Приложение. Долгосрочная целевая программа города Омска "Развитие торговли на территории города Омска" на 2011 - 2015 годы

Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 29 октября 2010 года N 1020-п

Долгосрочная целевая программа города Омска
"Развитие торговли на территории города Омска" на 2011 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля, 25 апреля 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 25 апреля 2011 г. N 381-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы города Омска
"Развитие торговли на территории города Омска" на 2011 - 2015 годы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа города Омска "Развитие торговли на территории города Омска" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего правового акта)	Постановление Администрации города Омска от 29 октября 2010 года N 1019-п "О разработке долгосрочной целевой программы города Омска "Развитие торговли на территории города Омска на 2011 - 2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация города Омска
Исполнитель-координатор Программы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска
Разработчик Программы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска
Исполнители Программы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, управление делами Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации города Омска, департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, администрации административных округов города Омска, управление информационной политики Администрации города Омска, Казенное учреждение города Омска "Центр поддержки предпринимательства" (по согласованию), Союз организаций торговли Омской области (по согласованию), Ассоциация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области (по согласованию), Региональная общественная организация "Омский областной Союз предпринимателей" (по согласованию), Омский институт (филиал) государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный торгово-экономический университет" (по согласованию), Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования "Омский экономический институт" (по согласованию), Автономная некоммерческая организация среднего профессионального образования "Омский колледж предпринимательства и права" (по согласованию), бюджетное образовательное учреждение Омской области среднего профессионального образования "Торгово-экономический колледж" (по согласованию), Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Омский колледж торговли, экономики и сервиса" (по согласованию), общественная организация "Омское областное общество защиты прав потребителей" (по согласованию), Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (по согласованию), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (по согласованию), Управление внутренних дел по городу Омску (по согласованию), областное государственное учреждение "Омский областной центр по профилактике, экспертизе и лечению животных" (по согласованию), управляющие розничными рынками компании (по согласованию), общественные объединения (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Цель Программы - создание благоприятных условий для развития торговой деятельности на территории города Омска в целях обеспечения доступности товаров для населения, поддержки товаропроизводителей и достижения равной конкурентной среды для всех участников товарного рынка. Разработка Программы направлена на решение следующих задач: - создание условий для продвижения на потребительский рынок города Омска качественной продукции местных и российских товаропроизводителей; - создание условий для развития инфраструктуры розничной торговли в городе Омске, в том числе путем обеспечения создания эффективной конкурентной среды, содействующей насыщению товарного рынка города Омска качественными доступными товарами; - создание условий для обеспечения качества и безопасности продовольственных товаров; - содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли города Омска; - совершенствование кадрового обеспечения отрасли торговли города Омска; - обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации, субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли
Основные целевые индикаторы Программы	Для оценки хода реализации Программы по годам предлагаются следующие целевые индикаторы: - динамика оборота розничной торговли; - рост обеспеченности населения торговыми площадями; - снижение количества жалоб от населения города Омска на качество торгового обслуживания; - прирост налоговых платежей от торговой деятельности в бюджет города Омска; - увеличение количества зарегистрированных хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность в городе Омске; - увеличение количества участников мероприятий, направленных на развитие торговли
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2015 годы в один этап
Объемы и источники финансирования Программы	На реализацию мероприятий Программы из бюджета города Омска планируется направить 16840,0 тыс. руб., в том числе: в 2011 году - 3780,0 тыс. руб.; в 2012 году - 2720,0 тыс. руб.; в 2013 году - 3530,0 тыс. руб.; в 2014 году - 3160,0 тыс. руб.; в 2015 году - 3650,0 тыс. руб. В 2012 - 2015 годах объем финансирования будет уточняться ежегодно при формировании бюджета города Омска на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета города Омска, мониторинга эффективности мер развития торговли. В ходе реализации Программы предполагается привлечение средств из иных источников, в том числе из регионального и федерального бюджетов
Основные ожидаемые конечные результаты Программы	Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов: - увеличение оборота розничной торговли на 15 процентов к уровню 2010 года; - рост обеспеченности населения площадью торговых объектов на 1000 жителей на 200 тысяч квадратных метров к уровню 2010 года; - снижение количества жалоб от населения города Омска на качество торгового обслуживания на 5 процентов ежегодно; - прирост налоговых платежей от торговой деятельности в бюджет города Омска (до 5 процентов в год); - увеличение количества зарегистрированных хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность в городе Омске, на 250 хозяйствующих субъектов к уровню 2010 года; - рост количества участников мероприятий в сфере торговли на 100 участников ежегодно
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации	Осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Омска, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Мэра города Омска от 24 декабря 2007 года N 959-п

