Приложение N 1 к приказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 14 сентября 2009 года N 39-п. Регламент подготовки, выдачи, продления, приостановления и аннулирования разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

"Приложение N 1
к приказу Министерства сельского хозяйства
и продовольствия Омской области
от 14 сентября 2009 года N 39-п

Регламент
подготовки, выдачи, продления, приостановления и аннулирования разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

1. Настоящий Регламент разработан в целях организации работ по охране атмосферного воздуха и определяет процедуру подготовки, продления, выдачи, приостановления и аннулирования разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - разрешение на выброс) на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, расположенных на территории Омской области.

2. В настоящем Регламенте под объектами хозяйственной и иной деятельности понимаются источники загрязнения атмосферного воздуха, находящиеся во владении (пользовании) индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от форм собственности (далее - природопользователи).

3. Природопользователи вправе осуществлять выбросы в атмосферный воздух на основании разрешения на выброс, которым устанавливаются предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - ПДВ) и другие условия, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха на территории Омской области.

Разрешение на выброс выдается природопользователю в целом или по его отдельным производственным территориям.

4. Подготовка, выдача, продление, приостановление и аннулирование разрешений на выброс осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство).

5. Разрешение на выброс выдается по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 февраля 2007 года N 56 "Об утверждении формы разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" и на основе утвержденных в установленном законодательством порядке нормативов ПДВ и лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух природопользователя в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям (далее - нормативы ПДВ);

6. В целях получения разрешения на выброс природопользователи представляют в Министерство заявление о выдаче (продлении) разрешения на выброс по форме, установленной Министерством, с приложением следующих документов:

1) разрешение на выброс, выданное ранее, за исключением вновь образованных природопользователей;

2) нормативы ПДВ;

3) результаты инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников;

4) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, за исключением случаев освобождения от уплаты государственной пошлины установленных законодательством;

5) копия Плана снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - План мероприятий по достижению ПДВ) для природопользователей, которым установлены временно согласованные выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - ВСВ);

6) отчет о выполнении Плана мероприятий по достижению ПДВ;

7) копия Плана-графика производственного контроля за соблюдением нормативов выбросов;

8) копия нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на существующее положение и на срок достижения ПДВ.

Сроки выполнения мероприятий, указанные в Плане мероприятий по достижению ПДВ должны быть установлены Министерством в соответствии законодательством.

7. Министерство в течение 30 рабочих дней рассматривает документы, указанные в пункте 6 настоящего Регламента, и принимает решение в форме распоряжения о выдаче разрешения на выброс или об отказе в выдаче разрешения на выброс.

В случае предоставления документов, не соответствующих указанным в пункте 6 настоящего Регламента, Министерство в срок не более 5 рабочих дней с момента регистрации заявления о выдаче разрешения на выброс в письменной форме уведомляет об этом заявителя. При этом течение срока рассмотрения заявления приостанавливается до даты поступления в Министерство недостающих сведений и (или) документов и материалов, но на срок не более месяца. Если по истечении месяца сведения и (или) документы не представлены в Министерство, оригиналы имеющихся документов возвращаются заявителю по почте с письменным уведомлением без рассмотрения.

8. В случае установления наличия в представленных документах недостоверной или искаженной информации или невыполнения Плана мероприятий по достижению ПДВ, в течение 5 рабочих дней заявителю направляется уведомление об отказе в рассмотрении заявления о выдаче (продлении) разрешения на выброс, с указанием оснований отказа.

9. Решение об отказе в выдаче разрешения на выброс принимается в случаях:

1) непредставления природопользователем документов, необходимых для выдачи разрешения на выброс;

2) наличия недостоверной информации, содержащейся в документах, представленных природопользователем для получения разрешения на выброс;

3) невыполнения природопользователем Плана мероприятий по достижению ПДВ в установленный срок;

4) истечение срока действия утвержденных в установленном законодательством порядке нормативов ПДВ;

5) выявление наличия выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которые не включены в нормативы ПДВ (ВСВ);

6) превышение фактического выброса над нормативным значением с учетом погрешности измерения.

10. Разрешение на выброс может содержать особые условия выдачи, обязательные для выполнения природопользователем.

11. Разрешение на выброс выдается сроком на один год для природопользователей, осуществляющих свою деятельность при условии соблюдения ВСВ.

12. Разрешение на выброс выдается на срок действия проекта нормативов ПДВ для природопользователей, осуществляющих свою деятельность при условии соблюдения нормативов ПДВ.

13. Для природопользователей, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации, разрешение на выброс выдается на срок достижения проектных показателей (но не более 1 года).

14. С момента выдачи Министерством разрешения на выброс внесение изменений (исправления, подчистки, пометки) в текст разрешения на выброс не допускается.

15. В случае утраты разрешения на выброс природопользователь подает в Министерство письменное заявление о выдаче дубликата разрешения на выброс согласно форме, утвержденной Министерством.

16. Выдача дубликата разрешения на выброс допускается только в период действия установленных нормативов ПДВ.

