Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в название настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
Приложение
к приказу Главного управления
лесного хозяйства Омской области
от 26 декабря 2011 года N 29-п
Порядок
осуществления внутреннего контроля за деятельностью государственных учреждений Омской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Главное управление лесного хозяйства Омской области
3 февраля, 30 ноября, 21 декабря 2012 г.
1. Общие положения
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру осуществления внутреннего контроля за деятельностью государственных учреждений Омской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Главное управление лесного хозяйства Омской области (далее - Главное управление).
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
3. Основными целями внутреннего контроля за деятельностью государственных учреждений являются:
1) выявление и предотвращение фактов нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении финансовых и хозяйственных операций, использовании имущества;
2) обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в рамках осуществления Главным управлением финансового внутреннего контроля за деятельностью государственных учреждений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) осуществление контроля за выполнением государственными учреждениями государственного задания:
- выявление и предотвращение фактов нарушений исполнения государственного задания по предоставлению государственных услуг;
- выявление несоответствия документов, подтверждающих выполнение государственными учреждениями государственного задания, требованиям законодательства;
- выявление в документах, подтверждающих выполнение государственными учреждениями государственного задания, недостоверной информации, противоречащих или не соответствующих друг другу сведений.
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
3. Внутренний контроль за деятельностью государственных учреждений осуществляется в форме предварительного, текущего и последующего контроля (далее - предварительный контроль, текущий контроль, последующий контроль).
4. Предварительный контроль осуществляется должностными лицами отделов экономики и финансов, бухгалтерского учета и финансового контроля Главного управления на стадии составления, утверждения и распределения лимитов бюджетных обязательств, объемов бюджетных ассигнований, а также подготовки правовых актов, иных документов, предполагающих осуществление финансово-хозяйственных операций со средствами областного бюджета, сопоставления их с утвержденными лимитами бюджетных обязательств, объемами бюджетных ассигнований, согласования или утверждения указанных документов, а также путем совершения иных действий в пределах их полномочий.
2. Порядок осуществления текущего контроля
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
5. Текущий внутренний контроль за деятельностью государственных учреждений включает:
1) текущий контроль за выполнением государственными учреждениями государственного задания на основе данных отчетности об исполнении государственного задания по предоставлению государственных услуг;
2) текущий контроль за осуществлением финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений.
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
6. Текущий контроль осуществляется должностными лицами Главного управления и соответствующего государственного учреждения:
- от Главного управления текущий контроль осуществляется должностными лицами структурных подразделений (далее - структурные подразделения) Главного управления, обеспечивающими координацию деятельности учреждения, перечень которых определяется распоряжением Главного управления;
- от государственного учреждения текущий контроль осуществляется руководителем, главным бухгалтером учреждения и иным уполномоченным руководителем лицом в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;
- должностные лица государственного учреждения несут персональную ответственность за осуществление текущего контроля.
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 3 февраля 2012 г. N 3-п в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Предметом текущего контроля является анализ исполнения бюджетного законодательства, правовых актов, иных документов, предполагающих осуществление финансово-хозяйственных операций со средствами областного бюджета, сопоставление их с утвержденными лимитами бюджетных обязательств, объемами бюджетных ассигнований, согласование или утверждение проектов правовых актов, планов финансово-хозяйственной деятельности, правомерности расходования средств при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, а также исполнение показателей государственного задания, правовых актов, регламентирующих деятельность учреждения в указанной сфере.
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
8. Государственные учреждения предоставляют в Главное управление отчеты об исполнении государственного задания с пояснительной запиской:
- за месяц - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;
- за квартал - в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- за год - в срок до 15 марта года, следующего за отчетным.
9. Структурные подразделения Главного управления в течение 10 рабочих дней со дня предоставления учреждением отчета:
1) осуществляют проверку достоверности данных о показателях, характеризующих объем государственной услуги в натуральном выражении указанных в отчете;
2) направляют отчет в отдел экономики и финансов Главного управления в случае отсутствия замечаний к нему после визирования руководителем соответствующего структурного подразделения Главного управления.
