Приложение. Долгосрочная целевая программа Омского муниципального района Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омском муниципальном районе Омской области на 2010-2014 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
Омского муниципального района
от 15.09.2009 г. N 1580-п

Долгосрочная целевая программа Омского муниципального района Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омском муниципальном районе Омской области на 2010-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 марта, 23 июля, 24 августа, 3, 23 ноября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Омского муниципального района Омской области от 22 марта 2010 г. N 591-п в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы Омского муниципального района Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омском муниципальном районе Омской области на 2010-2014 годы"

Наименование - Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омском муниципальном районе Омской области на 2010-2014 годы" (далее - целевая программа)

Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего документа) - 5 августа 2009 года

План разработки долгосрочных муниципальных целевых программ Омского муниципального района Омской области, планируемых к реализации начиная с 2010 года, утвержденный Главой Омского муниципального района Омской области

Заказчик - Администрация Омского муниципального района Омской области

Исполнитель-координатор - Управление экономического развития и инвестиций Администрации Омского муниципального района Омской области

Исполнители - Администрация Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация)

Основные целевые индикаторы

- число субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Омского муниципального района Омской области (далее - муниципальный район);

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального района

Сроки и этапы реализации - 2010-2014 годы

Финансовое обеспечение (по источникам) - Объем финансирования мероприятий целевой программы за счет средств бюджета муниципального района составит 8 400 тыс. рублей, в том числе:

в 2010 году - 800 тыс. рублей;

в 2011 году - 1 300 тыс. рублей;

в 2012 году - 1 700 тыс. рублей;

в 2013 году - 2 100 тыс. рублей;

в 2014 году - 2 500 тыс. рублей

Основные ожидаемые конечные результаты - Реализация мероприятий целевой программы позволит обеспечить увеличение:

- числа субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального района до 4000 ед. к 2014 году;

- доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального района до 30 процентов к 2014 году

1. Сущность решаемых целевой программой проблем

Малое предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной и муниципальной власти, общественных структур.

Сектор малого бизнеса наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса. Особенностями малых предприятий являются способность к ускоренному освоению инвестиций и высокая оборачиваемость оборотных средств.

Субъекты среднего предпринимательства в большей мере зависят в своей деятельности от внутренней экономической конъюнктуры и вынуждены вести конкурентную борьбу внутри своей группы, а также с крупным отечественным и иностранным капиталом. Это определяет заинтересованность среднего предпринимательства в защите на внутреннем рынке путем проведения протекционистской экономической политики.

Данная целевая программа направлена на поддержку развития субъектов малого и среднего предпринимательства и решение проблем в сфере деятельности субъектов предпринимательства. Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений деятельности Администрации муниципального района. В целях координации действий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства на территории Омского муниципального района создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства Омского района, основными задачами которого являются:

- участие в формировании и осуществлении муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе;

- представление интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления на территории Омской области;

- анализ развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района;

- разработка механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, преодоления административных барьеров и обеспечения их законных прав на территории муниципального района;

- обеспечение информационного обмена, взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе.

По данным Министерства экономики Омской области по состоянию на 1 января 2009 года муниципальный район являлся лидером среди муниципальных районов Омской области по числу субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории района - 3663 ед. В 2008 году в муниципальном районе объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг субъектами малого и среднего предпринимательства, составил 258,9 млн. рублей, что соответствует 2 месту среди муниципальных районов Омской области.

Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального района по состоянию на 1 января 2009 года составила 26,4%. По числу занятых в организациях малого предпринимательства в 2008 году муниципальный район занимал первое место среди муниципальных районов Омской области.

В структуре малого предпринимательства по-прежнему доминирует отрасль торговли. Недостаточно развито малое предпринимательство в сфере бытового обслуживания, медицинского и фармацевтического обслуживания.

Анализ развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района показал, что сохраняются некоторые проблемы, присущие малому и среднему бизнесу не только в муниципальном районе, но и в Омской области в целом. Основными из них являются:

- недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе для использования современных технологий и оборудования, сложность в получении кредитов из-за достаточно высоких, по сравнению с рентабельностью малого бизнеса, ставок платы за кредитные ресурсы и жестких требований банков к обеспечению кредитных обязательств;

- слабая имущественная база (недостаточность основных фондов) малых предприятий и, как следствие, недостаточность залогового обеспечения исполнения обязательств по кредитным договорам;

- высокие издержки при вхождении на рынок для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения, финансовые трудности и административные барьеры при решении вопросов доступа к инженерным сетям;

- проблемы продвижения продукции (работ, услуг) на региональный рынок;

- недостаток квалифицированных кадров;

- низкий уровень информированности предпринимателей об условиях становления и развития бизнеса, правовой защиты своих интересов.

Решение проблем развития малого и среднего предпринимательства программно-целевым методом обусловлено его высокой эффективностью, возможностью сбалансированного и последовательного выполнения мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, данный метод позволяет обеспечить консолидацию и целевое использование необходимых для этого ресурсов, контроль выполнения программных мероприятий.

Основные риски, связанные с отказом от решения проблем развития малого и среднего предпринимательства программно-целевым методом, связаны с недостаточной координацией действий органов местного самоуправления, несистемным решением поставленных задач по муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства.

2. Цели и задачи целевой программы

Целью целевой программы является создание благоприятных условий для ускоренного развития в 2010-2014 годах субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения экономической и социальной эффективности их деятельности.

