Приложение N 2. Региональный стандарт государственной услуги "Предоставление стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам"

Приложение N 2
к приказу Министерства труда и
социального развития Омской области
от 11 апреля 2011 года N 58-п

Региональный стандарт
государственной услуги "Предоставление стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам"

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля 2012 г., 28 января, 10 июня 2013 г.

1. Цель оказания государственной услуги "Предоставление стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам" (далее - государственная услуга): создание условий проживания и жизнедеятельности гражданам пожилого возраста и инвалидам (далее - потребители) наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья, проведение реабилитационных мероприятий социального, медицинского и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода.

2. Категории потребителей государственной услуги:

- граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) (далее - граждане пожилого возраста) и инвалиды старше 18 лет, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении;

- граждане пожилого возраста и инвалиды I и II групп старше 18 лет, страдающие хроническими психическими заболеваниями, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении;

- дети-инвалиды от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении.

3. Учреждения, предоставляющие государственную услугу: дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, геронтологические центры, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей (далее - учреждения).

4. Основные показатели, характеризующие качество предоставления государственной услуги, и их целевые значения:

Наименование показателя, единицы измерения	Методика расчета	Источник информации	Целевое значение показателя (%)
1	2	3	4
Доля потребителей, удовлетворенных качеством государственной услуги*	Ок / О х 100, где: Ок - число опрошенных потребителей, удовлетворенных качеством государственной услуги; О - общее число опрошенных потребителей	Результаты опросов потребителей	не менее 90
Количество обоснованных жалоб потребителей, по которым приняты меры**	Жм / Ж х 100, где: Жм - число обоснованных жалоб потребителей, поступивших в отчетном периоде, по которым в отчетном периоде приняты меры; Ж - число обоснованных жалоб потребителей, поступивших в отчетном периоде	Анализ жалоб потребителей, поступивших в виде писем по почте, электронной почте, записей в книге жалоб и предложений, и сведений о принятых по ним мерах	100
Соблюдение норматива жилой площади на одного потребителя	Нфакт / Нпл х 100, где: Нфакт - фактическая жилая площадь на одного потребителя; Нпл - норматив жилой площади на одного потребителя	Форма федерального государственного статистического наблюдения N 3-собес (сводная) "Сведения о стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)", утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 11 сентября 2009 года N 196	100
Доля потребителей, перенесших острые кишечные инфекционные заболевания в отчетном периоде, в общем числе потребителей	Гз / Гп х 100, где: Гз - число потребителей, перенесших острые кишечные инфекционные заболевания в отчетном периоде; Гп - число потребителей	Форма первичной медицинской документации N 058/У "Экстренное извещение об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакцией на прививку", утвержденная приказом Министерства здравоохранения СССР от 4 октября 1980 года N 1030	0
Выполнение установленных норм сбалансированности питания	Нсф / Нсу х 100, где: Нсф - фактически сложившаяся сбалансированность питания одного потребителя; Нсу - утвержденная норма сбалансированности питания одного потребителя	Отчеты, предоставляемые учреждениями в департамент обеспечения социального обслуживания населения Министерства труда и социального развития Омской области (далее - Министерство)	100
Выполнение установленных норм калорийности суточного рациона питания	Нкф / Нку х 100, где: Нкф - фактически сложившаяся калорийность суточного рациона питания одного потребителя; Нку - утвержденная норма калорийности суточного рациона питания одного потребителя	Отчеты, предоставляемые учреждениями в департамент обеспечения социального обслуживания населения Министерства	100
Охват потребителей профилактическими прививками	Го / Гп х 100, где: Го - число потребителей, фактически охваченных профилактическими прививками; Гп - число потребителей, имеющих показания к профилактическим прививкам	Отчеты, предоставляемые учреждениями в департамент обеспечения социального обслуживания населения Министерства	не менее 90
Обеспеченность потребителей техническими средствами реабилитации	Го / Гп х 100, где: Го - число потребителей, обеспеченных техническими средствами реабилитации; Гп - число потребителей, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации	Отчеты, предоставляемые учреждениями в департамент обеспечения социального обслуживания населения Министерства	100

* в социологических опросах принимают участие потребители, проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, геронтологических центрах.

