Приложение. Положение о порядке выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Омской области

Приложение
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального
комплекса Омской области
от 21.11.2011 N 65-п

Положение
о порядке выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Омской области

1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Омской области (далее - инженерные изыскания) для изучения природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и расположенных на них земельных участков, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

2. Установленный в настоящем Положении порядок подлежит обязательному исполнению всеми участниками проектно-строительного комплекса, осуществляющими градостроительную деятельность на территории Омской области, в том числе инженерные изыскания, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

2. Требования к выполнению инженерных изысканий

3. Инженерные изыскания выполняются в целях получения:

1) материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории;

2) материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении;

4) информации для подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, проектной документации для строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

4. На основе материалов инженерных изысканий осуществляется разработка предпроектной документации, в том числе обоснование инвестиций в строительство, проектов и рабочей документации строительства зданий и сооружений, включая расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, эксплуатацию и ликвидацию объектов, а также рекомендаций для принятия экономически, технически, социально и экологически обоснованных проектных решений. Результаты инженерных изысканий используются для формирования и ведения государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий, информационной системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления.

5. Подготовка и реализация проектной документации без выполнения инженерных изысканий не допускаются.

6. Инженерные изыскания выполняются в соответствии с требованиями технических регламентов, а также с учетом материалов и данных инженерных изысканий, которые хранятся в государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий, а также в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

7. В соответствии с федеральным законодательством инженерные изыскания включают в себя основные и специальные виды инженерных изысканий.

Основными видами инженерных изысканий являются:

- инженерно-геодезические изыскания;

- инженерно-геологические изыскания;

- инженерно-гидрометеорологические изыскания;

- инженерно-экологические изыскания;

- инженерно-геотехнические изыскания.

Специальными видами инженерных изысканий являются:

- геотехнические исследования;

- обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций;

- поиск и разведка подземных вод для целей водоснабжения;

- локальный мониторинг компонентов окружающей среды;

- разведка грунтовых строительных материалов;

- локальные обследования загрязнения грунтов и грунтовых вод.

8. Необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий, состав, объем и метод их выполнения устанавливаются с учетом требований технических регламентов программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания застройщика, в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, их конструктивных особенностей, технической сложности и потенциальной опасности, стадии архитектурно-строительного проектирования, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, степени изученности указанных условий.

9. Виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по инженерным изысканиям могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

10. При выполнении инженерных изысканий следует руководствоваться настоящим Положением и следующими нормативными техническими документами:

- Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон);

- СНиП 3.01.03-84. "Геодезические работы в строительстве";

- СНиП 11-02-96. "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения";

- СП 11-104-97. "Инженерно-геодезические изыскания для строительства";

- СП 11-105-97. "Инженерно-геологические изыскания для строительства";

- СП 11-103-97. "Инженерно-гидрометеорологические изыскания для строительства";

- СП 11-102-97. "Инженерно-экологические изыскания для строительства";

- ГОСТ Р 51872-2002 "Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения".

3. Порядок выполнения инженерных изысканий

11. Инженерные изыскания выполняются для подготовки:

- проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

- разбивочной и исполнительной документации в процессе строительства, эксплуатации и ликвидации объектов капитального строительства.

12. Лицами, выполняющими инженерные изыскания, являются застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или уполномоченным им лицом физическое или юридическое лицо (далее - лицо, выполняющие инженерные изыскания), соответствующее требованиям федерального законодательства, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания и пункта 9 настоящего Положения.

13. Лица, выполняющие инженерные изыскания имеют право устанавливать (закладывать) геодезические пункты (центры), осуществлять проходку горных выработок (буровых скважин, шурфов и др.) с оборудованием сети стационарных наблюдений, отбирать пробы грунта, воздуха, воды, стоков, выбросов, атмосферных осадков и промышленных отходов, выполнять подготовительные и сопутствующие работы (расчистка и планировка земельных участков, строительство водоводов и водостоков, устройство дорог, переездов, переправ и других временных сооружений и пр.), необходимые для выполнения инженерных изысканий, в соответствии с условиями, предусмотренными в договоре (контракте) с заказчиком, при наличии свидетельства о регистрации инженерных изысканий.