Задачи целевой программы определяются ее конечной целью и заключаются в следующем:

- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, а также доли занятых на малых предприятиях;

- создание системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- оказание информационной, методической и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Сроки реализации целевой программы

Реализация целевой программы будет осуществляться в течение 2010-2014 годов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Омского муниципального района Омской области от 23 июля 2010 г. N 1980-п в раздел 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы

Целевой программой предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе.

Реализация мероприятий, направленных на создание системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, предусматривающей компенсацию различных видов затрат субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении деятельности, позволит повысить для них доступность финансовых ресурсов, что, в свою очередь, будет стимулировать увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства к 2014 году до 4 000 единиц, а доли среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников - до 30 процентов. За период с 2010 по 2014 годы на эти цели планируется направить 6 100 тыс. рублей.

Кроме того, оказание информационной, методической и организационной поддержки малому и среднему предпринимательству позволит обеспечить участие субъектов малого и среднего предпринимательства в областных и иногородних выставочно-ярмарочных мероприятиях, продвижение их товаров и услуг. С 2010 по 2014 годы на реализацию данных мероприятий планируется направить из районного бюджета 2 300 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Омского муниципального района Омской области от 22 марта 2010 г. N 591-п в раздел 5 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объемы и источники финансирования целевой программы

Объем финансирования мероприятий целевой программы в 2010-2014 годах за счет средств бюджета муниципального района составит 8 400 тыс. рублей, в том числе:

в 2010 году - 800 тыс. рублей;

в 2011 году - 1300 тыс. рублей;

в 2012 году - 1700 тыс. рублей;

в 2013 году - 2100 тыс. рублей;

в 2014 году - 2500 тыс. рублей.

Сведения о распределении средств районного бюджета по направлениям финансирования приведены в Приложении N 1 к целевой программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой программы

Достижение определенных в целевой программе результатов повлияет на эффективность реализации на территории муниципального района политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечит к 2014 году:

- числа субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального района Омской области до 4000 ед. к 2014 году;

- доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального района до 30 процентов к 2014 году.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Омского муниципального района Омской области от 3 ноября 2010 г. N 2866-п раздел 7 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень мероприятий целевой программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок испол-нения	Исполнители	Объем финансирования из районного бюджета (тыс. рублей)
				Всего	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1. Создание системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства
1.1	Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на компенсацию части затрат на обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов	2011 - 2014 годы	Администрация	1 050,0	0	150,0	200,0	300,0	400,0
1.2	Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение части затрат по оплате коммунальных платежей, в том числе за потребленную электроэнергию, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение	2010 - 2014 годы	Администрация	760,0	60,0	100,0	100,0	200,0	300,0
1.3	Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение части затрат по оплате за арендованные земельные участки, недвижимое имущество (помещения), используемое для ведения бизнеса	2010 - 2014 годы	Администрация	530,0	30,0	50,0	100,0	150,0	200,0
1.4	Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение части суммы процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого предпринимательства в кредитных организациях	2010 - 2014 годы	Администрация	1 900,0	250,0	300,0	400,0	450,0	500,0
1.5	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат на приобретение основных средств	2010 - 2014 годы	Администрация	1 860,0	210,0	300,0	400,0	450,0	500,0
Итого по разделу 1				6 100,0	550,0	900,0	1 200,0	1 550,0	1 900,0
2. Информационная, методическая и организационная поддержка малого и среднего предпринимательства
2.1.	Организация и проведение ежегодного конкурса на присуждение премий Главы Омского района в сфере развития предпринимательства	2010 - 2014 годы	Администрация	518,5	118,5	100,0	100,0	100,0	100,0
2.2.	Организация и проведение семинаров, круглых столов, рабочих встреч, презентаций, бизнес-встреч, выставок, торжественных мероприятий, торгово-экономических миссий с участием представителей малого и среднего предпринимательства по проблемам развития предпринимательства	2010 - 2014 годы	Администрация	362,7	12,7	50,0	80,0	100,0	120,0
2.3.	Участие делегации Омского района в областных выставочно-ярмарочных мероприятиях и за пределами Омской области	2010 - 2014 годы	Администрация	780,0	0,0	140,0	200,0	210,0	230,0
2.4.	Издание информационно-методических и справочных материалов, необходимых для обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2010 - 2014 годы	Администрация	346,2	26,2	60,0	70,0	90,0	100,0
2.5.	Приобретение компьютерной техники, оргтехники, фото- и видеотехники, приобретение (изготовление) выставочного оборудования	2010 - 2014 годы	Администрация	292,6	92,6	50,0	50,0	50,0	50,0
Итого по разделу 2				2 300,0	250,0	400,0	500,0	550,0	600,0
ВСЕГО:				8 400,0	800,0	1 300,0	1 700,0	2 100,0	2 500,0

8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности Программы

Для ежегодной оценки результативности комплекса мероприятий целевой программы, а также отдельных ее направлений используются целевые индикаторы. Ожидаемые показатели основных целевых индикаторов и показателей для оценки эффективности реализации мероприятий целевой программы приведены в Приложение N 2 к настоящей целевой программе.

Оценка эффективности реализации целевой программы будет производиться исполнителем-координатором целевой программы путем сопоставления плановых показателей целевых индикаторов с их фактическими значениями по данным, предоставленным Инспекцией Федеральной налоговой службы по Омскому району Омской области, а также из форм федерального статистического наблюдения.