** рассматриваются жалобы потребителей и их законных представителей.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 10 июня 2013 г. N 73-п в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Правовые основы предоставления государственной услуги:

- Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

- Федеральный закон от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

- Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

- Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

- постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме";

- постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 февраля 2001 года N 18 "Об утверждении рекомендаций по обеспечению учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов техническими средствами и оборудованием";

- постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 февраля 2002 года N 12 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации питания в учреждениях (отделениях) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов";

- постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 февраля 2002 года N 13 "Об утверждении Нормативов численности работников домов-интернатов для престарелых и инвалидов";

- постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2002 года N 29 "Об утверждении Рекомендаций по обеспечению мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания";

- постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 августа 2002 года N 54 "Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Дом-интернат для умственно отсталых детей";

- постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 декабря 2003 года N 86 "Об утверждении нормативов численности работников государственных и муниципальных психоневрологических интернатов";

- постановление Главного государственного санитарного врача российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 ноября 2009 года N 71 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2564-09";

- постановление Главного государственного санитарного врача российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 мая 2010 года N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";

- приказ Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 года N 145 "Об утверждении положений о доме-интернате для престарелых и инвалидов и психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР";

- приказ Министерства социального обеспечения РСФСР от 24 сентября 1981 года N 109 "Об утверждении инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в психоневрологических интернатах";

- приказ Министерства социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 180 "Об организации домов-интернатов (отделений) милосердия для престарелых и инвалидов";

- приказ Министерства социальной защиты Российской Федерации от 28 июля 1995 года N 170 "Об утверждении инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов";

- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2005 года N 524 "Об утверждении рекомендуемых штатных нормативов персонала стационарных учреждений социального обслуживания "Детский дом-интернат для умственно отсталых детей" и "Детский дом-интернат для детей с физическими недостатками";

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 ноября 2003 года N 326-ст (национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения");

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 ноября 2003 года N 327-ст (национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг");

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 года N 532-ст (национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52495-2005 "Социальное обслуживание населения. Термины и определения");

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 года N 533-ст "Об утверждении национального стандарта" (национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52496-2005 "Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения");

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 года N 534-ст "Об утверждении национального стандарта" (национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52497-2005 "Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания");

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 года N 561-ст (национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52883-2007 "Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания");

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 года N 562-ст (национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007 "Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам");

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2008 года N 435-ст (национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 53058-2008 "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста");

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2008 года N 436-ст (национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 53059-2008 "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам");

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2008 года N 437-ст (национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 53060-2008 "Социальное обслуживание населения. Документация учреждений социального обслуживания");

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 мая 2009 года N 177-ст (национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 53347-2009 "Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг гражданам пожилого возраста");

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 мая 2009 года N 178-ст (национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 53348-2009 "Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг инвалидам");

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 мая 2009 года N 179-ст (национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 53349-2009 "Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста. Основные виды");

- Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан;

- постановление Правительства Омской области от 28 октября 2009 года N 206-п "Об установлении государственных стандартов социального обслуживания на территории Омской области";

- постановление Правительства Омской области от 9 декабря 2009 года N 235-п "О порядке и условиях отдельных форм социального обслуживания в государственной системе социальных служб Омской области";

- приказ Министерства от 1 марта 2010 года N 19-п "О Порядке учета граждан, нуждающихся в предоставлении стационарного социального обслуживания";

- приказ Министерства от 25 ноября 2008 года N 91 "О порядке утверждения перечня дополнительных социальных услуг, оказываемых в государственной системе социальных служб Омской области";

- распоряжение Министерства от 25 мая 2006 года N 82-р "Об утверждении методических рекомендаций по организации материального обеспечения детей, проживающих в государственных учреждениях социального обслуживания Омской области".

