Приложение. Ведомственная целевая программа "Создание условий для развития земельных отношений в Омской области" на 2011-2013 годы

Приложение
к приказу Главного управления
по земельным ресурсам Омской области
от 25 января 2011 года N 9-п

Ведомственная целевая программа
"Создание условий для развития земельных отношений в Омской области" на 2011-2013 годы

1. Паспорт
ведомственной целевой программы
"Создание условий для развития земельных отношений в Омской области" на 2011-2013 годы

Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области	Главное управление по земельным ресурсам Омской области
Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа "Создание условий для развития земельных отношений в Омской области" (далее - Программа)
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2011-2013 годы
Цели и задачи ведомственной целевой программы	Цель: обеспечение эффективного исполнения полномочий в сфере земельных отношений. Задача 1. Создание условий для эффективного управления, распоряжения и использования земельными участками. Задача 2. Проведение мероприятий по обеспечению неналоговых поступлений от использования земельных участков.
Целевые индикаторы ведомственной целевой программы	1. Степень исполнения обязательств по поступлениям от арендной платы и от продажи права на заключение договоров аренды за земельные участки, расположенные в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена. 2. Степень исполнения обязательств по поступлениям от продажи земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы в целом и по годам ее реализации	Объём финансирования ведомственной целевой программы составит 102 614,13 тыс. рублей на весь срок её реализации, в том числе: 2011 год - 34 280,71 тыс. рублей; 2012 год - 34 166,71 тыс. рублей; 2013 год - 34 166,71 тыс. рублей. Источник финансирования: областной бюджет.
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы	1. Обеспечение эффективности управления, распоряжения и использования земельных участков. 2. Увеличение неналоговых доходов от распоряжения и использования земельных участков. 3. Увеличение количества земельных участков, на которые оформлено право собственности. 4. Вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, путем предоставления их заинтересованным лицам в аренду.

2. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Эффективное управление земельными ресурсами является одной из основных задач государственной политики.

Программа направлена на реализацию мероприятий по обеспечению эффективного исполнения полномочий в сфере земельных отношений, т. е. на формирование собственников земли, эффективное управлению ею, а также на обеспечение стабильности неналоговых поступлений в консолидированный бюджет Омской области от продажи земельных участков, от арендной платы и от продажи права на заключение договоров аренды за земельные участки.

Основной проблемой в данной сфере является формирование экономических механизмов управления земельными ресурсами, в т. ч. обеспечение принципа платности за пользование земельными участками, и как результат, вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот.

С целью решения данной проблемы на территории города Омска создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее - Главное управление).

Главное управление, является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, наделено полномочиями в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи с управлением и распоряжением земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), за исключением земельных участков, предоставляемых для:

- размещения на них металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, погребов, палаток, лотков, для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества;

- жилищного строительства, если предоставление земельных участков предусмотрено решениями о предварительном согласовании места размещения объекта, которые приняты до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельных участков.

В функции Главного управления входит принятие решения о предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена, а также осуществление контроля за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки.

За период деятельности Главного управления сложилась положительная динамика в процессе разграничения собственности на землю и по состоянию на 1 января 2010 года площадь неразграниченной земли на территории города Омска составляла 28004 га или 49,4% от общей площади города Омска.

3. Цель и задачи Программы

Цель Программы: обеспечение эффективного исполнения полномочий в сфере земельных отношений.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Задача 1. Создание условий для эффективного управления, распоряжения и использования земельными участками.

Решение данной задачи направлено на содержание аппарата управления и состоит в обеспечении его финансовыми и материально-техническими средствами.

Задача 2. Проведение мероприятий по обеспечению неналоговых поступлений от использования земельных участков включает в себя следующие направления:

1. Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или прав на заключение договоров аренды земельных участков состоит из основных этапов:

- формирование перечня земельных участков;

- подготовка документов, содержащих необходимые сведения для осуществления государственного кадастрового учета и установления границ земельных участков на местности;

- постановка земельных участков на государственный кадастровый учет;

- оценка рыночной стоимости или права на заключение договора аренды земельных участков;

- принятие решения о проведении аукциона;

- публикация о проведении аукциона;

- проведение аукциона;

- заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка.

