Приложение. Положение о стандартах качества предоставления муниципальных услуг города Омска

Приложение
к постановлению Мэра города Омска
от 17 декабря 2008 года N 1142-п

Положение
о стандартах качества предоставления муниципальных услуг города Омска

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о стандартах качества предоставления муниципальных услуг города Омска (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, изменением и применением стандартов качества предоставления муниципальных услуг в городе Омске.

Действия настоящего Положения не распространяются на отношения, урегулированные Федеральным законом "О техническом регулировании".

2. Понятия, используемые в настоящем Положении:

муниципальная услуга - услуга, оказываемая физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления города Омска, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления (органами государственной власти);

качество предоставления муниципальной услуги - степень соответствия муниципальной услуги установленным требованиям к ее оказанию, включая требования к доступности и объему оказания услуг для получателей муниципальных услуг;

получатели муниципальной услуги - физические и юридические лица, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов;

стандарт качества предоставления муниципальной услуги (далее - стандарт качества) - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя муниципальной услуги требования к оказанию муниципальной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания, ресурсного обеспечения и результата оказания конкретной муниципальной услуги;

структурное подразделение Администрации города Омска, ответственное за организацию предоставления муниципальной услуги, - отраслевое (функциональное), территориальное структурное подразделение Администрации города Омска, наделенное полномочиями по организации предоставления муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.

3. Основными целями разработки, утверждения и применения стандартов качества являются:

- обеспечение всем получателям муниципальных услуг доступа к муниципальным услугам равного качества;

- повышение степени удовлетворенности получателей муниципальных услуг за счет повышения качества предоставления муниципальных услуг;

- определение объемов финансового обеспечения организаций, предоставляющих муниципальные услуги, необходимых для соблюдения стандарта качества предоставления соответствующей муниципальной услуги;

- повышение эффективности деятельности структурных подразделений Администрации города Омска, ответственных за предоставление муниципальных услуг, бюджетных учреждений и иных юридических лиц, предоставляющих муниципальные услуги, за счет создания системы контроля за непосредственными результатами их деятельности со стороны получателей муниципальных услуг;

- привлечение коммерческих и некоммерческих организаций для выполнения функций по предоставлению муниципальных услуг в соответствии с разрабатываемыми на основе стандартов качества муниципальными заданиями.

4. Разработка, принятие и применение стандартов качества осуществляются в соответствии со следующими принципами:

- обязательности предоставления муниципальных услуг, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления города Омска;

- учета потребностей и предпочтений получателя муниципальной услуги при выборе способа оказания муниципальной услуги;

- публичности;

- равенства и гарантированности прав получателей муниципальных услуг при получении соответствующих муниципальных услуг;

- недопустимости снижения уровня требований к предоставлению муниципальной услуги по сравнению с базовыми требованиями, закрепленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Омской области, муниципальными правовыми актами;

- недопустимости создания препятствий для получения муниципальных услуг;

- оптимального использования ресурсов (временных, кадровых, материально-технических и иных) при предоставлении муниципальных услуг;

- закрепления в стандарте качества измеряемых требований к качеству предоставления и доступности муниципальной услуги.

5. Стандарты качества разрабатываются в отношении муниципальных услуг, включенных в реестр (перечень) муниципальных услуг города Омска, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утвержденный постановлением Мэра города Омска от 30 июня 2008 года N 501-п "О реестре (перечне) муниципальных услуг города Омска, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении" (далее - реестр муниципальных услуг).

II. Порядок разработки, принятия и изменения стандартов качества

6. Разработка проектов стандартов качества осуществляется структурными подразделениями Администрации города Омска, ответственными за организацию предоставления соответствующих муниципальных услуг.

7. Структурное подразделение Администрации города Омска, ответственное за организацию предоставления муниципальной услуги, вправе предварительно провести анализ практики деятельности по предоставлению соответствующей муниципальной услуги, опросы получателей муниципальной услуги. При необходимости для разработки стандартов качества могут создаваться рабочие группы, в том числе, в случае, если за организацию предоставления муниципальной услуги несут ответственность несколько структурных подразделений Администрации города Омска.

8. Стандарт качества утверждается постановлением Мэра города Омска.

9. Изменение или отмена стандарта качества осуществляются в случаях изменения или признании утратившими силу нормативных правовых актов, предусматривающих и регулирующих предоставление соответствующей муниципальной услуги, либо необходимости изменения условий предоставления муниципальной услуги. Внесение изменений в стандарт качества осуществляется путем внесения изменений в постановление Мэра города Омска об утверждении соответствующего стандарта качества в установленном порядке.

Отмена стандарта качества без его соответствующей замены на новый стандарт качества допускается только в случае, если прекращается оказание соответствующей муниципальной услуги.

10. Стандарт качества не реже одного раза в год рассматривается структурным подразделением Администрации города Омска, ответственным за организацию предоставления соответствующей муниципальной услуги, на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Омской области и муниципальных правовых актов, обеспечения удовлетворения потребностей получателей муниципальной услуги, оптимизации использования ресурсов на предоставление муниципальной услуги. В случае необходимости осуществляется подготовка проекта постановления Мэра города Омска о внесении соответствующих изменений в стандарт качества.