14. Основанием для выполнения инженерных изысканий является договор на выполнение инженерных изысканий между застройщиком или заказчиком (далее - заказчик) и лицом, выполняющим инженерные изыскания, заключаемый в соответствии с законодательством.

15. Приложениями к договору на выполнение инженерных изысканий являются техническое задание и программа инженерных изысканий.

16. Техническое задание на выполнение инженерных изысканий составляется заказчиком с участием лица, осуществляющего подготовку проектной документации, и лица, выполняющего инженерные изыскания.

Техническое задание на выполнение инженерных изысканий должно содержать следующие сведения и данные:

- наименование объекта;

- вид строительства;

- характеристику проектируемых и реконструируемых предприятий, уровни ответственности зданий и сооружений;

- характеристику ожидаемых воздействий объектов строительства на природную среду с указанием пределов этих воздействий в пространстве и во времени и воздействий среды на объект в соответствии с установленными требованиями;

- сведения и данные о проектируемых объектах, мероприятиях инженерной защиты территорий зданий, строений и сооружений;

- цели и виды инженерных изысканий;

- перечень нормативных документов, в соответствии с требованиями которых необходимо выполнять инженерные изыскания;

- данные о местоположении и границах площадки (площадок) и (или) трассы (трасс) строительства;

- сведения о ранее выполненных инженерных изысканиях и исследованиях, данные о наблюдавшихся в районе объекта строительства (на площадке, трассе) осложнениях в процессе строительства и эксплуатации сооружений (деформациях и аварийных ситуациях);

- требования к точности, надежности и обеспеченности необходимых данных и характеристик при инженерных изысканиях для строительства;

- требования к составлению и содержанию прогноза изменений природных и техногенных условий;

- требования к составу, срокам, порядку и форме представления изыскательской продукции заказчику.

17. Программа инженерных изысканий составляется лицом, выполняющим инженерные изыскания и должна полностью соответствовать техническому заданию заказчика и содержать:

- цели и задачи инженерных изысканий;

- характеристику степени изученности природных условий территории по материалам ранее выполненных инженерных изысканий;

- краткую характеристику природных и техногенных условий района, влияющих на организацию и выполнение инженерных изысканий;

- обоснование при необходимости расширения границ территории проведения инженерных изысканий с учетом сферы взаимодействия проектируемых объектов с природной средой, категорий сложности природных и техногенных условий, а также необходимой деятельности изыскательских работ, состава, объемов, методов и технологии выполнения инженерных изысканий;

- мероприятия по обеспечению безопасных условий труда, охраны здоровья, по санитарно-гигиеническому и энергоинформационному благополучию работающих с учетом природных и техногенных условий и характера выполняемых работ;

- мероприятия по охране окружающей среды и исключению ее загрязнения и предотвращению ущерба при выполнении инженерных изысканий;

- требования к организации и производству изыскательских работ (состав, объем, методы, технология, последовательность, место и время производства отдельных видов работ), контроль за качеством работ;

- перечень и состав отчетных материалов, сроки их представления;

- обоснование необходимости выполнения научно-исследовательских работ при инженерных изысканиях для проектирования крупных и уникальных объектов или в сложных природных и техногенных условиях.

18. Средства измерений, применяемые при выполнении инженерных изысканиях, подлежат государственной метрологической поверке (калибровке) или аттестации в соответствии с федеральным законодательством, выполняемым аккредитованными метрологическими службами в установленном порядке.

19 Регистрация производства инженерных изысканий выполняется в установленном порядке соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченном в сфере градостроительной деятельности (далее - уполномоченный орган). Регистрация осуществляется в целях упорядочения выполнения инженерных изысканий, исключения дублирования и параллелизма в работах по выполнению инженерных изысканий.

