Приложение. Ведомственная целевая программа "Совершенствование механизма государственного контроля (надзора) за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, за строительством объектов капитального строительства, их реконструкцией и капитальным ремонтом, а также за обеспечением прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в 2010-2012 годах"

Приложение
к Приказу Главного управления
жилищного контроля, государственного
строительного надзора и государственной
экспертизы Омской области
от 6 июня 2010 г. N 6

Ведомственная целевая программа
"Совершенствование механизма государственного контроля (надзора) за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, за строительством объектов капитального строительства, их реконструкцией и капитальным ремонтом, а также за обеспечением прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в 2010-2012 годах"

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области	Главное управление жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области
Наименование Ведомственной целевой программы (далее - Программа)	"Совершенствование механизма государственного контроля (надзора) за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, за строительством объектов капитального строительства, их реконструкцией и капитальным ремонтом, а также за обеспечением прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в 2010-2012 годах"
Сроки реализации Программы	Программа осуществляется в 2010-2012 годах
Цель и задачи Программы	Цель: повышение эффективности государственного контроля (надзора) за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, за строительством объектов капитального строительства, их реконструкцией и капитальным ремонтом, а также за обеспечением прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Задачи: 1) предупреждение, выявление и пресечение допущенных нарушений законодательства при предоставлении населению Омской области жилищных и коммунальных услуг; 2) предупреждение, выявление и пресечение допущенных нарушений законодательства о градостроительной деятельности; 3) предупреждение, выявление и пресечение допущенных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
Целевые индикаторы Программы	1) количество проведенных проверок соблюдения законодательства при предоставлении населению Омской области жилищных и коммунальных услуг; 2) количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства при предоставлении населению Омской области жилищных и коммунальных услуг; 3) количество составленных протоколов об административных правонарушениях при предоставлении населению Омской области жилищных и коммунальных услуг; 4) доля рассмотренных обращений граждан по фактам нарушений законодательства при предоставлении населению Омской области жилищных и коммунальных услуг; 5) количество проведенных проверок соблюдения законодательства о градостроительной деятельности; 6) количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности; 7) количество составленных протоколов об административных правонарушениях в градостроительной деятельности; 8) доля рассмотренных обращений граждан по фактам нарушений законодательства о градостроительной деятельности; 9) количество проведенных проверок соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; 10) количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; 11) количество составленных протоколов об административных правонарушениях при долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; 12) доля рассмотренных обращений граждан по фактам нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Объемы и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации	Объем финансирования Программы составляет 116895,2 тыс. руб. на весь срок ее реализации, в т.ч.: 2010 год - 40915,4 тыс. руб. 2011 год - 37989,9 тыс. руб. 2012 год - 37989,9 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) увеличение доли обследованного жилищного фонда Омской области к 2012 году до 70%; 2) увеличение доли исполненных предписаний об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства к 2012 году до 100%; 3) увеличение доли проверенных объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте которых осуществляется государственный строительный надзор, к 2012 году до 100%; 4) увеличение доли проверенных объектов, строительство которых осуществляется с привлечением средств участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, к 2012 году до 100%.

1. Содержание проблемы

Согласно Программе социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009-2012 годы) развитие жилищно-коммунального комплекса, качественное и доступное жилье являются приоритетными направлениями социально-экономического развития Омской области, в рамках которых определены основные цели государственной политики, а именно: обеспечение доступности коммунальных услуг для всех групп потребителей и сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, обеспечение жителей Омской области доступным и качественным жильем.

Реализуя государственную политику в указанной сфере, Главное управление жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее - Главное управление) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности; государственный строительный надзор, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Между тем, анализ положения в указанных сферах деятельности позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время не всегда и не в полном объеме реализуются права граждан на комфортное и доступное жилье, на жилищные и коммунальные услуги, отвечающие установленным требованиям к их качеству; особенно остро строит проблема нарушения прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов и других объектов недвижимости.

Только в 2009 году по результатам контроля за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения жилищными и коммунальными услугами было возбуждено 69 дел об административных правонарушениях за нарушение нормативов обеспечения населения жилищными и коммунальными услугами. В 1,5 раза по сравнению с 2008 годом возросло количество обращений граждан по вопросам нарушениях их прав на качественные жилищные и коммунальные услуги. По результатам государственного строительного надзора в 2009 году возбуждено 188 дел об административных правонарушениях за нарушения требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации; градостроительного законодательства. По результатам проведенных мероприятий по контролю за 2009 год вынесено 43 постановления о привлечении к административной ответственности хозяйствующих субъектов за административные правонарушения в области долевого строительства многоквартирных домов

Разработка Программы вызвана необходимостью повышения эффективности государственного контроля и надзора в установленных сферах деятельности с целью улучшения условий жизни населения Омской области.

Программа позволит планомерно проводить работу по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений прав и законных интересов граждан, связанных с предоставлением жилищных и коммунальных услуг, жилищным строительством, осуществляемым, в том числе, с привлечением средств граждан - участников долевого строительства.