1. Сущность решаемых Программой проблем

Отрасль торговли представляет собой сложное явление социально-экономической жизни города Омска, в которую вовлечены все социальные группы омичей. Сегодня это один из самых доходных и динамично растущих сегментов экономики, который характеризуется ежегодными устойчивыми темпами наращивания объемов продаж, обеспечением роста экономических и финансовых результатов, укреплением материально-технической базы, кадрового потенциала.

Развитие отрасли торговли является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города. Таким образом, развитие торговли рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений политики города Омска, реализуемого в тесной увязке с намеченными социально-экономическими преобразованиями.

Состояние торговли на территории города Омска характеризуется как стабильное, с быстрыми темпами развития материально-технической базы, высоким уровнем насыщенности по всем товарным группам и устойчивой динамикой розничного оборота:

- оборот розничной торговли в первом квартале 2010 года остался практически неизменным по сравнению с аналогичным периодом 2009 года и составил 40034,2 млн. рублей, в том числе пищевыми продуктами и табачными изделиями - 18731,5 млн. рублей, непродовольственными товарами - 21302,7 млн. рублей, что характеризует стабильную ситуацию розничной торговли;

- доля покупок населением пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий в обороте розничной торговли в первом квартале 2010 года увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 0,4 процента и составила 46,8 процента;

- объем товарных запасов в организациях розничной торговли на 1 января 2010 года составлял 5116,3 млн. рублей, на 1 января 2009 года - около 4000,0 млн. рублей;

- индекс потребительских цен на товары в декабре 2009 года составил 100,02 процента. В этот же период отмечено снижение цен на непродовольственные товары на 0,5 процента. Цены на продовольственные товары выросли на 0,3 процента.

В настоящее время на территории города Омска в сфере оптовой и розничной торговли осуществляют деятельность 12835 организаций и 28,5 тыс. индивидуальных предпринимателей, что составляет 53 процента от общего количества организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории города Омска. Таким образом, в сфере торговли занята большая часть хозяйствующих субъектов города Омска.

Обеспеченность торговыми площадями на 1 тысячу жителей с каждым годом возрастает ввиду нового строительства и приближается к среднему показателю по Российской Федерации.

Сфера торговли остается инвестиционно привлекательной отраслью экономики. Интерес инвесторов к значительным вложениям в сферу торговли города Омска объясняется динамичностью ее развития, стабильностью реализуемой городской экономической политики. В течение 2009 года введены в действие многофункциональные торговые комплексы общей площадью более 300 тыс. кв. м, в том числе: "Лента-2", "OBI", "МЕГА Омск", "IKEA", "Ашан", "Леруа Мерлен", "Медиа Маркт", ООО "ТК "Север", что стимулировало привлечение населения города Омска приобретать необходимую продукцию именно в стационарных торговых сетях.

В 2009 году оборот розничной торговли на 87,2 процента формировался организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети, доля рынков соответствовала 12,8 процента. При этом в 2008 году эти показатели составили 86,0 и 14,0 процента соответственно.

Розничная торговля связана со всеми видами экономической деятельности. Состояние и эффективность функционирования розничной торговли непосредственно влияют как на уровень жизни населения, так и на развитие производства потребительских товаров.

В связи с отменой обязательного сертифицирования реализуемой продукции в настоящее время особое внимание необходимо уделять продовольственной безопасности товаров, которая лежит в основе благополучия населения города Омска. Это касается в первую очередь розничных рынков. Торговля продукцией, не прошедшей промышленную переработку, в неустановленных для этих целей местах является прямой угрозой для жизни и здоровья горожан.

