своевременности внесения изменений в реестр расходных обязательств Омской области главными распорядителями средств областного бюджета;

3) формируется свод потребности в бюджетных ассигнованиях на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Омской области, а также предельные объемы бюджетных ассигнований областного бюджета;

4) составляется прогноз поступления доходов в областной бюджет и источников финансирования дефицита областного бюджета;

5) формируется текстовая часть проекта закона Омской области об областном бюджете, приложения к нему, пояснительная записка;

6) составляются документы и материалы, представляемые в Законодательное Собрание Омской области одновременно с проектом закона Омской области об областном бюджете, в том числе:

- проект среднесрочного финансового плана Омской области;

- прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Омской области на очередной финансовый год;

- оценка ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год;

7) подготавливается проект распоряжения Правительства Омской области об одобрении проекта областного бюджета;

8) готовятся материалы на публичные слушания по проекту закона Омской области об областном бюджете;

9) готовятся материалы на комитеты Законодательного Собрания Омской области, а также на заседания Законодательного Собрания Омской области по проекту закона Омской области об областном бюджете;

10) составляются проекты законов Омской области о внесении изменений в Закон Омской области об областном бюджете;

11) формируется план по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на бюджете Омской области и бюджетах муниципальных образований Омской области, пояснительная записка и сопроводительные материалы к нему для их последующего представления в Министерство финансов Российской Федерации.

4. Организация и обеспечение исполнения областного бюджета.

В рамках организации исполнения областного бюджета Министерством:

1) устанавливаются порядки ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета, кассового плана исполнения областного бюджета;

2) формируется и утверждается сводная бюджетная роспись областного бюджета, вносятся изменения в нее;

3) доводятся до главных распорядителей средств областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств областного бюджета и уведомления об их изменении;

4) осуществляется контроль соответствия показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета;

5) составляется кассовый план исполнения областного бюджета и обеспечивается внесение в него изменений.

В рамках обеспечения исполнения областного бюджета Министерством:

1) составляется график финансирования кассовых выплат из областного бюджета и обеспечивается внесение в него изменений;

2) осуществляется контроль своевременности представления главными распорядителями средств областного бюджета заявок в график финансирования;

3) формируются разнарядки на текущее финансирование, производится зачисление денежных средств на лицевые счета получателей средств областного бюджета;

4) ведется сводный реестр получателей средств областного бюджета;

5) открываются и ведутся лицевые счета главных распорядителей и получателей средств областного бюджета;

6) осуществляется контроль при санкционировании оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета на соответствие установленным требованиям;

7) формируются расходные расписания по доведению объёмов финансирования на лицевые счета главных распорядителей средств областного бюджета, обслуживающихся в Управлении Федерального казначейства по Омской области и возврату финансирования;

9) обеспечивается своевременное и правильное отражение поступлений доходов в областной бюджет;

10) организуется работа по выявлению невыясненных поступлений областного бюджета;

11) обеспечивается исполнение областного бюджета по Министерству.

5. Организация и обеспечение осуществления операций за счет средств, полученных от платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе в форме добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности, через лицевые внебюджетные счета получателей, открытые в Министерстве финансов Омской области.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) выдаются и регистрируются генеральные разрешения, разрешения и дополнения к ним на открытие лицевых счетов получателям по учету средств, полученных от платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе в форме добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности, в Министерстве;

2) открываются и ведутся лицевые счета по учету средств, полученных от платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе в форме добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности;

3) согласовываются сметы доходов и расходов по средствам, полученным от платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств;

4) зачисляются на лицевые счета получателей доходы, полученные от платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств;

5) списываются расходы с лицевых счетов получателей за счет средств, полученных от платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе в форме добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности;

6) осуществляется работа с невыясненными поступлениями.

