Приложение. Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Седельниковского муниципального района Омской области

Приложение
к постановлению главы Седельниковского
муниципального района
от 24.12.2010 N 116

Порядок
осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Седельниковского муниципального района Омской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Седельниковского муниципального района Омской области.

1.2. Контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Седельниковского муниципального района Омской области проводится администрацией Седельниковского муниципального района в лице структурных подразделений администрации, на которых возложены координация и регулирование деятельности учреждений в соответствующей отрасли (сфере управления).

Контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Седельниковского муниципального района Омской области, связанной с использованием и распоряжением имуществом, находящимся у бюджетного и казенного учреждения на праве оперативного управления, а также обеспечением его сохранности, проводится отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования администрации Седельниковского муниципального района Омской области.

1.3. Предметом контроля, проводимого в соответствии с настоящим Порядком, являются:

- осуществление муниципальными бюджетными учреждениями Седельниковского муниципального района Омской области предусмотренных уставами учреждений основных видов деятельности, в том числе выполнение муниципального задания по оказанию муниципальных услуг (выполнение работ), а также выполнение бюджетными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности в случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из муниципального бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- исполнение муниципальными бюджетными учреждениями Седельниковского муниципального района Омской области бюджетной сметы в случае финансового обеспечения их деятельности на основании бюджетной сметы на период до осуществления финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из муниципального бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- осуществление казенными учреждениями Седельниковского муниципального района Омской области предусмотренных уставами учреждений видов деятельности, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), а также выполнение этими учреждениями муниципального задания в случае его утверждения;

- исполнение казенными учреждениями Седельниковского муниципального района Омской области бюджетной сметы;

- качество предоставления муниципальными бюджетными и казенными учреждениями Седельниковского муниципального района Омской области муниципальных услуг (выполнения работ);

- осуществление муниципальными бюджетными и казенными учреждениями Седельниковского муниципального района Омской области деятельности, связанной с учетом имущества, находящегося у бюджетного и казенного учреждения на праве оперативного управления, его использованием и распоряжением, а также обеспечением его сохранности.

1.4. Основными целями осуществления контроля являются:

- оценка результатов деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений Седельниковского муниципального района Омской области;

- выявление отклонений в деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений Седельниковского муниципального района Омской области (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказание казенными учреждениями платных услуг (выполнение работ), не предусмотренных уставами) и разработка рекомендаций по их устранению;

- подтверждение соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ);

- формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов муниципального бюджета;

- установление фактического наличия и состояния имущества, выявление неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, выявление нарушений законодательства Российской Федерации, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности муниципальными бюджетными и казенными учреждениями Седельниковского муниципального района Омской области имущества.

2. Мероприятия по контролю и формы его осуществления

2.1. Мероприятия по контролю включают проведение уполномоченными должностными лицами структурных подразделений администрации Седельниковского муниципального района Омской области проверок деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений Седельниковского муниципального района Омской области, в том числе опросов потребителей муниципальных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) муниципальными бюджетными и казенными учреждениями Седельниковского муниципального района Омской области, при осуществлении контроля качества таких услуг (работ).

2.2. Администрация Седельниковского муниципального района Омской области осуществляет контроль за соответствием деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений Седельниковского муниципального района Омской области целям, предусмотренным в учредительных документах и законодательству Российской Федерации в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2.3. Проверки деятельности муниципальных бюджетных и казенных учреждений Седельниковского муниципального района Омской области осуществляются в форме документарной проверки муниципальных бюджетных и казенных учреждений в течение года при предоставлении сведений о деятельности учреждений.

3. Организация и проведение документарных проверок

3.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в:

- представляемых муниципальными бюджетными учреждениями Седельниковского муниципального района Омской области администрации отчетах о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, отчете о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности в случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из муниципального бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- представляемых муниципальными бюджетными учреждениями Седельниковского муниципального района Омской области учредителю отчетах о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, отчете об исполнении бюджетной сметы в случае финансового обеспечения их деятельности на основании бюджетной сметы на период до осуществления финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из муниципального бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- представляемых казенными учреждениями Седельниковского муниципального района Омской области отчетах о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, отчете об исполнении бюджетной сметы.

3.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения администрации Седельниковского муниципального района Омской области.