20. Для регистрации инженерных изысканий заказчик либо лицо, выполняющее инженерные изыскания, предоставляют в уполномоченный орган:

- заявление на выполнение работ;

- копии договоров заказчика с лицом, выполняющим инженерные изыскания;

- техническое задание и программа выполнения инженерных изысканий;

- масштабированную схему расположения объекта инженерных изысканий.

21. Уполномоченный орган принимает решение о регистрации инженерных изысканий в течение двух недель после получения заявления, предоставляет заказчику либо лицу, выполняющее инженерные изыскания, документ о регистрации инженерных изысканий и необходимую имеющуюся информацию из государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий на заявленную территорию с соблюдением конфиденциальности информации и ее защиты, а также в соответствии с требованиями федерального законодательства об авторском праве.

22. Уполномоченный орган отказывает в регистрации производства инженерных изысканий в случаях:

- несоответствия лица, выполняющего инженерные изыскания, требованиям федерального законодательства;

- предоставление неполного перечня документов, указанных в пункте 20 настоящего Порядка;

- при наличии перекрытий или параллелизма в работе.

23. В течение месяца по окончании работ лицо, выполняющее инженерные изыскания, предъявляет материалы инженерных изысканий с актом внутриведомственного контроля в уполномоченный орган.

24. Отчетная документация о выполнении инженерных изысканий представляет собой описание результатов инженерных изысканий, состоящее из текстовой и графической частей, а также приложений, представляемых в текстовой, графической, цифровой и иных формах представления информации.

Текстовая и графическая части представляется в форме технического отчета с копиями технического задания и программы инженерных изысканий.

Технический отчет о выполненных инженерных изысканиях включает в себя следующие основные разделы:

- введение, в котором указываются цели и задачи инженерных изысканий, дается оценка изученности территории;

- общая характеристика природных и техногенных условий территории и земельных участков в ее пределах;

- состав, объем, методы, технология, последовательность и продолжительность выполнения инженерных изысканий;

- основные выводы с изложением рекомендаций для подготовки проектной документации, осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и ликвидации объектов капитального строительства, подготовки мероприятий по инженерной защите территории и объектов капитального строительства;

- заключение с кратким изложением результатов инженерных изысканий.

Приложения к техническому отчету должны содержать данные о метрологической аттестации средств измерений, ведомость обследования исходных геодезических пунктов, выписки из каталога координат и высот исходных геодезических пунктов и схема их расположения, ведомости координат и высот точек, закрепленных постоянными знаками, ведомость координат и высот горных выработок и других точек, ведомости результатов стационарных наблюдений за осадками и деформациями оснований зданий, сооружений, земной поверхности и толщи горных пород, акт сдачи геодезических пунктов и долговременно закрепленных точек на местности на наблюдение за сохранностью и другие данные в текстовой, графической, цифровой и иных формах, определяемых техническим заданием.

25. В соответствии с договором на выполнение инженерных изысканий отчетная документация о выполнении инженерных изысканий может составляться как по всему комплексу изыскательских работ, так и по отдельным видам инженерных изысканий.

26. Отчетная документация по выполненным инженерным изысканиям представляется заказчику лицом, выполняющим инженерные изыскания, в соответствии с договором на выполнение инженерных изысканий. Один экземпляр копии результатов инженерных изысканий безвозмездно передается в уполномоченный орган как в печатном, так и в электронном виде.

Уполномоченный орган обеспечивает сохранность и своевременную передачу результатов инженерных изысканий в органы местного самоуправления для включения в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД).

27. Результаты инженерно-геодезических изысканий, передаваемые в ИСОГД, включают в себя:

- копии технических отчетов и инженерно-топографических планов;

- кроки заложенных пунктов долговременной сохранности, материалы исполнительных съемок построенных объектов;

- космо- и аэрофотоснимки и ортофотопланы;

- карты территории области и отдельных ее частей.