6. Формирование отчетности об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета Омской области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) проводится анализ правильности отражения операций по бюджетной и приносящей доход деятельности, формируются регистры бюджетного учета по исполнению областного бюджета, сверенные с данными первичных документов;

2) проводится сверка показателей регистров аналитического учета исполнения областного бюджета с данными, представленными Управлением федерального казначейства по Омской области;

3) осуществляется сверка сумм поступившей финансовой помощи федерального бюджета в бюджет Омской области с Управлением федерального казначейства по городу Москва;

4) осуществляется прием и проверка месячной, квартальной и годовой отчетности главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, администраторов доходов федерального бюджета по поступлениям в областной бюджет, финансовых органов муниципальных образований Омской области и территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области;

5) формируется план по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на областном бюджете и бюджетах муниципальных образований Омской области для его последующего направления в Министерство финансов Российской Федерации;

6) формируется месячный, квартальный и годовой отчеты об исполнении областного и консолидированного бюджетов Омской области для последующего представления в Министерство финансов Российской Федерации;

7) подготавливаются распоряжения Правительства Омской области об исполнении областного бюджета за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев текущего года;

8) разрабатывается проект закона Омской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;

9) формируются материалы на публичные слушания по проекту закона Омской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;

10) подготавливаются аналитические материалы по проекту закона Омской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год на комитеты и на заседания Законодательного Собрания Омской области;

11) подготавливается ежемесячная информация в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Контрольно-счетную палату Омской области об исполнении отдельных показателей консолидированного бюджета Омской области по установленным формам.

7. Ведение бюджетного учета исполнения сметы Министерства.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) осуществляется прием первичных документов, проверка правильности их оформления и подготовка платежных документов по уплате налогов, расчетов с поставщиками, на получение наличных денежных средств, на перечисление межбюджетных трансфертов местным бюджетам;

2) ведется реестр закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов;

3) проводится инвентаризация нефинансовых активов;

4) обеспечивается составление и представление ежемесячной, ежеквартальной и годовой бюджетной отчетности об исполнении сметы, статистической, налоговой отчетности, а также отчетности в государственные внебюджетные фонды.

8. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета, в соответствии с законодательством.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) проводится правовая экспертиза документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета в соответствии с законодательством, поступивших для исполнения в Министерство;

2) обеспечивается исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета в соответствии с законодательством.

9. Учет использования средств резервного фонда Правительства Омской области.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) осуществляется учет расходования средств резервного фонда Правительства Омской области;

2) проводится экспертиза проектов правовых актов, предусматривающих выделение средств за счет резервного фонда Правительства Омской области, и подготавливаются заключения на них;

3) осуществляются контрольные мероприятия по расходованию средств резервного фонда Правительства Омской области.

10. Представление Омской области в отношениях, связанных с привлечением и предоставлением средств федерального бюджета.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) составляется ежемесячный отчет в Счетную Палату Российской Федерации по безвозмездным поступлениям из федерального бюджета;

2) составляются расчеты на получение бюджетного кредита из федерального бюджета, осуществляется их согласование в Министерстве финансов Российской Федерации;

3) составляются расчеты на передвижку дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации для их представления в Министерство финансов Российской Федерации.

11. Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства в пределах полномочий Министерства.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) составляется и организуется мониторинг выполнения плана проверок Министерства;

2) организуются и проводятся плановые и внеплановые проверки использования средств областного бюджета, соблюдения требований бюджетного законодательства получателями средств областного бюджета, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций;

3) осуществляется комплекс мер по реализации результатов проведенных проверок в соответствии с законодательством;

4) осуществляется контроль устранения допущенных нарушений бюджетного законодательства;

5) проводятся проверки в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Омской области;

6) организуется взаимодействие с органами прокуратуры и иными правоохранительными органами по информационному обмену, реализации материалов контрольной деятельности.

12. Поддержание оптимального объема государственного долга Омской области и расходов на его обслуживание.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) организуется работа по присвоению кредитного рейтинга Омской области рейтинговыми агентствами;

2) проводится мониторинг и анализ кредитного рынка;

3) обеспечивается проведение открытых аукционов по кредитованию Омской области.