2. Обеспечение защиты интересов Омской области в сфере использования и распоряжения земельными участками.

Реализация данного направления включает в себя разработку и правовую экспертизу правовых актов, проектов договоров и соглашений, заключаемых Главным управлением, защиту имущественных интересов Омской области, подачу исковых заявлений о взыскании задолженности по платежам, сумм неосновательного обогащения за пользование земельными ресурсами без правоустанавливающих документов, освобождение земельных участков.

4. Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации Программы

Для группы мероприятий Программы определены следующие целевые индикаторы и их значения на 2011 - 2013 годы:

1. Степень исполнения обязательств по поступлениям от арендной платы и от продажи права на заключение договоров аренды за земельные участки, расположенные в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

А - степень исполнения обязательств по поступлениям от арендной платы и от продажи права на заключение договоров аренды за земельные участки, расположенные в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена, %.

На период реализации Программы установлены следующие значения А:

2011 год	2012 год	2013 год
100	100	100

2. Степень исполнения обязательств по поступлениям от продажи земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

, где:

П - степень исполнения обязательств по поступлениям от продажи земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена, %.

На период реализации Программы установлены следующие значения П:

2011 год	2012 год	2013 год
100	100	100

Ожидаемыми результатами реализации ведомственной целевой программы являются: обеспечение эффективности управления, распоряжения и использования земельных участков; увеличение неналоговых доходов от распоряжения и использования земельных участков; увеличение количества земельных участков, на которые оформлено право собственности; вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, путем предоставления их заинтересованным лицам в аренду.

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период с 2011 по 2013 годы.

6. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и информация о необходимых ресурсах приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

1. Финансовое обеспечение деятельности Главного управления по земельным ресурсам Омской области включает в себя выплату денежного содержания государственных гражданских служащих и заработной платы работников, замещающих должности не являющиеся должностями государственной гражданской службы и начисления на нее.

2. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Главного управления по земельным ресурсам Омской области включает в себя расходы на услуги связи и содержание имущества, транспортные услуги, обеспечение материальными запасами и основными средствами, техническую поддержку и сопровождение программного обеспечения, аттестация рабочих мест требованиям охраны труда, диспансеризация государственных гражданских служащих.

3. Проведение работ по подготовке земельных участков к реализации с аукционов, участие в судах различных инстанций при рассмотрении дел, связанных с полномочиями Главного управления по земельным ресурсам Омской области связаны с проведением кадастровых работ, оценкой рыночной стоимости земельных участков, публикацией сведений о земельных участках в средствах массовой информации, а также предполагают оплату госпошлины по земельным спорам, оплату за предоставление выписок из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за предоставление информации из государственного земельного кадастра, за услуги конкурсного управляющего и другое.

7. Объем и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета Омской области.

Объем финансирования Программы составляет 102 614,13 тыс. рублей на весь срок её реализации, в том числе:

- 2011 год - 34 280,71 тыс. рублей;

- 2012 год - 34 166,71 тыс. рублей;

- 2013 год - 34 166,71 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по годам реализации Программы уточняется при формировании проекта бюджета Омской области на соответствующий год с внесением изменений в соответствующие разделы и мероприятия Программы.

Обоснование объемов финансирования по каждому мероприятию Программы приведено в приложении N 1 к настоящей Программе. В случае изменения финансирования Программы возможно изменение значения целевых индикаторов по сравнению с запланированными.

8. Описание системы управления реализацией Программы

Распорядителем средств областного бюджета, направленных на реализацию Программы является Главное управление по земельным ресурсам Омской области. В целом, контроль за реализацией Программы осуществляется начальником Главного управления по земельным ресурсам Омской области.

Главное управление, с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств, проводит анализ затрат по программным мероприятиям, оценку механизма ее реализации и состав ответственных исполнителей, а также представляет в установленном порядке отчеты о реализации Программы.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке для исполнения областного бюджета, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Главному управлению в областном бюджете на соответствующий финансовый год. В случае необходимости, вносит в установленном порядке в Министерство финансов Омской области предложения о корректировке Программы.