Глава 8. АРКУ "Обеспечение эффективного исполнения и сбалансированности бюджета города Омска" (§§ 1 - 2)

Глава 8. АРКУ "Обеспечение эффективного исполнения
и сбалансированности бюджета города Омска"

§ 1. Исходное состояние на момент разработки Концепции

По итогам анализа исходного состояния муниципальных финансов города Омска можно выделить следующие ограничения в системе обеспечения эффективного исполнения и сбалансированности бюджета города Омска:

- ограниченная практика предоставления налоговых льгот юридическим лицам (немуниципальным организациям);

- отсутствие методологической базы проведения мониторинга дебиторской задолженности в бюджете города Омска;

- существенное сдерживание развития деловой активности в форме малого предпринимательства на территории города Омска по причине отсутствия действенных механизмов оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства;

- отсутствие четких методологических подходов к прогнозированию и планированию временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города Омска, и эффективных механизмов выбора финансовых инструментов для их оперативного покрытия;

- наличие просроченной кредиторской задолженности города Омска;

- отсутствие четкой формализации процедур проведения инвентаризации и погашения кредиторской задолженности бюджета города Омска и муниципальных учреждений;

- отсутствие нормативно закрепленных и формализованных процедур мониторинга кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий города Омска, что затрудняет процесс принятия управленческих решений органами местного самоуправления города Омска.

§ 2. Мероприятия, планируемые к реализации в рамках АРКУ
"Обеспечение эффективного исполнения и сбалансированности
бюджета города Омска"

7. Подготовительные мероприятия:

- проведение оценки потерь бюджета города Омска от недополученных доходов (с учетом инфляции), в том числе по рассроченным и отсроченным платежам за последние три отчетных года и текущий финансовый год;

- проведение оценки объема налоговых льгот в разрезе отраслей экономики по каждому виду льгот за последние три отчетных года и текущий финансовый год;

- проведение оценки фактического уровня деловой активности в форме малого предпринимательства за последние три отчетных года и текущий финансовый год;

- проведение оценки причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении бюджета города Омска и финансовых последствий их возникновения за последние три отчетных года и текущий финансовый год;

- проведение инвентаризации кредиторской задолженности, в том числе муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения, за последние три отчетных года и текущий финансовый год;

- проведение оценки дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по видам и источникам задолженности;

- проведение оценки перечня показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособности муниципального образования за последние три отчетных года и текущий финансовый год.

8. Базовые мероприятия. В рамках реализации АРКУ "Обеспечение эффективного исполнения и сбалансированности бюджета города Омска" будут разработаны и утверждены:

1) порядок согласования рассрочек и отсрочек по неналоговым (налоговым) платежам в бюджет города Омска;

2) порядок проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей бюджета города Омска;

3) порядок оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства на территории города Омска;

4) порядок мониторинга деятельности организаций в сфере малого и среднего предпринимательства (включая финансово-экономические показатели деятельности);

5) методология планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года;

6) порядок формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов;

7) план мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности бюджета города Омска и муниципальных учреждений, ее переоформления в форму иных обязательств;

8) процедура мониторинга кредиторской задолженности бюджета города Омска и муниципальных учреждений, а также оперативной отчетности о состоянии, видах кредиторской задолженности и основных кредиторах;

9) порядок урегулирования (признания) дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства и ее погашения;

10) система показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособности муниципального образования;

11) методика оперативной (ежемесячной/ежеквартальной) и годовой (с использованием расширенного перечня показателей) оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципального образования.

9. Ожидаемые результаты реализации мероприятий АРКУ "Обеспечение эффективного исполнения и сбалансированности бюджета города Омска":

- поддержание уровня управления муниципальными финансами, при котором объем дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей не превышает 5 процентов доходов бюджета города Омска за последний отчетный финансовый год;

- увеличение доли малого предпринимательства в общем объеме промышленного производства города Омска;

- сокращение объемов дебиторской и кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства;

- акты сверки взаимной задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства (между муниципальными органами власти и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства) по видам и источникам задолженности на последнюю дату;

- достижение уровня управления, при котором отсутствует прирост кредиторской задолженности бюджета города Омска и муниципальных учреждений;

- внедрение системы мониторинга качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципального образования городской округ город Омск Омской области.