13. Представление интересов Министерства в судах.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) осуществляются действия, обеспечивающие защиту интересов Омской области в судах общей юрисдикции, арбитражных, третейских судах по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства Губернатором Омской области;

2) осуществляются действия, обеспечивающие защиту интересов Омской области на различных стадиях процедуры банкротства организаций, являющихся должниками Омской области, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Мероприятия по реализации задачи 2 к цели 1 "Развитие форм и методов составления, организации исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности":

1. Переход на бюджет, утвержденный на трехлетний период.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) вносятся изменения в нормативные правовые акты Омской области по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в Омской области;

2) разрабатываются методики формирования бюджетных проектировок на среднесрочную перспективу;

3) уточняются данные в программном комплексе "Единая система управления бюджетным процессом".

2. Перевод бюджета на программно-целевой вид.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) проводится анализ областного бюджета в целях его перевода в программно-целевой вид;

2) обеспечивается согласование проектов долгосрочных и ведомственных целевых программ Омской области.

3. Совершенствование механизмов финансового обеспечения деятельности государственных учреждений Омской области.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) составляется план мероприятий по реализации Федерального закона N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

2) разрабатываются проекты нормативных правовых актов по формированию и финансовому обеспечению выполнения государственных заданий государственными учреждениями Омской области;

3) определяется методика расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг государственными учреждениями Омской области;

4. Комплексная автоматизация бюджетного процесса на территории Омской области.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) устанавливаются рабочие места программного комплекса "Единая система управления бюджетным процессом" у получателей средств областного бюджета;

2) обеспечивается сопровождение программного обеспечения по планированию и по исполнению бюджета Омской области;

3) обеспечивается внедрение программного модуля бюджетирования, ориентированного на результат;

4) обеспечивается внедрение и развитие системы электронного документооборота по исполнению областного бюджета с применением электронно-цифровой подписи;

5) обеспечивается сопровождение программного обеспечения по составлению ежемесячной, ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Омской области;

6) проводится обучение специалистов главных распорядителей средств областного бюджета и Министерства работе с программными продуктами;

7) оказывается методологическая поддержка муниципальным районам Омской области по вопросам соблюдения технологических процессов планирования и исполнения бюджета в программных комплексах;

8) создается электронный архив по исполнению областного бюджета.

5. Обеспечение соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти Омской области.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) проводится ежеквартальный мониторинг показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года N 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", от 14 августа 2008 года N 608 "Об утверждении Правил выделения грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" в пределах компетенции Министерства;

2) проводится мониторинг расходов на содержание органов государственной власти Омской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 990 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации";

3) проводится анализ показателей Отчета о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за отчетный период;

4) проводится оценка снижения неэффективных расходов в сфере государственного управления.

6. Проведение оценки качества финансового менеджмента субъектов бюджетного планирования Омской области.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) разрабатывается и утверждается методика проведения оценки качества финансового менеджмента субъектов бюджетного планирования Омской области;

2) осуществляется мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета;

3) разрабатываются методические материалы по улучшению значений оценки показателей мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета.

Мероприятия по реализации задачи 3 к цели 1 "Повышение качества организации деятельности Министерства":

1. Освещение информации о деятельности Министерства.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) составляется медиаплан информационного сопровождения деятельности Министерства;

2) организуется освещение в средствах массовой информации сведений о деятельности Министерства;

3) размещается на официальном сайте Министерства, а также на официальном сайте по государственным закупкам Омской области информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проводимых Министерством.

2. Кадровое обеспечение Министерства.

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) формируется профессионально подготовленный кадровый состав государственных гражданских служащих Министерства;

2) организуется повышение квалификации государственных гражданских служащих Министерства;

3. Организационно-техническая поддержка деятельности Министерства;

В рамках реализации данного мероприятия Министерством:

1) организуется и ведется делопроизводство в Министерстве;

2