2. Цель и задачи Программы

Цель программы: повышение эффективности государственного контроля (надзора) за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, за строительством объектов капитального строительства, их реконструкцией и капитальным ремонтом, а также за обеспечением прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Задачи программы:

1) предупреждение, выявление и пресечение допущенных нарушений законодательства при предоставлении населению Омской области жилищных и коммунальных услуг;

2) предупреждение, выявление и пресечение допущенных нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

3) предупреждение, выявление и пресечение допущенных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3. Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации Программы

Для оценки степени достижения задач Программы определены следующие целевые индикаторы:

1) количество проведенных проверок соблюдения законодательства при предоставлении населению Омской области жилищных и коммунальных услуг;

2) количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства при предоставлении населению Омской области жилищных и коммунальных услуг;

3) количество составленных протоколов об административных правонарушениях при предоставлении населению Омской области жилищных и коммунальных услуг;

4) доля рассмотренных обращений граждан по фактам нарушений законодательства при предоставлении населению Омской области жилищных и коммунальных услуг;

5) количество проведенных проверок соблюдения законодательства о градостроительной деятельности;

6) количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

7) количество составленных протоколов об административных правонарушениях в градостроительной деятельности;

8) доля рассмотренных обращений граждан по фактам нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

9) количество проведенных проверок соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

10) количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

11) количество составленных протоколов об административных правонарушениях при долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

12) доля рассмотренных обращений граждан по фактам нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Реализация Программы позволит достигнуть следующих результатов:

1) доля обследованного жилищного фонда Омской области увеличится до 70%;

2) доля исполненных предписаний об устранении выявленных нарушений составит 100%;

3) доля проверенных объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте которых осуществляется государственный строительный надзор, составит 100%;

4) доля проверенных объектов, строительство которых осуществляется с привлечением средств участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, составит 100%;

Методика расчета ожидаемых результатов:

(1) Формула расчета доли обследованного жилищного фонда Омской области

Дж/ф = S о/ЖФ / S * 100%, где

Дж/ф - доля обследованного жилищного фонда Омской области от общей площади жилищного фонда Омской области;

S о/ЖФ - площадь фактически обследованного жилищного фонда Омской области;

S - общая площадь жилищного фонда Омской области

(2) Формула расчета доли исполненных предписаний об устранении выявленных нарушений

Дип/ж = Кип/ж / Квп/ж*100%, где

Ди/п/ж - доля исполненных предписаний об устранении выявленных нарушений;

Кип/ж - количество исполненных предписаний об устранении выявленных нарушений;

Квп/ж - количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

(3) Формула расчета доли проверенных объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте которых осуществляется государственный строительный надзор

Дпо = Кпо / Коп * 100%, где

Дпо - доля проверенных объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции и капитальном ремонта которых осуществляется государственный строительный надзор;

Кпо - количество проверенных объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции и капитальном ремонта которых осуществляется государственный строительный надзор

Коп - общее количество объектов, при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте которых осуществляется государственный строительный надзор.

(4) Формула расчета доли проверенных объектов, строительство которых осуществляется с привлечением средств участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Дпо/д = Кпо/д / Коп/д * 100%, где

Дпо/д - доля проверенных объектов, строительство которых осуществляется с привлечением средств участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

Кпо/д - количество проверенных объектов, строительство которых осуществляется с привлечением средств участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Коп/д - общее количество объектов, строительство которых осуществляется с привлечением средств участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Периодичность расчета индикаторов ежегодная.

4. Срок реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2010-2012 годов

5. Перечень и описание мероприятий Программы.

Перечень и описание мероприятий Программы приведены в приложении к настоящей Программе.

6. Объем и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Источником финансирования Программы является бюджет Омской области.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из бюджета Омской области составляет 116895,2 тыс. руб. на весь срок ее реализации, в т.ч.:

2010 год - 40915,4 тыс. руб.

2011 год - 37989,9 тыс. руб.

2012 год - 37989,9 тыс. руб.

7. Описание системы управления реализацией Программы

Задачи программы в соответствии с утвержденной структурой Главного управления реализуются структурными подразделениями Главного управления, а именно: управлением жилищного контроля, управлением государственного строительного надзора, в структуру которого входит отдел контроля за привлечением средств дольщиков при строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Общее руководство реализацией программы осуществляют заместители начальника Главного управления.

Мероприятия Программы осуществляются Главным управлением в порядке, предусмотренном федеральными и областными нормативными правовыми актами, а также административными регламентами Главного управления.

Система управления Программы предполагает возможность корректировки количественных показателей реализации Программы, связанных с изменением ситуации на рынках жилищных и коммунальных услуг, жилищного строительства Омской области.

Ежегодно, в срок до 20 мая года, следующего за отчетным, Главное управление готовит отчет об исполнении мероприятий Программы.

На основании отчета об исполнении мероприятий Программы Главным управлением производится оценка эффективности реализации программы в целях установления достижения значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы.

Результаты оценки эффективности реализации Программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации Программы предоставляются Главным управлением в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области на согласование не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.

_______________________

* источник финансирования - бюджет Омской области