III. Требования к стандартам качества

11. Стандарт качества утверждается в форме, доступной для понимания получателя муниципальной услуги.

12. Стандарт качества должен быть исчерпывающим, не допускающим неоднозначного толкования.

13. Стандарт качества устанавливает обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за муниципальной услугой, его оформление и регистрацию, получение услуги, оценку качества предоставления муниципальной услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателя услуги.

14. Стандарт качества может охватывать правила и требования к предоставлению нескольких муниципальных услуг, объединенных общей отраслевой принадлежностью.

15. Стандарт качества, в зависимости от специфики предоставления муниципальной услуги, может содержать следующую информацию:

1) правовые основы предоставления муниципальной услуги;

2) указание на получателей муниципальной услуги, включая описание льготных категорий получателей муниципальной услуги;

3) требования, обеспечивающие доступность муниципальной услуги для ее получателей, в том числе:

- место расположения организации, предоставляющей муниципальную услугу, с учетом его транспортной и пешеходной доступности;

- режим работы организации, предоставляющей муниципальную услугу, порядок доступа и обращений в организацию, предоставляющую муниципальную услугу, в том числе получения бланков обращений (заявлений) и регистрации обращений (заявлений);

- условия выбора получателем муниципальной услуги организации, предоставляющей муниципальную услугу;

4) описание процедуры принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, в том числе:

- исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

- принятие заявки от получателя (заявителя);

- рассмотрение заявки;

- принятие решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявки;

- информирование заявителя о принятом решении;

- очередность предоставления муниципальной услуги (совершения действий и принятия решений) в случае превышения спроса на муниципальную услугу над возможностью ее предоставления без ожидания, в том числе сроки и условия ожидания предоставления муниципальной услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- особенности принятия решений о предоставлении муниципальной услуги отдельным категориям граждан (престарелым гражданам, инвалидам и иным категориям);

- другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, устанавливаемые нормативными правовыми актами Российской Федерации и Омской области, муниципальными правовыми актами;

5) исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги и сроки приостановления предоставления муниципальной услуги;

6) требования к сроку предоставления муниципальной услуги, а также к срокам на совершение действий, принятие решений в процессе предоставления муниципальной услуги;

7) требования к организациям, предоставляющим муниципальные услуги, в том числе:

- наличие документов, в соответствии с которыми функционирует организация;

- условия размещения организации, предоставляющей муниципальную услугу (требования к месторасположению организации, помещениям, материально-техническому обеспечению и т.д.);

- наличие специального технического оснащения организации (оборудования, приборов, аппаратуры и т.д.), сайта в сети "Интернет";

- укомплектованность организации специалистами и требования к их квалификации;

- наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью организации;

8) требования к информационному обеспечению получателей муниципальной услуги при обращении за ее получением и в ходе предоставления муниципальной услуги;

9) требования к результату предоставления муниципальной услуги;

10) основные показатели оценки качества предоставления муниципальной услуги;

11) порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоответствующее предоставление муниципальной услуги, на несоблюдение стандарта качества соответствующей муниципальной услуги;

12) порядок контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны вышестоящих должностных лиц (органов местного самоуправления города Омска);

13) иные требования, необходимые для обеспечения предоставления муниципальной услуги на высоком качественном уровне.

IV. Применение стандартов качества

16. Соблюдение стандартов качества является обязательным для всех организаций, предоставляющих муниципальные услуги.

17. Контроль за соблюдением стандартов качества осуществляют структурные подразделения Администрации города Омска, ответственные за организацию предоставления соответствующих муниципальных услуг.

18. Порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества, в том числе в рамках сбора соответствующей информации от получателей муниципальных услуг, утверждается постановлением Мэра города Омска.

19. В случае если право на оказание муниципальной услуги предоставляется организациям на основе конкурса, соответствующий стандарт качества должен включаться в состав конкурсной документации на размещение муниципального заказа на оказание соответствующей муниципальной услуги.

20. Предоставление гражданам и организациям информации о стандартах качества осуществляется бесплатно посредством:

- официального опубликования в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов города Омска;

- обязательного размещения ее в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска;

- размещения (вывешивания) в помещениях, занимаемых организациями, предоставляющими муниципальную услугу.

21. Предоставление муниципальных услуг, как правило, осуществляется на безвозмездной основе. Муниципальные услуги могут оказываться за плату только в случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. Стандарт качества должен содержать информацию о том, что муниципальная услуга оказывается за плату (в этом случае указываются размер платы и порядок ее внесения) или бесплатно.

22. С учетом требований стандартов качества структурные подразделения Администрации города Омска, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг, разрабатывают нормативы финансовых затрат на предоставление соответствующих муниципальных услуг и определяют стоимость предоставления соответствующих муниципальных услуг.