10. Отдел экономики и финансов Главного управления в течение 15 рабочих дней со дня представления структурными подразделениями отчета:
1) осуществляет проверку достоверности объема финансового обеспечения государственного задания, указанного в отчете;
2) проводит анализ степени выполнения государственного задания, совместно с должностными лицами структурных подразделений, обеспечивающих координацию деятельности учреждения, готовит предложения (при наличии необходимости) об изменении государственного задания учреждению для дальнейшего представления начальнику Главного управления.
11. Должностные лица Главного управления представляют информацию о нарушениях, выявленных при осуществлении текущего контроля, начальнику Главного управления или первому заместителю начальника Главного управления не позднее пяти рабочих дней с момента выявления нарушений.
3. Порядок осуществления последующего контроля
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в название раздела 31 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
3.1. Порядок последующего внутреннего контроля за деятельностью государственных учреждений
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
12. Основными задачами последующего внутреннего контроля за деятельностью государственных учреждений являются:
- анализ соответствия деятельности учредительным документам;
- соблюдение условий предоставления, использования и возврата средств областного бюджета;
- анализ исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности;
- контроль за ведением бухгалтерского учета и достоверностью бухгалтерской отчетности;
- контроль за расходованием средств при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности;
- контроль за целевым использованием и сохранностью имущества.
13. Контроль за целевым использованием и сохранностью имущества осуществляется в соответствии с порядком осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 6 апреля 2011 года N 56-п.
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
14. Последующий внутренний контроль за деятельностью государственных учреждений осуществляется должностными лицами Главного управления путем проведения проверок, которые могут носить плановый и внеплановый характер.
15. План проверок на календарный год с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей (проверяющая группа) утверждается распоряжением Главного управления.
16. Внеплановые проверки проводятся по решению начальника Главного управления на основании поручения Губернатора Омской области, Правительства Омской области, а также в случае наличия информации о нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации, обращения получателей государственных услуг.
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
17. Утвержденный план проверок на календарный год направляется государственным учреждениям в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения.
Внеплановые проверки могут проводиться без предварительного уведомления государственных учреждений.
18. Срок проведения проверки определяется в соответствии с целями проверки и не может превышать 45 рабочих дней.
Продление срока проверки осуществляется не более чем на 10 рабочих дней. Основаниями для продления срока проверки являются:
- выявление в ходе проведения проверки необходимости запроса и изучения дополнительных документов;
- непредставление руководителем учреждения в срок проведения проверки необходимых для изучения документов;
- отсутствие в срок проведения проверки по уважительной причине материально ответственного лица при осуществлении сопоставления фактического наличия денежных средств и материальных ценностей с данными бюджетного (бухгалтерского) учета;
- отсутствие в срок проведения проверки по уважительной причине участника проверяющей группы и (или) руководителя проверки.
19. При необходимости к участию в проведении проверки могут привлекаться специалисты научных и иных организаций, в том числе на договорной основе.
20. По результатам проверки в рамках срока проведения проверки составляется письменный акт, содержащий информацию:
- об объекте контроля;
- о цели проверки;
- об основаниях проведения проверки;
- о результатах проверки.
21. Акт проверки подписывается участниками проверяющей группы и (или) руководителем проверки и вручается руководителю объекта контроля под расписку.
Акт проверки подписывается руководителем объекта контроля в срок до 5 рабочих дней со дня его вручения.
22. При наличии у руководителя объекта контроля возражений по акту проверки он делает об этом отметку перед своей подписью и вместе с подписанным актом проверки направляет начальнику Главного управления протокол разногласий с обоснованием возражений.
Главным управлением в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения протокола разногласий рассматривается обоснованность содержащихся в нем возражений и готовится письменное заключение по ним.
Один экземпляр указанного заключения направляется руководителю объекта контроля, один экземпляр заключения вместе с протоколом разногласий приобщается к материалам проверки.
3.2. Порядок осуществления последующего контроля за исполнением государственного задания по предоставлению государственных услуг
23. Основной задачей последующего контроля за исполнением государственного задания по предоставлению государственных услуг являются контроль за исполнением государственного задания.
