Приложение. Порядок определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетных учреждений Омской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство труда и социального развития Омской области

Приложение
к приказу Министерства труда и
социального развития Омской области
от 15 марта 2011 года N 52-п

Порядок
определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетных учреждений Омской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство труда и социального развития Омской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг (выполнение работ), за исключением социальных услуг, относящихся к основным видам деятельности бюджетных учреждений Омской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство труда и социального развития Омской области (далее - учреждения), оказываемых (выполняемых) ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания (далее - платные услуги).

2. Размер платы за оказание учреждением платных услуг (далее - цена на платные услуги) определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат учреждения на оказание платных услуг.

3. Возможность оказания платных услуг определяется учреждением самостоятельно в зависимости от имеющейся у него материально-технической базы, численности и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д.

4. Утверждение перечня платных услуг и цен на платные услуги осуществляется учреждением по согласованию с Министерством труда и социального развития Омской области (далее - Министерство).

5. Учреждение обязано обеспечить физическим и юридическим лицам свободный доступ к информации о ценах на платные услуги и поддерживать ее в актуальном состоянии. Информация о ценах на платные услуги учреждения представляется физическим и юридическим лицам по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

II. Определение цены на платные услуги

6. Цена на платную услугу учреждения формируется исходя из себестоимости ее оказания, спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги, в соответствии с показателями государственного задания с учетом расчетно-нормативных затрат, определяемых в соответствии с областным законодательством.

7. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.

8. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги и потребляемым в процессе ее предоставления, относятся:

1) затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги;

2) затраты на материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

3) амортизация оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

4) прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.

9. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:

1) затраты на персонал учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий персонал);

2) хозяйственные расходы: приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

3) затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

4) амортизация зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.

10. Для расчета затрат на оказание платной услуги используются расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

11. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.

12. Затраты на оказание платной услуги учреждений рассчитываются по формуле:

,

где:

- затраты на оказание единицы платной услуги;

- сумма всех затрат учреждения за период времени;

- фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;

- норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.

13. Цена на платную услугу рассчитывается по формуле:

,

где:

- цена на платную услугу;

- затраты на оказание единицы платной услуги;

К - корректирующий коэффициент, который учитывает местонахождение учреждения, количество потенциальных потребителей платной услуги, спрос на услугу и другие факторы.

14. Метод прямого счета применяется в случаях, когда при оказании платной услуги задействованы отдельные специалисты учреждения и специфические материальные ресурсы, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

Затраты на оказание платной услуги рассчитываются по формуле:

,

где:

- затраты на оказание единицы платной услуги;

- затраты на персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;

- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

- сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;

- накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги;

- прочие расходы, связанные со спецификой оказания платной услуги.

15. Затраты на персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги, включают в себя:

1) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала учреждения;

2) затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;

3) суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала учреждения рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и оформляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

16. Затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя:

1) затраты на медикаменты и перевязочные средства;

2) затраты на продукты питания;

3) затраты на инвентарь;

4) затраты на приобретение расходных материалов и предметов снабжения;

5) затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

6) затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются по формуле:

,

где:

- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

- объем потребления материальных запасов определенного вида в процессе оказания платной услуги;

- цена приобретаемых материальных запасов определенного вида.

Расчет затрат на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги, оформляется по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

17. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, оформляется по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

18. Сумма прочих расходов, связанных со спецификой оказания платной услуги, определяется исходя из объема произведенных расходов в процессе оказания платной услуги и их стоимости.

19. Объем накладных затрат распределяется на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно принимающего участие в оказании платной услуги, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги;

- коэффициент накладных затрат;

- затраты на персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги.

Коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала, рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде по следующей формуле:

,

где:

- фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

- фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен;

- фактические затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменений налогового законодательства;

- прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

- фактические затраты на весь персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платных услуг за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.

20. Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

1) расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

2) расходы на командировки административно-управленческого персонала;

3) расходы по повышению квалификации административно-управленческого персонала и основного персонала учреждения.

21. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

1) затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

2) затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением;

3) затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации, т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом, затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.

22. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

23. Расчет накладных затрат осуществляется по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

Цена на платную услугу рассчитывается по формуле:

,

где:

- цена на платную услугу;

- затраты на оказание единицы платной услуги;

К - корректирующий коэффициент, который учитывает место нахождения учреждения, количество потенциальных потребителей платной услуги, спрос на услугу и другие факторы.

24. Расчет цены на платную услугу осуществляется по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.