6. Действия по предоставлению государственной услуги:

- прием и размещение потребителей, проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки потребителей и их вещей;

- предоставление потребителям условий проживания, помещений для организации проведения реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурного и бытового обслуживания;

- приготовление и подача пищи, включая диетическое питание, в пределах норм, предусмотренных законодательством;

- оказание помощи в написании и прочтении писем, телеграмм, их отправка и получение;

- предоставление транспорта при необходимости перевозки потребителей в учреждения здравоохранения Омской области и другие учреждения для прохождения профилактических медицинских осмотров, медико-социальной экспертизы, плановой госпитализации, получения средств реабилитации и изделий медицинского назначения;

- предоставление мягкого инвентаря (одежды, нательного белья, постельных принадлежностей), средств личной гигиены в пределах норм, предусмотренных законодательством;

- стирка, сушка и глажение одежды, нательного белья, постельных принадлежностей потребителей, находящихся на постельном режиме;

- поддержание условий проживания в соответствии с установленными законодательством санитарно-гигиеническими требованиями;

- предоставление в пользование мебели согласно установленным законодательством нормативам;

- обеспечение сохранности личных вещей и ценностей потребителей;

- содействие в предоставлении потребителям медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Омской области, бесплатной медицинской помощи, оказываемой государственными и муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями;

- оказание первичной медико-санитарной помощи, в т.ч. лекарственное обеспечение;

- оказание санитарно-гигиенических услуг потребителям, нуждающимся в постоянном постороннем уходе;

- оказание стоматологической помощи, за исключением зубопротезной помощи (при наличии стоматологического кабинета);

- оказание содействия в госпитализации в лечебно-профилактические учреждения, прохождении медико-социальной экспертизы;

- содействие в обеспечении техническими средствами реабилитации, специализированными продуктами лечебного питания, получении зубопротезной, протезно-ортопедической и слухопротезной помощи путем содействия в организации обращения в уполномоченные государственные учреждения Омской области, находящиеся в ведении Министерства, лечебно-профилактические учреждения, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов; заказ, получение и доставка протезов, технических средств реабилитации и специализированных продуктов лечебного питания;

- оказание содействия в проведении или проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

- организация обучения инвалидов пользованию техническими средствами реабилитации;

- оказание социально-психологических услуг: при поступлении на стационарное социальное обслуживание - социально-психологическое консультирование, психологическая диагностика и обследование личности, при необходимости в период предоставления стационарного социального обслуживания - психологическая коррекция, проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения, оказание психологической помощи;

- социально-педагогическое консультирование потребителей, социально-педагогическая диагностика и обследование личности, педагогическая коррекция (в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей);

- создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности (в домах-интернатах для престарелых и инвалидов);

- проведение мероприятий по обучению потребителей доступным трудовым навыкам (в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей);

- оказание содействия в реализации права на получение установленных законодательством мер социальной поддержки, алиментов;

- организация отдыха и досуга потребителей;

- консультирование по правовым вопросам;

- обеспечение представительства в суде в целях защиты имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов потребителей (при необходимости);

- оказание помощи в своевременном и полном внесении платежей за содержание имущества потребителей за счет средств потребителей;

- обеспечение юридической помощи потребителям, пострадавшим от физического или психического насилия;

- содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном законодательством.

7. Требования к материально-техническому обеспечению предоставления государственной услуги:

Параметр	Значение, иная характеристика параметра
Здание	- учреждение размещается в специально предназначенном либо приспособленном здании (помещении), отвечающем гигиеническим требованиям к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания потребителей; - здание обеспечено телефонной связью; - здание оборудовано специальными устройствами, приспособлениями для передвижения инвалидов (пандусы, перила и др.)
Состав помещений	В учреждении имеются помещения, отвечающие гигиеническим требованиям к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания потребителей: - помещения приема (приемно-карантинное отделение и изолятор); - помещения проживания потребителей; - помещения, обеспечивающие питание потребителей; - помещения для осуществления реабилитационных мероприятий; - помещения для медицинского обслуживания (процедурный кабинет, помещение для хранения лекарственных средств; кабинет врача и медицинской сестры, физиотерапевтический кабинет); - помещения для культурно-массового обслуживания (библиотека); - санитарные узлы; - душевые (ванные) комнаты и (или) баня; - административно-хозяйственные помещения
Прилегающая территория	Прилегающая территория огорожена, озеленена, освещена, оборудована проездами и тротуарами с твердым покрытием, имеет площадки для отдыха, оборудованные скамейками, беседками, столами
Предметы и оборудование	В учреждении имеются: - исправная мебель и бытовое оборудование в соответствии с утвержденными нормативами; - кухонное оборудование, столовая посуда и столовые приборы в соответствии с утвержденными нормативами; - телевизор для коллективного просмотра (не менее 1 на этаж); - прачечное оборудование в соответствии с утвержденными нормативами; - не менее 4 единиц автотранспорта; - мягкий инвентарь в соответствии с утвержденными нормативами; - игры, игрушки, книги, журналы, канцелярские принадлежности, соответствующие возрасту потребителей*; - книжный фонд из расчета не менее 1 книги на 1 потребителя; - оформлена подписка на журналы и газеты**

* только в детском доме-интернате для умственно отсталых детей.