24. Последующий контроль за исполнением государственного задания осуществляется в форме камеральных и выездных проверок.
25. Камеральная проверка осуществляется по месту нахождения должностных лиц структурных подразделений Главного управления на основе документов, подтверждающих выполнение государственного задания, представленных учреждением.
Камеральная проверка проводится должностными лицами структурных подразделений Главного управления в соответствии с распоряжением Главного управления или поручением начальника Главного управления не позднее одного месяца со дня представления учреждением документов, подтверждающих выполнение государственного задания.
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в пункт 26 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
26. Если в результате осуществления камеральной проверки выявлены нарушения требований и условий, установленных в государственном задании, несоответствия документов, подтверждающих выполнение учреждением государственного задания, требованиям законодательства, недостоверная информация в документах, подтверждающих выполнение учреждением государственного задания, а также сведения, противоречащие или не соответствующие друг другу (далее - нарушения), указанная информация доводится до соответствующего государственного учреждения с требованием представить в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения информации необходимые пояснения или устранить нарушения в кратчайшие сроки.
Государственное учреждение, представляющее пояснения, вправе дополнительно представить в структурные подразделения Главного управления данные регистров бухгалтерского учета и (или) иные документы, подтверждающие достоверность данных.
Должностное лицо, осуществляющее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные учреждением пояснения и документы в срок до 5 рабочих дней со дня, следующего за днем их получения.
27. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений учреждения, установлен факт наличия нарушения (нарушений), проверяющими лицами должен быть составлен акт по результатам осуществленной камеральной проверки.
Если в результате осуществления камеральной проверки нарушения не выявлены, акт не составляется.
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в пункт 28 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
28. Выездная проверка проводится по месту нахождения соответствующего государственного учреждения должностными лицами структурных подразделений Главного управления в соответствии с распоряжением Главного управления или поручением начальника Главного управления.
29. При проведении выездной проверки Главное управление осуществляет проверку документов, связанных с выполнением учреждением государственного задания.
В рамках выездной проверки могут быть проверены документы за период, не превышающий один календарный год, предшествующий календарному году, в котором принято решение о проведении выездной проверки.
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в пункт 30 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
30. Выездная проверка государственных учреждений проводится должностными лицами структурных подразделений Главного управления и не может длиться более 30 рабочих дней.
Срок проведения выездной проверки исчисляется со дня вступления в действие распоряжения Главного управления или со дня выдачи начальником Главного управления поручения о проведении проверки до дня составления акта по результатам проведения выездной проверки.
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в пункт 31 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
31. В последний день проведения выездной проверки лица, осуществляющие выездную проверку, обязаны составить акт по результатам проведения выездной проверки, в котором указываются предмет проверки, сроки ее проведения, выявленные нарушения, либо указать на отсутствие нарушений. Акт по результатам проведения выездной проверки вручается руководителю (заместителю руководителя) или главному бухгалтеру соответствующего государственного учреждения в день его составления.
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в пункт 32 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
32. Документы, представляемые в процессе осуществления камеральной и выездной проверок, должны соответствовать перечню документов, который определяется должностными лицами структурных подразделений Главного управления в соответствии с законодательством.
Перечень документов направляется государственному учреждению на бумажном, либо электронном носителе должностными лицами структурных подразделений Главного управления не позднее, чем за 1 день до начала проверки.
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в название раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
4. Права и обязанности лиц, осуществляющих контроль, и проверяемого государственного учреждения
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в пункт 33 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
33. Лица, осуществляющие контроль, обязаны:
- проводить проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения Главного управления или копии поручения начальника Главного управления;
- не препятствовать текущей деятельности государственного учреждения;
- не препятствовать руководителю или уполномоченному представителю учреждения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю или уполномоченному представителю государственного учреждения, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя или уполномоченного представителя государственного учреждения с результатами проверки;
- информировать начальника Главного управления о ходе и результатах проведения проверки, об итогах работы государственного учреждения по устранению выявленных нарушений;
- обеспечивать сохранность и возврат полученных в ходе проверки от государственного учреждения оригиналов документов;
- документально подтверждать выявленные недостатки и нарушения, определять размер причиненного материального ущерба, причины допущенных нарушений и виновных лиц;
- по результатам проверки составлять акт проверки;
- обеспечивать достоверность материалов проверок и обоснованность изложенных в акте проверки выводов.