28. Результаты инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических, инженерно-экологических, инженерно-геотехнических и других видов инженерных изысканий, передаваемые в ИСОГД, включают в себя:

- технические отчеты;

- тематические карты.

29. Передача результатов инженерных изысканий в соответствующие ИСОГД производится безвозмездно.

30. Исполнительные геодезические съемки выполняются в масштабе 1:500 в соответствии с требованиями пункта 5.193. СП 11-104-97. и действующих инструкций по топографическим съемкам в электронном виде в местной системе координат, принятой для данной территории. Результаты исполнительных геодезических съемок наносятся на топографические планы лицами, выполнившими инженерные изыскания, и сдаются в уполномоченный орган.

31. При отсутствии топографических планов на участок топографических съемок лица, выполняющие инженерные изыскания, обязаны завести новые топографические планы в электронном виде и оформить их в соответствии с требованиями.

32. До предъявления объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, линейных объектов (в том числе подземные коммуникации) и элементов благоустройства к приемке в эксплуатацию, необходимо выполнить контрольную геодезическую (исполнительную) съемку в масштабе 1:500 на отведенном участке в соответствии с пунктами 7.2. - 7.5. ГОСТ Р 51872-2002 и с соблюдением требований главы 4 СНиПа 3.01.03-84.

33. Эксплуатирующим организациям запрещается принимать в эксплуатацию инженерные сети, трассы линейных объектов и другие сооружения без согласования исполнительной съемки с уполномоченным органом.

4. Порядок формирования и ведения фонда материалов и данных инженерных изысканий на территории Омской области

34. Материалы комплексных инженерных изысканий, в том числе в цифровой форме, полученные в результате выполнения инженерных изысканий и хранящиеся в уполномоченном органе, образуют фонд материалов и данных инженерных изысканий, выполненных на территории Омской области (далее - Фонд).

35. Материалы и данные, полученные в результате выполнения инженерных изысканий физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, передаются в Фонд безвозмездно.

36. Фонд ведется на базе технического архива уполномоченного органа путем концентрации в нем материалов и данных инженерных изысканий, передаваемых в 30-дневный срок лицами, выполняющими инженерные изыскания.

37. Деятельность по ведению Фонда осуществляется уполномоченным органом.

38. При ведении Фонда уполномоченный орган руководствуется федеральный законодательством в сфере защиты информации, а также Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" и Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

39. В состав документов, подлежащих хранению в Фонде, входят:

- программы (технические задания) инженерных изысканий;

- материалы (технические отчеты) инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических, инженерно-экологических, инженерно-геотехнических и других видов инженерных изысканий на территории Омской области;

- инженерно-топографические планы;

- кроки заложенных пунктов долговременной сохранности, материалы исполнительных съемок построенных объектов;

- космо- и аэрофотоснимки и ортофотопланы;

- карты территории области и отдельных ее частей;

- информация на электронных носителях.

Сдаваемые материалы должны быть оформлены в соответствии с требованиями нормативных технических документов, настоящего Положения и подписаны ответственными лицами.

40. Сданные в Фонд материалы подлежат учету, систематизации, обобщению, включаются в соответствующий банк данных, а также используются повторно при строительстве или реконструкции зданий и сооружений с соблюдением статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации и законодательства об авторском праве.

41. Выдача материалов и данных Фонда физическим и юридическим лицам осуществляется на основании письменного обращения с указанием цели использования.

42. Передача третьим лицам материалов и данных Фонда, их копирование без согласования с уполномоченным органом в сфере градостроительной деятельности не допускаются.

43. После завершения использования материалов и данных они подлежат возврату в Фонд. Материалы и данные Фонда, предоставленные физическим и юридическим лицам в виде копий и выписок, могут уничтожаться пользователями в установленном порядке.