Анализ сложившейся на территории города Омска ситуации в сфере торговли позволил выявить ряд нерешенных проблем, сдерживающих развитие деятельности субъектов отрасли торговли, к которым следует отнести:

- недостаточность инвестирования в строительство и реконструкцию торговых объектов;

- недостаточный уровень квалификации кадров;

- текучесть кадров;

- недостаточный уровень платежеспособного спроса населения на товары;

- несоответствие уровня предоставления услуг торговли, технологического оснащения требованиям покупателей;

- недостаточность условий для продвижения на омский рынок продукции местных товаропроизводителей;

- снижение уровня продовольственной безопасности города Омска;

- осуществление торговли в неустановленных для этих целей местах.

Развитие ситуации без использования программно-целевого метода приведет к дисбалансу приоритетов развития сферы торговли, значительному снижению основных экономических показателей деятельности индустрии потребительского рынка. В связи с этим мероприятия программы в первую очередь направлены на недопущение ухудшения ситуации и стабилизацию положения отрасли торговли города Омска.

Решение проблем развития субъектов отрасли торговли программно-целевым методом обусловлено необходимостью сбалансированного и последовательного выполнения мероприятий по поддержке субъектов торговли. Кроме того, реализация данного метода позволит минимизировать риски реализации мероприятий, направленных на развитие торговли на территории города Омска, обеспечить получение положительного результата для всех категорий целевой группы программы (оптовые, розничные организации, производители, потребители), а также обеспечить консолидацию и целевое использование необходимых для этого ресурсов.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы - создание благоприятных условий для развития торговой деятельности на территории города Омска в целях обеспечения доступности товаров для населения, поддержки товаропроизводителей и достижения равной конкурентной среды для всех участников товарного рынка.

Разработка Программы направлена на решение следующих задач:

- создание условий для продвижения на потребительский рынок города Омска качественной продукции местных и российских товаропроизводителей;

- создание условий для развития инфраструктуры розничной торговли в городе Омске, в том числе путем обеспечения создания эффективной конкурентной среды, содействующей насыщению товарного рынка города Омска качественными доступными товарами;

- создание условий для обеспечения качества и безопасности продовольственных товаров;

- содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли города Омска;

- совершенствование кадрового обеспечения отрасли торговли города Омска;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации, субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли.

3. Сроки реализации целевой программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2011 - 2015 годов в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 4 февраля 2011 г. N 81-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