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в пункт 34 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
34. Лица, осуществляющие контроль, имеют право:
- на беспрепятственный доступ в помещение государственного учреждения;
- запрашивать от руководителя и других должностных лиц государственного учреждения информацию, документы, письменные справки и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверки.
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в пункт 35 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
35. Руководитель и другие должностные лица проверяемого государственного учреждения обязаны:
- обеспечивать лицам, осуществляющим контроль, свободный доступ в служебные помещения государственного учреждения в течение всего рабочего дня;
- возможность сопоставления фактического наличия денежных средств и материальных ценностей с данными государственного (бухгалтерского) учета;
- предоставить лицам, осуществляющим контроль, на период проведения проверки отдельное изолированное служебное помещение, обеспечивающее сохранность документов и оборудованное необходимыми техническими средствами;
- предоставить запрашиваемую информацию, документы, при необходимости - их копии (в том числе в электронном виде), а также объяснения, относящиеся к предмету проверки;
- своевременно принимать меры, направленные на обеспечение присутствия материально ответственных лиц при проведении вышеуказанных действий в отношении вверенных им денежных средств и материальных ценностей, по устранению выявленных в процессе проверки нарушений.
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в пункт 36 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
36. Руководитель и другие должностные лица проверяемого государственного учреждения имеют право:
- ознакомиться со всеми документами и материалами, на основании которых сделаны выводы о нарушениях и недостатках в деятельности государственного учреждения;
- представлять проверяющей группе письменные мотивированные возражения.
5. Перечень и описание мер, принимаемых по результатам осуществления контроля
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 30 ноября 2012 г. N 27-п в пункт 37 настоящего приложения внесены изменения
37. В случае выявления по результатам проверки за деятельностью государственного учреждения нарушений:
1) руководитель проверки:
- в течение семи рабочих дней со дня, следующего за днем подписания акта проверки, направляет государственному учреждению представление об устранении выявленных нарушений бюджетного и иного законодательства Российской Федерации.
В представлении последовательно излагаются все выявленные нарушения бюджетного и иного законодательств Российской Федерации с указанием нарушенных правовых актов, предложений по устранению выявленных нарушений и принятию мер ответственности к лицам, допустившим нарушения.
Для руководителя объекта контроля акт проверки и представление являются основанием для организации работы, направленной на устранение выявленных нарушений.
Представление оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и подписывается начальником Главного управления, а в период его отсутствия первым заместителем начальника Главного управления;
2) все полученные в ходе проверки государственного учреждения материалы формируются руководителем проверки в дело проверки государственного учреждения и хранятся в Главном управлении в течение пяти лет.
38. По окончании проверки за исполнением государственного задания по предоставлению государственных услуг:
1) материалы передаются начальнику Главного управления для принятия решения по результатам проведенных контрольных мероприятий;
2) после принятия начальником Главного управления решения по проведенному контрольному мероприятию руководитель проверки готовит уведомление об устранении выявленных в ходе проверки и отраженных в акте проверки нарушений, либо об отсутствии нарушений. В уведомлении должны быть последовательно изложены выявленные нарушения;
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в подпункт 3 пункта 38 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
3) уведомление составляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, утверждается начальником Главного управления и направляется руководителю государственного учреждения для устранения выявленных нарушений требований и условий, установленных в государственном задании;
Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 21 декабря 2012 г. N 29-п в подпункт 4 пункта 38 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющиеся на отношения, возникшие с 22 ноября 2012 г.
4) руководитель государственного учреждения, получивший уведомление, обязан разработать план мероприятий по устранению выявленных нарушений и сообщить о принятых мерах руководителю проверки на бумажном и электронном носителе в срок, указанный в уведомлении.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.