3.3. Администрацией Седельниковского муниципального района Омской области с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации утверждаются формы документов, указанных в подпункте 3.1. настоящего раздела.

3.4. Муниципальные бюджетные и казенные учреждения Седельниковского муниципального района Омской области представляют документы, указанные в подпункте 3.1. в администрацию Седельниковского муниципального района Омской области - в сроки, определенные в правовых актах о порядке составления и утверждения отчетности.

3.5. В случае если в представленных субъектом проверки документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения документарной проверки, или эти сведения противоречивы, администрация Седельниковского муниципального района Омской области извещает об этом субъект проверки, который обязан в течение месяца представить дополнительные сведения, пояснения.

3.6. В случае если при проведении документарной проверки выявлены отклонения, связанные с порядком использования, распоряжения и сохранности субъектом проверки имущества, находящегося у него на праве оперативного управления, субъектом направляются учредителю и (или) начальнику отдела экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования дополнительные документы для анализа в ходе осуществления документарной проверки.

3.7. Указанные в настоящем разделе документарные проверки проводятся по мере поступления соответствующих документов учредителю.

Должностные лица структурных подразделений администрации Седельниковского муниципального района Омской области, которые уполномочены осуществлять документарные проверки муниципальных бюджетных и казенных учреждений Седельниковского муниципального района Омской области, определяются распоряжением главы Седельниковского муниципального района Омской области.

4. Оформление результатов документарных проверок

4.1. По результатам документарной проверки, осуществляемой по мере поступления соответствующих документов в администрацию Седельниковского муниципального района Омской области, акт проверки не составляется.

4.2. По итогам анализа представленных в течение года субъектом проверки документов должностное лицо структурного подразделения администрации Седельниковского муниципального района Омской области, уполномоченное на проведение документарной проверки, ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчётным, составляет справку (информацию), которую приобщает к документам муниципального бюджетного и казенного учреждения Седельниковского муниципального района Омской области для рассмотрения при утверждении отчетности в порядке, установленном администрацией.

Должностным лицом структурного подразделения администрации Седельниковского муниципального района Омской области, уполномоченным на проведение проверки, в справке (информации) отражается:

- характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов деятельности муниципального бюджетного и казенного учреждения;

- характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов деятельности муниципального бюджетного и казенного учреждения от запланированных;

- оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг требованиям к стандарту предоставления муниципальных услуг;

- предложения по вопросам дальнейшей деятельности муниципального бюджетного и казенного учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности.

4.3. В случае, если при анализе представленных субъектом проверки документов, должностным лицом, уполномоченным на проведение документарной проверки, обнаружены нарушения законодательства Российской Федерации, содержащего нормы о порядке учета, использования, распоряжения и сохранности муниципальными бюджетными и казенными учреждениями имущества, указанная информация доводится до сведения главы муниципального района для рассмотрения при утверждении отчетности в порядке, установленном администрацией Седельниковского муниципального района Омской области.

4.4. В случае, если при анализе представленных субъектом проверки документов, должностным лицом, уполномоченным на проведение документарной проверки, выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, связанные с предметом контроля, определенным в пункте 1.3. настоящего Порядка, должностным лицом, уполномоченным на проведение документарной проверки, готовится и представляется главе муниципального района предложение о принятии решения о проведении анализа дополнительных документов, которые должны быть предоставлены субъектом проверки.

5. Итоги контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений

5.1. Результаты контрольных мероприятий учитываются администрацией Седельниковского муниципального района Омской области при решении вопросов:

- о соответствии результатов деятельности муниципального бюджетного или казенного учреждения Седельниковского муниципального района Омской области установленным показателям деятельности и отсутствии выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений;

- о несоответствии результатов деятельности муниципального бюджетного или казенного учреждения Седельниковского муниципального района Омской области установленным показателям деятельности и выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушениях, а также при определении вопросов дальнейшей деятельности муниципального бюджетного и казенного учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности:

- о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;

- о перепрофилировании деятельности учреждения;

- о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или его ликвидации.

5.2. Результаты контрольных мероприятий учитываются отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования администрации Седельниковского муниципального района Омской области при решении вопросов:

- о принудительном изъятии имущества при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации;

- о направлении главе муниципального района предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества;

- об уточнении сведений, содержащихся в Реестре муниципальной собственности.