N п/п	Наименование мероприятия		Технико-экономическое обоснование затрат
Цель: создание благоприятных условий для развития торговой деятельности на территории города Омска в целях обеспечения доступности товаров для населения, поддержки товаропроизводителей и достижения равной конкурентной среды для всех участников товарного рынка
Задача: создание условий для продвижения на потребительский рынок города Омска качественной продукции местных и российских товаропроизводителей
1. Мероприятия по продвижению на потребительский рынок города Омска качественной продукции местных и российских товаропроизводителей
1.1	Организация и проведение на территории города Омска выставок-ярмарок продукции и оборудования, реализуемых российскими предприятиями торговли и товаропроизводителями (в том числе: Губернские сельскохозяйственные ярмарки, городские ярмарки "Весенний сад", "Золотая осень")		Организация и проведение на территории города Омска выставок-ярмарок продукции и оборудования, реализуемых российскими предприятиями торговли и товаропроизводителями (аренда помещения, оформление, реклама и т.д.): 2011 год - 280,0 тыс. руб.; 2012 год - 280,0 тыс. руб.; 2013 год - 350,0 тыс. руб.; 2014 год - 350,0 тыс. руб.; 2015 год - 400,0 тыс. руб. Всего: 1660,0 тыс. руб.
1.2	Подготовка, издание и обновление каталога продукции, выпускаемой местными и российскими товаропроизводителями		Подготовка, издание и обновление каталога продукции, выпускаемой местными и российскими товаропроизводителями: 2011 год - 440,0 тыс. руб.; 2012 год - 370,0 тыс. руб.; 2013 год - 410,0 тыс. руб.; 2014 год - 410,0 тыс. руб.; 2015 год - 460,0 тыс. руб. Всего: 2090,0 тыс. руб.
Итого по разделу			3750,0 тыс. руб.
В том числе по годам:
2011 год			720,0 тыс. руб.
2012 год			650,0 тыс. руб.
2013 год			760,0 тыс. руб.
2014 год			760,0 тыс. руб.
2015 год			860,0 тыс. руб.
Задача: создание условий для развития инфраструктуры розничной торговли в городе Омске, в том числе путем обеспечения создания эффективной конкурентной среды, содействующей насыщению товарного рынка города Омска качественными доступными товарами
2. Мероприятия по созданию условий для развития инфраструктуры розничной торговли в городе Омске
2.1		Проведение маркетинговых исследований	Проведение маркетинговых исследований: - выявление положительных и отрицательных тенденций в развитии розничной торговли в городе Омске; - проведение мониторинга объектов торговли; - анализ потребности каждого округа города Омска в торговых предприятиях того или иного формата; - проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности: 2011 год - 850,0 тыс. руб.; 2012 год - 500,0 тыс. руб.; 2013 год - 710,0 тыс. руб.; 2014 год - 690,0 тыс. руб.; 2015 год - 830,0 тыс. руб. Всего: 3580,0 тыс. руб.
2.2		Создание и обновление электронной карты размещения розничных и оптовых предприятий города Омска	Создание и обновление электронной карты размещения розничных и оптовых предприятий города Омска: 2011 год - 520,0 тыс. руб.; 2012 год - 100,0 тыс. руб.; 2013 год - 120,0 тыс. руб.; 2014 год - 120,0 тыс. руб.; 2015 год - 150,0 тыс. руб. Всего: 1010,0 тыс. руб.
Итого по разделу			4590,0 тыс. руб.
В том числе по годам:
2011 год			1370,0 тыс. руб.
2012 год			600,0 тыс. руб.
2013 год			830,0 тыс. руб.
2014 год			810,0 тыс. руб.
2015 год			980,0 тыс. руб.
Задача: совершенствование кадрового обеспечения отрасли торговли города Омска
3. Мероприятия по совершенствованию кадрового обеспечения отрасли торговли города Омска
3.1		Организация и проведение ярмарки вакансий по специальностям, относящимся к сфере торговли	Организация и проведение ярмарки вакансий (аренда помещения, реклама, подготовка раздаточного материала и т.д.): 2011 год - 200,0 тыс. руб.; 2012 год - 200,0 тыс. руб.; 2013 год - 200,0 тыс. руб.; 2014 год - 200,0 тыс. руб.; 2015 год - 200,0 тыс. руб. Всего: 1000,0 тыс. руб.
3.2		Организация и проведение конкурса "Лучший по профессии" (открытого чемпионата по кулинарии и сервису "Омское гостеприимство", городского конкурса "Лучший продавец года")	Организация и проведение конкурса "Лучший по профессии" (аренда помещения, оформление, реклама, приобретение призов, концертная программа, фотографирование и т.д.): 2011 год - 837,0 тыс. руб.; 2012 год - 997,0 тыс. руб.; 2013 год - 1300,0 тыс. руб.; 2014 год - 1000,0 тыс. руб.; 2015 год - 1200,0 тыс. руб. Всего: 5334,0 тыс. руб.
Итого по разделу			6334,0 тыс. руб.
В том числе по годам:
2011 год			1037,0 тыс. руб.
2012 год			1197,0 тыс. руб.
2013 год			1500,0 тыс. руб.
2014 год			1200,0 тыс. руб.
2015 год			1400,0 тыс. руб.
Задача: обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации, субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли
4. Мероприятия по обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации, субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли
4.1		Проведение семинаров, "круглых столов", конференций по вопросам торговли	Организация проведения семинаров, "круглых столов", конференций по вопросам торговли (аренда помещения, освещение в средствах массовой информации, подготовка раздаточного материала и т.д.): 2011 год - 130,0 тыс. руб.; 2012 год - 130,0 тыс. руб.; 2013 год - 170,0 тыс. руб.; 2014 год - 170,0 тыс. руб.; 2015 год - 180,0 тыс. руб. Всего: 780,0 тыс. руб.
4.2		Подготовка и издание брошюр, справочно-информационных и методических материалов по вопросам развития торговли на территории города Омска	Подготовка и издание брошюр, справочно-информационных и методических материалов по вопросам развития торговли на территории города Омска (разработка дизайна брошюр, изготовление, распространение и т.д.): 2011 год - 523,0 тыс. руб.; 2012 год - 143,0 тыс. руб.; 2013 год - 270,0 тыс. руб.; 2014 год - 220,0 тыс. руб.; 2015 год - 230,0 тыс. руб. Всего: 1386,0 тыс. руб.
Итого по разделу			2166,0 тыс. руб.
В том числе по годам:
2011 год			653,0 тыс. руб.
2012 год			273,0 тыс. руб.
2013 год			440,0 тыс. руб.
2014 год			390,0 тыс. руб.
2015 год			410,0 тыс. руб.
Всего по Программе			16840,0 тыс. руб.
В том числе по годам:
2011 год			3780,0 тыс. руб.
2012 год			2720,0 тыс. руб.
2013 год			3530,0 тыс. руб.
2014 год			3160,0 тыс. руб.
2015 год			3650,0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 4 февраля 2011 г. N 81-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объемы финансирования программы