17. Уточнение перечня источников выбросов осуществляется в процессе проведения плановых проверок природопользователей структурным подразделением, осуществляющим функции по государственному экологическому контролю.

18. Переоформление разрешения на выброс производится на основании рассмотрения представленных природопользователем документов:

1) заявления о переоформлении разрешения на выброс с указанием причины необходимости переоформления разрешения на выброс;

2) документации, подтверждающей необходимость переоформления разрешения на выброс (не представляется в случае переоформления разрешения на выброс в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выброс):

- документа, подтверждающего внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц);

- документа, подтверждающего внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

3) оригинала выданного ранее природопользователю разрешения на выброс (не представляется в случае переоформления разрешения на выброс в связи с утратой или порчей его оригинала);

4) справки о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанной природопользователем.

19. Переоформление разрешения на выброс допускается при условии неизменности производственного процесса и используемого сырья и только в период действия переоформляемого разрешения на выброс.

20. При необходимости внесения изменений в разрешение на выброс, срок действия которого не истек, природопользователю выдается новое разрешение на выброс.

21. В соответствии с действующими нормативами ПДВ срок действия разрешения на выброс может быть продлен.

В этом случае природопользователи не позднее чем за 20 рабочих дней до истечения срока его действия направляют в Министерство заявление о продлении срока действия разрешения на выброс по форме, установленной Министерством, с приложением документов, указанных в пункте 6 (за исключением подпункта 4) настоящего Регламента.

22. Заявление о продлении срока действия разрешения на выброс рассматривается в порядке и сроки, указанные в пунктах 7 и 8 настоящего Регламента.

23. Срок действия разрешения на выброс продлевается на следующий год при наличии установленных ВСВ и выполнении мероприятий по достижению нормативов ПДВ.

24. Срок действия разрешения на выброс может быть приостановлен. Основаниями для приостановления действия разрешения на выброс являются следующие нарушения:

1) превышение фактического выброса над нормативным значением с учетом погрешности измерения;

2) наличие выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которые не включены в нормативы ПДВ (ВСВ);

3) отсутствие производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

4) предоставление природопользователем недостоверной и искаженной информации;

5) несоблюдение условий разрешения на выброс, в том числе невыполнение в установленные сроки утвержденных Планов мероприятий по достижению ПДВ, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.

Выявление нарушений осуществляется в процессе проведения плановых проверок природопользователей структурным подразделением, осуществляющим функции по государственному экологическому контролю.

25. Приостановление срока действия разрешения на выброс осуществляется на основании решения Министерства по форме, установленной Министерством. Копия решения направляется природопользователю в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения либо вручается природопользователю лично.

26. Срок устранения природопользователем выявленного нарушения не должен превышать трех месяцев. Если в установленный срок нарушения не были устранены, Министерством принимается решение об аннулировании разрешения на выброс.

27. В случае устранения природопользователем нарушения, повлекшего за собой приостановление срока действия разрешения на выброс, Министерство в течение 5 рабочих дней принимает решение о возобновлении срока действия разрешения на выброс и уведомляет о своем решении природопользователя.

Подтверждением устранения природопользователем обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выброс, являются данные, полученные в ходе осуществления Министерством государственного экологического контроля.

28. Разрешение на выброс аннулируется в случаях:

1) реорганизация юридического лица, прекращение действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

2) систематического (два и более раза) превышения установленных разрешением на выброс нормативов выбросов;

3) невыполнения природопользователем ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха;

4) неустранения нарушения, повлекшего за собой приостановление срока действия разрешения на выброс, в соответствии с пунктом 24 настоящего Регламента;

5) признания в установленном законодательством порядке недействительными нормативов ПДВ (ВСВ);

6) выявления нарушений условий действующего разрешения на выброс в части систематического (два и более раза) невыполнения в установленные сроки утвержденных Планов мероприятий по достижению ПДВ, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий;

7) неполучения природопользователем разрешения на выброс в течение трех месяцев после его оформления;

8) оформления нового разрешения на выброс в соответствии с пунктом 20, пунктом 31 настоящего Регламента;

9) обращения природопользователя об аннулировании разрешения на выброс.

29. Аннулирование разрешения на выброс осуществляется на основании решения Министерства по форме, установленной Министерством. Копия решения направляется природопользователю в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения либо вручается природопользователю лично.

30. В случае устранения природопользователем нарушений, повлекших за собой аннулирование разрешения на выброс, выдача природопользователю повторного разрешения на выброс производится в порядке, указанном в пункте 6 настоящего Регламента.

При этом в сопроводительном письме делается запись: "Выдано взамен аннулированного разрешения на выброс".

31. В случае аннулирования разрешения на выброс по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 28 настоящего Регламента природопользователь (его правопреемник) представляет заявление (в произвольной форме) о переоформлении разрешения на выброс с приложением следующих документов:

1) копия документа, подтверждающего факт реорганизации юридического лица, заверенная подписью природопользователя и печатью;

2) скорректированные нормативы ПДВ, на основании которых устанавливаются новые объемы выбросов вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу;

3) документы, указанные в пункте 6 настоящего Регламента."