Приложение. Ведомственная целевая программа "Поддержание и развитие системы государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за соблюдением порядка ценообразования на территории Омской области на 2012 - 2014 годы"

Приложение
к приказу Региональной энергетической
комиссии Омской области
от 27 декабря 2011 года N 563/66

Ведомственная целевая программа
"Поддержание и развитие системы государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за соблюдением порядка ценообразования на территории Омской области на 2012 - 2014 годы"

1. Паспорт
ведомственной целевой программы "Поддержание и развитие системы государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за соблюдением порядка ценообразования на территории Омской области на 2012 - 2014 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области	Региональная энергетическая комиссия Омской области (далее - Комиссия)
Наименование ведомственной целевой программы	"Поддержание и развитие системы государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за соблюдением порядка ценообразования на территории Омской области на 2012 - 2014 годы" (далее - программа)
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2012 - 2014 годы
Цель и задачи ведомственной целевой программы	Цель: обеспечение стабильного и эффективного порядка государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за их применением в Омской области. Задачи: - осуществление эффективного и стабильного государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию, товары и услуги, на которые государственное регулирование тарифов (цен) осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - предупреждение, выявление и пресечение нарушений действующего законодательства в сфере ценообразования регулируемыми организациями и органами регулирования муниципальных образований Омской области
Целевые индикаторы ведомственной целевой программы	- отношение тарифных решений Комиссии, отмененных в судебном порядке, к общему количеству принятых тарифных решений; - доля тарифов, не приводящих к превышению установленных предельных уровней и предельных индексов, в общем количестве утвержденных Комиссией тарифов; - отношение количества проверенных регулируемых организаций к общему количеству регулируемых организаций; - отношение количества проверенных органов регулирования муниципальных образований к общему количеству органов регулирования муниципальных образований; - отношение количества постановлений Комиссии о привлечении к административной ответственности, отмененных в судебном порядке, к общему количеству вынесенных постановлений
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы в целом и по годам ее реализации	Общий объем расходов областного бюджета на реализацию программы составляет 140 348 236,08 рублей, в том числе: - 2012 год - 46 731 584,62 рублей; - 2013 год - 46 790 574,47 рублей; - 2014 год - 46 826 076,99 рублей
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы	- сохранение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей регулируемых услуг; - сдерживание темпов роста регулируемых цен (тарифов); - повышение доли устраненных нарушений законодательства в общем объеме выявленных нарушений до 90%

2. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации программы

Обеспечение справедливого доступа потребителей к максимально качественным услугам общеэкономического значения является одними из приоритетов государственной политики Российской Федерации.

Центральным и наиболее сложным в экономическом и политическом отношении было и остается регулирование цен на продукцию естественных монополий и социально-значимые услуги. Государственное регулирование тарифов (цен) на определенные виды товаров и услуг охватывает такие вопросы, как обеспечение доступности продукции любому платежеспособному лицу на равных условиях, безопасность производства и потребления, высокие стандарты качества.

Цели государственного регулирования состоят в том, чтобы не допустить инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита, резкого роста цен на сырье и топливо, монополизма производителей, способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей на использование достижений научно-технического прогресса. Важной задачей при этом является достижение определенных социальных результатов, в частности, поддержание прожиточного минимума, обеспечение возможности приобретения в достаточном количестве товаров первой необходимости.

В Омской области решается широкий спектр проблем социальной направленности, вместе с тем существует необходимость в обеспечении доступности и качества коммунальных услуг для всех групп потребителей и сдерживании роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, обеспечении доступности и качества транспортных и социальных услуг для населения, развитии генерирующих мощностей и электросетевой инфраструктуры, модернизации и развитии систем водоснабжения и водоотведения. Немалую роль в разрешении указанных проблем играет государственное регулирование цен.

Системная, детально спланированная деятельность по регулированию и контролю ценообразования позволяет решать ряд глобальных задач:

- обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии на основе доступности указанных видов энергии и с учетом обеспечения экономически обоснованной доходности инвестиционного капитала, вложенного в производство и передачу электрической и тепловой энергии и деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

- обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, информации о рассмотрении и об утверждении тарифов и цен;

- обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

- формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

- создание условий для привлечения инвестиций в топливно-энергетический комплекс Омской области, а также инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Реализация программы будет способствовать защите экономических интересов потребителей от монопольного завышения цен и тарифов, государственное регулирование которых осуществляется Комиссией; созданию механизма согласования интересов производителей и потребителей регулируемых услуг при установлении экономически обоснованных тарифов и цен, созданию экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающего оборудования и инновационных технологий в производственных процессах. Реализация программы позволит создать условия для гарантированного удовлетворения потребности населения Омской области в товарах, коммунальных, транспортных, социальных и прочих услугах по доступным ценам и тарифам, обеспечив при этом условия для эффективного функционирования регулируемых организаций.

3. Цель и задачи программы

Целью программы является обеспечение стабильного и эффективного порядка государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за их применением в Омской области

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

- осуществление эффективного и стабильного государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию, товары и услуги, на которые государственное регулирование тарифов (цен) осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений действующего законодательства в сфере ценообразования регулируемыми организациями и органами регулирования муниципальных образований Омской области.

4. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации программы

Для оценки эффективности программы определены следующие индикаторы:

4.1. Отношение тарифных решений Комиссии, отмененных в судебном порядке, к общему количеству принятых тарифных решений.