Всего на реализацию Программы из бюджета города Омска планируется направить 16840,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2011 году - 3780,0 тыс. руб.;

- в 2012 году - 2720,0 тыс. руб.;

- в 2013 году - 3530,0 тыс. руб.;

- в 2014 году - 3160,0 тыс. руб.;

- в 2015 году - 3650,0 тыс. руб.;

Объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета города Омска на соответствующий год.

В ходе реализации Программы предполагается привлечение средств из иных источников, в том числе из регионального и федерального бюджетов.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности от реализации Программы определяется с учетом показателей минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и основана на использовании целевых индикаторов и основных показателей, характеризующих состояние и развитие отрасли торговли на территории города Омска.

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

- увеличение оборота розничной торговли на 15 процентов к уровню 2010 года;

- рост обеспеченности населения площадью торговых объектов на 1000 жителей на 200 тысяч квадратных метров к уровню 2010 года;

- снижение количества жалоб от населения города Омска на качество торгового обслуживания на 5 процентов ежегодно;

- прирост налоговых платежей от торговой деятельности в бюджет города Омска (до 5 процентов в год);

- увеличение количества зарегистрированных хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность в городе Омске, на 250 хозяйствующих субъектов к уровню 2010 года;

- рост количества участников мероприятий в сфере торговли на 100 участников ежегодно.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 25 апреля 2011 г. N 381-п в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования из бюджета города Омска по годам (тыс. руб.)
				Всего	2011	2012	2013	2014	2015
Цель: создание благоприятных условий для развития торговой деятельности на территории города Омска в целях обеспечения доступности товаров для населения, поддержки товаропроизводителей и достижения равной конкурентной среды для всех участников товарного рынка
Задача: создание условий для продвижения на потребительский рынок города Омска качественной продукции местных и российских товаропроизводителей
1. Мероприятия по продвижению на потребительский рынок города Омска качественной продукции местных и российских товаропроизводителей
1.1	Организация и проведение на территории города Омска выставок-ярмарок продукции и оборудования, реализуемых российскими предприятиями торговли и товаропроизводителями (в том числе: Губернские сельскохозяйственные ярмарки, городские ярмарки "Весенний сад", "Золотая осень")	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, управление делами Администрации города Омска	1660,0	280,0	280,0	350,0	350,0	400,0
1.2	Привлечение к участию в выставках-ярмарках предприятий торговли и товаропроизводителей, осуществляющих деятельность за пределами города Омска	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска	-	-	-	-	-	-
1.3	Организация участия омских предприятий торговли и товаропроизводителей в выставочно-ярмарочной деятельности, проводимой за пределами города Омска	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска	-	-	-	-	-	-
1.4	Обеспечение предоставления торговых мест для осуществления деятельности по продаже продукции, выращенной на приусадебном участке	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, управляющие розничными рынками компании (по согласованию)	-	-	-	-	-	-
1.5	Подготовка, издание и обновление каталога продукции, выпускаемой местными и российскими товаропроизводителями	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, управление делами Администрации города Омска	2090,0	440,0	370,0	410,0	410,0	460,0
1.6	Обобщение и распространение через средства массовой информации и предприятия торговли информации о продукции, представленной на выставках-ярмарках	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска	-	-	-	-	-	-
Итого по разделу				3750,0	720,0	650,0	760,0	760,0	860,0
Задача: создание условий для развития инфраструктуры розничной торговли в городе Омске, в том числе путем обеспечения создания эффективной конкурентной среды, содействующей насыщению товарного рынка города Омска качественными доступными товарами
2. Мероприятия по созданию условий для развития инфраструктуры розничной торговли в городе Омске
2.1	Проведение маркетинговых исследований в целях: - выявления положительных и отрицательных тенденций в развитии розничной торговли в городе Омске; - проведения мониторинга объектов торговли; - анализа потребности каждого округа города Омска в торговых предприятиях того или иного формата; - проведения анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли и анализа эффективности применения мер по развитию торговой деятельности	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, управление делами Администрации города Омска, администрации административных округов города Омска	3580,0	850,0	500,0	710,0	690,0	830,0
