Раздел 2. Цели, задачи и результаты деятельности Главного управления по земельным ресурсам Омской области

Раздел 2. Цели, задачи и результаты деятельности Главного управления по земельным ресурсам Омской области

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Омской области от 8 февраля 2006 года N 731-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области", постановлением Правительства Омской области от 16 июня 2006 года N 73-п "О мерах по совершенствованию регулирования земельных отношений на территории города Омска", Положением о Главном управлении, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 16 июня 2006 года N 95 "О создании Главного управления по земельным ресурсам Омской области", Главное управление осуществляет функции по рассмотрению заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена и принятию решений о предоставлении их в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

Исходя из наделенных полномочий, целью деятельности Главного управления является повышение эффективности управления, распоряжения и использования земельных участков.

Показателем конечного результата при реализации цели является обеспечение поступлений в бюджет неналоговых доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки и доходов от продажи земельных участков. На среднесрочную перспективу 2011-2013 годов планируется обеспечить поступление неналоговых доходов в бюджет 2 289 млн. рублей: 845 млн. рублей в 2011 году, 722 млн. рублей в 2012 году и 722 млн. рублей в 2013 году.

Функциями Главного управления являются заключение соответствующих договоров аренды, купли-продажи и безвозмездного срочного пользования земельными участками, согласование землеустроительной документации, осуществление взаимодействия с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Омской области и Администрацией города Омска по вопросам своей компетенции, ведение учета поступления денежных средств по заключенным договорам.

Повышение эффективности управления, распоряжения и использования земельных участков заключается в обеспечении соблюдения законности при предоставлении земельных участков; в вовлечении земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена в гражданско-правовой оборот, а также формирование собственников земли; в сокращении сроков рассмотрения соответствующих обращений и административных барьеров при предоставлении земельных участков для различных целей; в совершенствовании механизма регулирования земельных отношений на территории города Омска.

Для достижения поставленной цели в сфере земельных отношений Омской области Главным управлением реализуются следующие задачи:

- разграничение государственной собственности на землю;

- обеспечение полноты и своевременности поступления платежей за предоставленные земельные участки.

Задача 1.1. Разграничение государственной собственности на землю

Разграничение государственной собственности на землю происходит по следующим основным направлениям:

- предоставление земельных участков в аренду;

- предоставление земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

При предоставлении земельных участков в аренду проводится:

- рассмотрение заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков в аренду;

- подготовка распоряжений Главного управления о предоставлении в аренду земельных участков в соответствии с земельным законодательством, в том числе на основе проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;

- заключение договоров аренды земельных участков.

Одной из наиболее важных задач в сфере земельных отношений, стоящей перед Главным управлением, является вовлечение земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, в гражданско-правовой оборот, а также формирование собственников земли.

Процедура предоставления земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование состоит из рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков на определенном виде права и принятия соответствующего решения, а также заключения договоров купли-продажи земельных участков.

Показателями непосредственного результата выполнения поставленной задачи будут являться:

- количество земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам в аренду;

- количество действующих договоров аренды земельных участков;

- количество предоставленных земельных участков в собственность;

- количество предоставленных земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование;

- количество предоставленных земельных участков безвозмездное срочное пользование.

На среднесрочную перспективу 2011-2013 годов планируется снижение количества предоставленных в аренду земельных участков до 400 и количества действующих договоров аренды земельных участков до 5 050. Данное снижение обусловлено, прежде всего, процессом разграничения государственных земель и регистрацией прав собственности на землю.

По предоставлению земельных участков в собственность планируется снижение количества земельных участков до 3 900 с учетом сформировавшегося к 2011 году института собственников земли, предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование остается на уровне 2010 года.

Задача 1.2. Обеспечение полноты и своевременности поступления платежей за предоставленные земельные участки

В целях достижения обозначенной задачи в Главном управлении решаются основные вопросы: обеспечение финансового учета и контроля поступления доходов; проведение мероприятий, направленных на снижение задолженности перед бюджетом; обеспечение защиты интересов Омской области в сфере использования и распоряжения земельными участками.

Расчет размера арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29 октября 2008 года N 179-п "Об утверждении положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственной до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске", расчет выкупной стоимости земельных участков производится согласно статье 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В целях обеспечения полноты и своевременности поступления в бюджет неналоговых доходов от использования и распоряжения земельными участками, Главное управление осуществляет постоянный контроль за своевременностью поступлений платежей, ведет учет поступлений денежных средств в разрезе кодов бюджетной классификации.

Показателями непосредственного результата выполнения поставленной задачи будут являться:

- исполнение обязательств по поступлениям от арендной платы и от продажи права на заключение договоров аренды за земельные участки, расположенные в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена;

- исполнение обязательств по поступлениям от продажи земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.

Обязательства по поступлениям от арендной платы и от продажи права на заключение договоров аренды на земельные участка, и продажи земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена на 2011-2013 годы Главное управление планирует выполнить в полном объеме (100%).

Значения показателей деятельности в разрезе конечных и непосредственных результатов с привязкой к цели и задачам представлены в приложении N 2 к настоящему Докладу.