Распоряжение Правительства Омской области от 27 июня 2011 г. N 91-рп "Об итогах прохождения отопительного сезона 2010/11 года и задачах по подготовке объектов жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2011/12 года"

Заслушав и обсудив информацию Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области об итогах прохождения отопительного сезона 2010/11 года и задачах по подготовке объектов жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2011/12 года (далее - информация):

1. Принять информацию к сведению.

2. Утвердить план мероприятий по подготовке объектов жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2011/12 года согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.

3. Создать штаб по подготовке объектов жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2011/12 года в составе согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.

4. Отметить, что в целом по Омской области отопительный сезон 2010/11 года организован и проведен без аварий. При этом подготовка и прохождение отопительного сезона 2010/11 года муниципальным образованием город Омск организованы на недостаточном уровне. Подготовка жилищного фонда к сезонной эксплуатации проведена с нарушениями требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, на объектах жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Омск произошло большое количество инцидентов, носивших характер технологических и функциональных отказов.

Администрация города Омска фактически не обеспечивала защиту прав и законных интересов граждан - потребителей коммунальных услуг, предоставляемых организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - управляющие организации).

5. Ухудшили финансово-экономические показатели организации жилищно-коммунального комплекса муниципального образования город Омск (В.Ф. Шрейдер), Горьковского (Н.В. Саенко), Кормиловского (И.П. Ровейн), Москаленского (В.А. Ермолаев), Нововаршавского (С.А. Харченко), Омского (С.Г. Алексеев), Таврического (Ю.И. Постовой) и Черлакского (В.Г. Яцковский) муниципальных районов Омской области.

6. Обратить внимание:

1) глав Большереченского (В.И. Майстепанов), Марьяновского (А.И. Солодовниченко), Москаленского (В.А. Ермолаев), Нововаршавского (С.А. Харченко), Седельниковского (Н.Т. Хрищенко) и Тарского (С.В. Зуйков) муниципальных районов Омской области на недостаточную работу в части обеспечения необходимого запаса топлива в период прохождения отопительного сезона 2010/11 года;

2) Мэра города Омска (В.Ф. Шрейдер), глав Исилькульского (В.Г. Сусленко), Кормиловского (И.П. Ровейн), Любинского (А.К. Ракимжанов), Марьяновского (А.И. Солодовниченко), Москаленского (В.А. Ермолаев), Нововаршавского (С.А. Харченко), Омского (С.Г. Алексеев), Павлоградского (А.Н. Капля), Русско-Полянского (А.А. Молоканов), Саргатского (О.А. Исаев), Таврического (Ю.И. Постовой), Тарского (С.В. Зуйков) и Черлакского (В.Г. Яцковский) муниципальных районов Омской области на недостатки в организации прохождения отопительного сезона 2010/11 года, связанные с отсутствием системной работы по сбору платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, снижению дебиторской и кредиторской задолженностей организаций жилищно-коммунального комплекса.

7. Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области:

1) во взаимодействии с иными органами исполнительной власти Омской области и органами местного самоуправления Омской области обеспечить контроль выполнения плана мероприятий по подготовке объектов жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2011/12 года;

2) вести мониторинг подготовки к работе в осенне-зимний период 2011/12 года объектов жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и социальной сферы;

3) вести мониторинг завоза топлива в муниципальные районы Омской области;

4) обеспечить деятельность рабочей группы по координации действий органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления по вопросам закупок, расходования и качества угля организациями жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы;

5) в качестве главного распорядителя средств областного бюджета осуществлять контроль фактического соблюдения условий предоставления средств областного бюджета, в том числе средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств на проведение капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в муниципальном образовании город Омск в 2011 году, и за целевым расходованием данных средств;

6) не позднее 1 июля 2011 года представить на рассмотрение Правительства Омской области проект постановления Правительства Омской области "Об утверждении региональной адресной программы Омской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2011 год";

7) предусмотреть проведение рабочих совещаний с руководителями жилищных организаций и гарантирующих поставщиков коммунальных услуг и последующую работу по секциям, а также не менее 2 встреч с трудовыми коллективами и представителями собственников помещений в жилищных организациях, осуществляющих обслуживание более 50 многоквартирных домов;

8) продолжить работу по созданию банка данных управляющих организаций;

9) организовать проведение семинаров для руководителей и специалистов организаций жилищно-коммунального комплекса по вопросам определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

8. Региональной энергетической комиссии Омской области утвердить нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях, нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, нормативы потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу изменений, которые вносятся в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306, предусматривающих в том числе:

- исключение из объемов коммунальных ресурсов, учитываемых при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилом помещении, объемов коммунальных ресурсов, предусматриваемых для содержания общего имущества многоквартирного дома, и нормативных технологических потерь коммунальных ресурсов;

- порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды;

- порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг, за исключением газоснабжения, при использовании земельного участка и надворных построек.

9. Министерству промышленной политики, транспорта и связи Омской области обеспечить функционирование штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в Омской области.

10. Министерству финансов Омской области обеспечить в полном объеме в соответствии с утвержденными показателями кассового плана исполнения областного бюджета на 2011 год перечисление бюджетных средств, связанных с подготовкой объектов социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2011/12 года.

11. Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области обеспечить взаимодействие с едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Омской области для совместного оперативного обмена информацией и принятия мер по своевременному устранению аварийных ситуаций.

12. Министерству труда и социального развития Омской области во взаимодействии с главами муниципальных образований Омской области оказывать содействие уполномоченным государственным учреждениям Омской области в сфере социальной защиты населения и организациям жилищно-коммунального комплекса в реализации порядка предоставления мер социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг.

13. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области в пределах своей компетенции:

1) создать муниципальные комиссии по подготовке объектов жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2011/12 года;

2) обеспечить выполнение мероприятий по подготовке объектов жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2011/12 года;

3) во взаимодействии с организациями жилищно-коммунального комплекса принять меры, обеспечивающие сбор собственных доходов указанных организаций в объеме, позволяющем создать и сохранить нормативные эксплуатационные запасы топлива на коммунальных котельных в объеме не менее 30-суточного запаса для жидкого топлива, 45-суточного - для твердого топлива;

4) принять необходимые меры по обеспечению муниципальных и иных источников тепловой энергии необходимыми запасами резервного топлива, а также резервными источниками электрической энергии;

5) обеспечить необходимые мероприятия по проверке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к предстоящему отопительному сезону в соответствии с Положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период (СО 153-34.08.105-2004), утвержденным Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации 25 августа 2004 года;

6) утвердить схемы теплоснабжения поселений, муниципального образования город Омск;

7) осуществлять контроль наличия в муниципальных образованиях Омской области неснижаемых запасов материально-технических средств для ликвидации возможных аварий на системах жизнеобеспечения населенных пунктов;

8) обеспечить ежедневный контроль за качеством тепло- и водоснабжения объектов социальной сферы и жилищного фонда, работой единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Омской области, проведением систематического анализа поступающих от населения обращений и принятием необходимых мер по их оперативному разрешению;

9) обеспечить проведение мероприятий по обучению мерам пожарной безопасности на основании постановления Правительства Омской области от 22 августа 2006 года N 114-п "Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности в Омской области";

10) обеспечить своевременность расчетов организаций жилищно-коммунального комплекса с поставщиками энергетических ресурсов;

11) организовать работу по пересмотру договорных отношений в части переноса сроков выставления счетов по оплате услуг по передаче тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения в целях недопущения образования кредиторской задолженности за оказанные услуги;

12) обеспечить контроль за подачей организациями жилищно-коммунального комплекса исковых заявлений по взысканию задолженности с населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги;

13) обеспечить оптимизацию структуры топливопотребления теплоисточников и населения, в том числе за счет содействия реализации мероприятий по газификации и вовлечению в хозяйственный оборот местных топливно-энергетических ресурсов;

14) обеспечить поэтапный перевод потребителей энергетических ресурсов на расчеты за потребленные ресурсы по показаниям приборов учета используемых энергетических ресурсов;

15) продолжить осуществлять мероприятия в области повышения энергоэффективности муниципальных теплоисточников, определенных по результатам энергетических обследований;

16) осуществить размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, связанных с подготовкой объектов жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и социальной сферы к работе в осенне-зимний период, в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

17) обеспечить организацию претензионно-исковой работы вследствие неисполнения (ненадлежащего исполнения) поставщиками (подрядчиками) обязательств по заключенным муниципальным контрактам;

18) провести оценку эффективности бюджетных ассигнований, направленных на снижение себестоимости услуг теплоснабжающих организаций, в том числе расходов на топливо, по результатам осуществленных в 2010 году мероприятий по техническому перевооружению котельных;

19) обеспечить согласование планов мероприятий по техническому перевооружению котельных с Региональной энергетической комиссией Омской области в целях оценки их влияния на изменение тарифов и бюджетной эффективности;

20) продолжить работу по выявлению и дальнейшему оформлению в муниципальную собственность бесхозяйных объектов жилищно-коммунального комплекса в соответствии с законодательством, обеспечить их подготовку к отопительному сезону.

14. Рекомендовать Администрации города Омска в пределах своей компетенции:

1) разработать комплекс мер, направленных на повышение эффективности контроля за подготовкой жилищного фонда к отопительному сезону управляющими организациями;

2) организовать мониторинг целевого и эффективного использования средств управляющими организациями посредством анализа информации, публикуемой в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".

15. Рекомендовать главам в пределах своей компетенции:

1) Горьковского (Н.В. Саенко), Кормиловского (И.П. Ровейн), Москаленского (В.А. Ермолаев), Нововаршавского (С.А. Харченко), Омского (С.Г. Алексеев), Таврического (Ю.И. Постовой) и Черлакского (В.Г. Яцковский) муниципальных районов Омской области содействовать разработке и реализации планов по финансовому оздоровлению организаций жилищно-коммунального комплекса;

2) Исилькульского (В.Г. Сусленко), Кормиловского (И.П. Ровейн), Любинского (А.К. Ракимжанов), Марьяновского (А.И. Солодовниченко), Москаленского (В.А. Ермолаев), Называевского (Н.Н. Стапцов), Нововаршавского (С.А. Харченко), Омского (С.Г. Алексеев), Павлоградского (А.Н. Капля), Русско-Полянского (А.А. Молоканов), Таврического (Ю.И. Постовой) и Черлакского (В.Г. Яцковский) муниципальных районов Омской области принять меры по погашению до 15 июля 2011 года имеющейся задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса перед поставщиками энергетических ресурсов;

3) Знаменского (В.И. Дюборев), Исилькульского (В.Г. Сусленко), Кормиловского (И.П. Ровейн), Крутинского (В.Н. Киселев), Нововаршавского (С.А. Харченко), Одесского (В.Н. Корнейчик), Саргатского (О.А. Исаев), Таврического (Ю.И. Постовой), Тарского (С.В. Зуйков) и Черлакского (В.Г. Яцковский) муниципальных районов Омской области обеспечить до 1 августа 2011 года повышение собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги до среднего показателя по муниципальным районам Омской области, до 1 октября 2011 года - до 95 процентов.

16. Главному управлению по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области обеспечить постоянное информирование населения Омской области через средства массовой информации о ходе подготовки объектов жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2011/12 года.

17. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Омской области В.П. Бойко.

Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области

Л.К. Полежаев