2.2	Создание и обновление электронной карты размещения розничных и оптовых предприятий города Омска	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, управление делами Администрации города Омска, управление информационной политики Администрации города Омска	1010,0	520,0	100,0	120,0	120,0	150,0
2.3	Развитие инновационных (внемагазинных) форм торговли: автоматической торговли, электронной торговли и т.п.	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, Союз организаций торговли Омской области (по согласованию), Региональная общественная организация "Омский областной Союз предпринимателей" (по согласованию)	-	-	-	-	-	-
2.4	Формирование схемы размещения нестационарных торговых объектов, размещенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, департамент имущественных отношений Администрации города Омска, администрации административных округов города Омска	-	-	-	-	-	-
2.5	Организация и проведение встреч с представителями садоводческих некоммерческих товариществ по вопросам разъяснения правил и порядка торговли продукцией садоводства и огородничества	2011 - 2015 годы	Администрации административных округов города Омска	-	-	-	-	-	-
2.6	Подготовка информационных материалов по профилактике инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, связанных с потреблением продуктов питания, использованием парфюмерно-косметической продукции, бытовой химии и т.п., приобретенных в неустановленных для этих целей местах на территории города Омска	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (по согласованию), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (по согласованию), областное государственное учреждение "Омский областной центр по профилактике, экспертизе и лечению животных" (по согласованию), общественная организация "Омское областное общество защиты прав потребителей" (по согласованию)	-	-	-	-	-	-
Итого по разделу				4590,0	1370,0	600,0	830,0	810,0	980,0
Задача: создание условий для обеспечения качества и безопасности продовольственных товаров
3. Мероприятия по созданию условий для обеспечения качества и безопасности продовольственных товаров
3.1	Проведение мониторинга цен на социально значимые продукты питания	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска	-	-	-	-	-	-
3.2	Организация и проведение межведомственных мероприятий по предупреждению и пресечению мелкорозничной торговли в неустановленных для этих целей местах на территории города Омска в рамках действующего законодательства	2011 - 2015 годы	Администрации административных округов города Омска, Управление внутренних дел по городу Омску (по согласованию), областное государственное учреждение "Омский областной центр по профилактике, экспертизе и лечению животных" (по согласованию), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области (по согласованию), общественная организация "Омское областное общество защиты прав потребителей" (по согласованию)	-	-	-	-	-	-
3.3	Проведение независимых потребительских экспертиз и подготовка по их результатам информационных материалов с размещением в средствах массовой информации	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики города Омска, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (по согласованию), общественные объединения (по согласованию)	-	-	-	-	-	-
3.4	Организация открытия консультационных пунктов по вопросам качества товаров на рынках города Омска	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, общественные объединения (по согласованию)	-	-	-	-	-	-
3.5	Информирование населения города Омска о качестве реализуемых товаров и мерах, направленных на его обеспечение	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска	-	-	-	-	-	-
Итого по разделу				-	-	-	-	-	-
Задача: содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли города Омска
4. Мероприятия по содействию развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли города Омска
4.1	Анализ применения корректирующих коэффициентов по единому налогу на вмененный доход и, в случае необходимости, подготовка соответствующих предложений по изменению корректирующих коэффициентов	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, Союз организаций торговли Омской области (по согласованию), Региональная общественная организация "Омский областной Союз предпринимателей" (по согласованию)	-	-	-	-	-	-
4.2	Оказание юридической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, осуществляющим деятельность в сфере торговли	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, Казенное учреждение города Омска "Центр поддержки предпринимательства" (по согласованию)	-	-	-	-	-	-
Итого по разделу				-	-	-	-	-	-
Задача: совершенствование кадрового обеспечения отрасли торговли города Омска
5. Мероприятия по совершенствованию кадрового обеспечения отрасли торговли города Омска
