Приложение N 1. Социальная программа Омской области "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи в виде материальной помощи отдельным категориям граждан из числа неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году"

Приложение N 1
к постановлению Правительства Омской области
от 24 августа 2011 года N 162-п

Социальная программа Омской области
"Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи в виде материальной помощи отдельным категориям граждан из числа неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году"

1. Общие положения

Социальная программа Омской области "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи в виде материальной помощи отдельным категориям граждан из числа неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году" (далее - Программа) разработана в целях проведения капитального ремонта объектов стационарных учреждений социального обслуживания Омской области (далее - учреждения социального обслуживания) для улучшения условий обслуживания граждан в этих учреждениях и обеспечения соблюдения установленных санитарных норм, а также предоставления адресной социальной помощи отдельным категориям граждан из числа неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры).

2. Сущность проблемы

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Омской области, как и в целом по России, является увеличение количества граждан пожилого возраста и инвалидов. По состоянию на 1 апреля 2011 года в Омской области проживает 544,1 тыс. пенсионеров, из них:

- пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости - 443,1 тыс. человек;

- пенсионеров - получателей трудовых пенсий по инвалидности - 29,9 тыс. человек;

- пенсионеров, получающих социальные пенсии - 45,7 тыс. человек.

Социальная поддержка неработающих пенсионеров, повышение уровня и качества их жизни являются одними из приоритетных задач социальной политики Омской области.

В 2010 году в целях поддержания уровня жизни семей пенсионеров, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в Омской области, за счет средств областного бюджета оказана государственная социальная помощь более 600 семьям пенсионеров на сумму около 0,6 млн. руб. Кроме того, 1,2 тыс. семей пенсионеров, находящихся в трудной жизненной ситуации в связи с утратой имущества вследствие пожара, необходимостью неотложного ремонта жилья, получения дорогостоящей медицинской помощи, получили материальную помощь на сумму 16,4 млн. руб.

В рамках реализации социальной программы Омской области "Укрепление материально-технической базы бюджетных учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в 2010 году", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 4 августа 2010 года N 152-п, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) адресную социальную помощь получили 322 неработающих пенсионера на сумму 1,7 млн. руб.

В Омской области активно ведется работа по газификации сельской местности. В связи с проведением работ в рамках программы газификации объектов жилищно-коммунального комплекса Омской области пенсионеры вынуждены тратить значительные средства на газификацию своего жилья. Для пенсионеров, проживающих в сельской местности, также остро встает вопрос проведения ремонта жилья и приобретения твердого топлива, поскольку расходы на эти цели зачастую превышают размер получаемой пенсии. Неудовлетворительное состояние здоровья пенсионеров вынуждает их обращаться за медицинской помощью, в том числе сверх видов и объемов, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Омской области, бесплатной медицинской помощи, что влечет за собой значительные денежные расходы.

Следует отметить, что увеличение размера пенсий не всегда обеспечивает реальное повышение уровня жизни пенсионеров, что свидетельствует о необходимости социальной поддержки пенсионеров, в том числе путем оказания им адресной социальной помощи.

В Омской области функционирует 17 учреждений социального обслуживания с общим числом мест 4945. В отношении указанных учреждений постоянно ведется работа по развитию инфраструктуры, обеспечению бесперебойного функционирования всех основных систем жизнеобеспечения, укреплению материально-технической базы, созданию комфортных условий проживания.

Вместе с тем необходимо проведение неотложного капитального ремонта в ряде учреждений социального обслуживания.

На балансе учреждения социального обслуживания "Андреевский психоневрологический интернат" имеются наружные сети тепло- и водоснабжения, находящиеся в эксплуатации с 1972 года. До настоящего времени на них не проводился капитальный ремонт.

В учреждении социального обслуживания "Драгунский психоневрологический интернат" требуется проведение капитального ремонта жилого корпуса N 1, несущие конструкции и перекрытия крыши которого находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.

В учреждении социального обслуживания "Нежинский геронтологический центр" имеется массовое повреждение трубопроводов (стояков и магистралей), неудовлетворительная работа отопительных приборов и аппаратуры.

Выполнение намеченных мероприятий Программы позволит повысить качество социальных услуг, обеспечить сохранность объектов собственности Омской области, устранить неисправности изношенных элементов, привести помещения и системы жизнеобеспечения учреждений в соответствие с нормативными и эксплуатационными требованиями, а также оказать дополнительную помощь социально уязвимым категориям граждан.

3. Цель и основные задачи Программы

Целью Программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни пенсионеров и инвалидов.

Указанная цель будет достигнута путем решения следующих задач:

- повышение качества социального обслуживания, создание комфортных условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на стационарном социальном обслуживании;

- улучшение социально-экономического положения неработающих пенсионеров путем оказания им адресной социальной помощи.

4. Перечень мероприятий Программы

В ходе реализации Программы планируется:

- осуществление финансовых расходов, связанных с выполнением мероприятий в сфере повышения качества социального обслуживания, создания комфортных условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на стационарном социальном обслуживании в учреждениях социального обслуживания, за счет средств областного бюджета и субсидий ПФР;

- осуществление финансовых расходов, связанных с оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, с привлечением субсидий ПФР.

Перечень мероприятий Программы определен в приложении к Программе.

5. Финансирование Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается из средств областного бюджета и средств ПФР. Объем финансирования на период действия Программы составляет 28 092,7 тыс. руб., в том числе:

- на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам - 11 995,3 тыс. руб., в том числе субсидии ПФР - 2 495,3 тыс. руб.;

- на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания - 16 097,4 тыс. руб., в том числе субсидии ПФР - 8 015,7 тыс. руб.