** за исключением детского дома-интерната для умственно отсталых детей

8. Требования к законности и безопасности предоставления государственной услуги:

Параметр	Значение, иная характеристика параметра
Документы, в соответствии с которыми функционирует учреждение	Устав учреждения соответствует законодательству, учреждение имеет необходимые лицензии на осуществление деятельности
Санитарное состояние	Деятельность учреждения соответствует установленным государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам
Обеспечение безопасности	Учреждение обеспечено круглосуточным дежурством. Учреждение оборудовано: - системами автоматической пожарной сигнализации (далее - АПС) и оповещения людей о пожаре; - первичными средствами пожаротушения. Заключены договоры на обслуживание АПС. Организован пропускной режим. Организованы учеба, тренировки, проводится инструктаж по пожарной безопасности сотрудников учреждения. Имеется план мероприятий по антитеррористической безопасности

9. Требования, обеспечивающие доступность государственной услуги для потребителей:

Параметр	Значение, иная характеристика параметра
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги	В Министерстве, его территориальных органах в течение рабочего дня обеспечивается проведение консультаций (в том числе по телефону) по вопросам предоставления государственной услуги
Режим работы учреждения по приему граждан	Прием граждан в учреждение осуществляется ежедневно (кроме выходных и праздничных дней) в течение рабочего дня

10. Особые требования к организации работы учреждения:

Параметр	Значение, иная характеристика параметра
Организация питания	В учреждении предоставляется питание в соответствии с физиологическими потребностями потребителей (в зависимости от возраста и состояния здоровья) согласно утвержденным нормам по сбалансированности и калорийности суточного рациона питания
Организация социально-медицинской помощи	Потребителям оказывается содействие в предоставлении медицинской помощи, оказываются социально-медицинские услуги, соответствующие состоянию их здоровья, в рамках государственного стандарта
Организация досуга	Ежегодно организуется не менее 12 досуговых мероприятий для потребителей (праздников, концертов, встреч, выставок и т.п.). Организована работа кружков, клубов и иных досуговых объединений

11. Требования к кадровому обеспечению предоставления государственной услуги:

Параметр	Значение, иная характеристика параметра
Укомплектованность штата	Штат учреждения укомплектован специалистами, соответствующими занимаемой должности по уровню образования и стажу работы, не менее чем на 80 процентов

12. Требования к информационному обеспечению потребителей:

Параметр	Значение, иная характеристика параметра
Информация у входа в учреждение	У входа в учреждение размещается вывеска с наименованием учреждения
Информация в помещениях учреждения	В помещениях учреждения в удобном для обозрения месте располагаются: - информация о приемных часах руководителя учреждения и его заместителей; - информация об адресе и контактных телефонах Министерства и его территориальных органов; - информация о видах социальных услуг, оказываемых учреждением; - информация о порядке и правилах предоставления государственной услуги
Информация в сети Интернет	На официальном и отраслевом сайтах Министерства размещаются сведения об учреждении в соответствии с законодательством

13. Требования к организации учета мнения потребителей:

Параметр	Значение, иная характеристика параметра
Письменные обращения граждан	В Министерстве и учреждении организованы прием, регистрация, рассмотрение письменных предложений, заявлений, жалоб граждан и подготовка ответов на них
Книга отзывов и предложений	В учреждении имеется книга отзывов и предложений, которая расположена в общедоступном месте и предоставляется по требованию потребителей и их законных представителей
Опросы потребителей	В домах-интернатах для престарелых и инвалидов и геронтологических центрах проводятся социологические опросы потребителей в целях выявления их мнения относительно качества предоставляемых услуг

14. Требования, установленные пунктами 7 - 13 настоящего стандарта, определяют объем предоставления государственной услуги.