5.1	Содействие в организации курсов повышения квалификации и переподготовки кадров по направлениям: мерчендайзер, продавец-консультант известных брендов, маркетолог, логист и др.	2011 - 2012 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, Омский институт (филиал) государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный торгово-экономический университет" (по согласованию), Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования "Омский экономический институт" (по согласованию), Автономная некоммерческая организация среднего профессионального образования "Омский колледж предпринимательства и права" (по согласованию), бюджетное образовательное учреждение Омской области среднего профессионального образования "Торгово-экономический колледж" (по согласованию), Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Омский колледж торговли, экономики и сервиса" (по согласованию), Союз организаций торговли Омской области (по согласованию), Региональная общественная организация "Омский областной Союз предпринимателей" (по согласованию)	-	-	-	-	-	-
5.2	Содействие развитию договорных отношений между учебными заведениями, осуществляющими подготовку специалистов отрасли торговли, и предприятиями торговли, направленное на расширение практики подготовки кадров по заказу работодателей	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, Союз организаций торговли Омской области (по согласованию), Омский институт (филиал) государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный торгово-экономический университет" (по согласованию), Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования "Омский экономический институт" (по согласованию), Автономная некоммерческая организация среднего профессионального образования "Омский колледж предпринимательства и права" (по согласованию), бюджетное образовательное учреждение Омской области среднего профессионального образования "Торгово-экономический колледж" (по согласованию), Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Омский колледж торговли, экономики и сервиса" (по согласованию)	-	-	-	-	-	-
5.3	Организация и проведение ярмарки вакансий по специальностям, относящимся к сфере торговли	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, управление делами Администрации города Омска	1000,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
5.4	Содействие в подписании соглашений о предоставлении предприятиями торговли площадок для прохождения студентами учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров в сфере торговли, производственной и преддипломной практики	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, Союз организаций торговли Омской области (по согласованию)	-	-	-	-	-	-
5.5	Организация и проведение конкурса "Лучший по профессии" (открытого чемпионата по кулинарии и сервису "Омское гостеприимство", городского конкурса "Лучший продавец года")	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, управление делами Администрации города Омска, администрации административных округов города Омска	5334,0	837,0	997,0	1300,0	1000,0	1200,0
Итого по разделу				6334,0	1037,0	1197,0	1500,0	1200,0	1400,0
Задача: обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации, субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли
6. Мероприятия по обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации, субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли
6.1	Организация и проведение заседаний Межведомственного Совета по вопросам защиты прав потребителей при Администрации города Омска	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска	-	-	-	-	-	-
6.2	Обеспечение работы "горячей линии" по приему обращений граждан по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области торговли	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, общественная организация "Омское областное общество защиты прав потребителей" (по согласованию), Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (по согласованию)	-	-	-	-	-	-
6.3	Разработка проекта нормативного правового акта Администрации города Омска, регламентирующего порядок проведения мониторинга сезонных объектов торговли	2011 год	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (по согласованию), Управление внутренних дел по городу Омску (по согласованию)	-	-	-	-	-	-
6.4	Организация участия представителей субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли города Омска, в экспертизе проектов правовых актов органов местного самоуправления, связанных с организацией и осуществлением торговой деятельности	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, Союз организаций торговли Омской области (по согласованию), Ассоциация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области (по согласованию), Региональная общественная организация "Омский областной Союз предпринимателей" (по согласованию)	-	-	-	-	-	-
6.5	Проведение семинаров, "круглых столов", конференций по вопросам торговли	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, управление делами Администрации города Омска	780,0	130,0	130,0	170,0	170,0	180,0
6.6	Подготовка и издание брошюр, справочно-информационных и методических материалов по вопросам развития торговли на территории города Омска	2011 - 2015 годы	Департамент городской экономической политики Администрации города Омска, управление делами Администрации города Омска	1386,0	523,0	143,0	270,0	220,0	230,0
Итого по разделу				2166,0	653,0	273,0	440,0	390,0	410,0
Всего				16840,0	3780,0	2720,0	3530,0	3160,0	3650,0

8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности Программы

Индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Динамика целевых значений индикатора
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Цель: создание благоприятных условий для развития торговой деятельности на территории города Омска в целях обеспечения доступности товаров для населения, поддержки товаропроизводителей и достижения равной конкурентной среды для всех участников товарного рынка
Задача: создание условий для продвижения на потребительский рынок города Омска качественной продукции местных и российских товаропроизводителей
1	Динамика оборота розничной торговли	процент	2,0	2,0	3,0	3,0	5,0
Задача: создание условий для развития инфраструктуры розничной торговли в городе Омске, в том числе путем обеспечения создания эффективной конкурентной среды, содействующей насыщению товарного рынка города Омска качественными доступными товарами
2	Рост обеспеченности населения торговыми площадями	метров квадратных на 1000 жителей	20,0	40,0	40,0	50,0	50,0
Задача: создание условий для обеспечения качества и безопасности продовольственных товаров
3	Снижение количества жалоб от населения города Омска на качество торгового обслуживания	процент	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
Задача: содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли города Омска
4	Прирост налоговых платежей от торговой деятельности в бюджет города Омска	процент	4,0	5,0	5,0	5,0	5,0
Задача: совершенствование кадрового обеспечения отрасли торговли города Омска
5	Увеличение количества зарегистрированных хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность в городе Омске	хозяйству-ющий субъект	50	50	50	50	50
Задача: обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации, субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли
6	Увеличение количества участников мероприятий, направленных на развитие торговли	участник	500	600	700	800	900

Для оценки эффективности программы используются 6 целевых индикаторов, включающих в себя индикаторы по следующим направлениям:

- создание условий для продвижения на потребительский рынок города Омска качественной продукции местных и российских товаропроизводителей;

- создание условий для развития инфраструктуры розничной торговли в городе Омске, в том числе путем обеспечения создания эффективной конкурентной среды, содействующей насыщению товарного рынка города Омска качественными доступными товарами;

- создание условий для обеспечения качества и безопасности продовольственных товаров;

- содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли города Омска;

- совершенствование кадрового обеспечения отрасли торговли города Омска;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации, субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли.

Оценка эффективности Программы будет производиться путем определения соотношения фактического и целевого значения показателей.

Оценка эффективности реализации отдельного мероприятия Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

,

где:

Еn - эффективность хода реализации соответствующего мероприятия Программы (процентов);

Тf1 - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;

Тn1 - нормативное значение индикатора, утвержденное Программой.

Оценка эффективности реализации Программы в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

,

где:

Е - эффективность реализации Программы (процентов);

Тf1, Тf2, Тfn - фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации Программы;

Тn1, Тn2, Тnj - нормативные значения индикаторов, утвержденные Программой;

М - количество индикаторов Программы.

При значениях Е, равных или превышающих 100 процентов, делается вывод о положительных результатах реализации Программы.

Если значения Е меньше 100 процентов, то проводится анализ причин невыполнения Программы и разрабатываются предложения по достижению заданных значений индикаторов с возможной корректировкой Программы.