Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к постановлению Правительства Омской области
от 24 марта 2011 года N 43-п
Долгосрочная целевая программа Омской области
"Развитие жилищного строительства на территории Омской области (2011 - 2015 годы)"
22 июня, 10 августа, 21 сентября, 26 октября, 19, 28 декабря 2011 г., 8 февраля, 11 марта 2012 г.
Постановлением Правительства Омской области от 11 марта 2012 г. N 44-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой программы Омской области
"Развитие жилищного строительства на территории Омской области
(2011 - 2015 годы)"
Наименование |
Долгосрочная целевая программа Омской области "Развитие жилищного строительства на территории Омской области (2011 - 2015 годы)" (далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего правового акта) |
Распоряжение Правительства Омской области от 29 декабря 2010 года N 202-рп "О Плане работы Правительства Омской области на I квартал 2011 года" |
Заказчик |
Правительство Омской области |
Исполнитель-координатор |
Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Минстрой Омской области) |
Исполнители |
Минстрой Омской области; Министерство имущественных отношений Омской области; Министерство образования Омской области; Министерство труда и социального развития Омской области; Министерство экономики Омской области; Главное управление государственной службы занятости населения Омской области; Главное управление по земельным ресурсам Омской области; бюджетное учреждение Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области"; казенное учреждение Омской области "Омскоблстройзаказчик"; казенное учреждение Омской области "Центр поддержки семьи"; органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
Основные целевые индикаторы |
- годовой объем ввода жилья в эксплуатацию; - годовой объем ввода жилья экономкласса в эксплуатацию; - общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Омской области, введенная в эксплуатацию за год; - количество граждан, реализовавших право на получение мер государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с федеральным и областным законодательством; - годовой объем ввода в эксплуатацию жилья индивидуальными застройщиками; - количество семей, получивших государственную поддержку при строительстве индивидуальных жилых домов; - количество молодых семей, которым предоставлена государственная поддержка на строительство или приобретение жилья; - количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда; - количество замененных лифтов в многоквартирных домах; - уровень обеспеченности жилищного фонда системами горячего водоснабжения; - уровень обеспеченности жилищного фонда отоплением; - уровень износа фондов коммунальной инфраструктуры; - количество квартир, переведенных на отопление природным газом; - доля рентабельных предприятий жилищно-коммунального комплекса в общем объеме предприятий отрасли; - наличие специалистов в области строительства; - потребность в специалистах строительных специальностей; - годовой объем выпуска специалистов по программам строительных специальностей; - количество учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров по строительным специальностям; - наличие иностранных работников, занятых в жилищном строительстве |
Сроки и этапы реализации |
2011 - 2015 годы. Этапы реализации Программы не выделяются |
Перечень подпрограмм |
- "Развитие индивидуального жилищного строительства"; - "Обеспечение жильем молодых семей"; - "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"; - "Формирование документов территориального планирования"; - "Развитие жилищно-коммунального комплекса"; |
Финансовое обеспечение |
Общие расходы областного бюджета на реализацию Программы составят 13723972,9 тыс. рублей, в том числе: - в 2011 году - 2800433,8 тыс. рублей; - в 2012 году - 2706604,3 тыс. рублей; - в 2013 году - 1928508,0 тыс. рублей; - в 2014 году - 1904368,2 тыс. рублей; - в 2015 году - 4384058,6 тыс. рублей. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 7129736,3 тыс. рублей, в том числе: - в 2011 году - 1074207,9 тыс. рублей; - в 2012 году - 1106975,3 тыс. рублей; - в 2013 году - 943508,0 тыс. рублей; - в 2014 году - 777368,2 тыс. рублей; - в 2015 году - 3227676,9 тыс. рублей. Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составят 6594236,6 тыс. рублей, в том числе: - в 2011 году - 1726225,9 тыс. рублей; - в 2012 году - 1599629,0 тыс. рублей; - в 2013 году - 985000,0 тыс. рублей; - в 2014 году - 1127000,0 тыс. рублей; - в 2015 году - 1156381,7 тыс. рублей. Предполагается финансирование из местных бюджетов в сумме 1569115,8 тыс. рублей, внебюджетных источников - 152800980,5 тыс. рублей |
Основные ожидаемые конечные результаты |
Реализация Программы позволит: - обеспечить в 2015 году годовой объем ввода жилья в эксплуатацию не менее 1145 тыс. кв.м, в том числе объем ввода в эксплуатацию жилья индивидуальными застройщиками - не менее 600 тыс. кв.м; - обеспечить в 2015 году годовой объем ввода жилья экономкласса в эксплуатацию не менее 682 тыс. кв.м; - обеспечить к 2015 году годовой объем ввода жилья в эксплуатацию в расчете на одного жителя Омской области не менее 0,52 кв.м; - улучшить в 2011 - 2015 годах жилищные условия 759 граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с федеральным и областным законодательством; - оказать государственную поддержку за счет средств областного бюджета в строительстве индивидуальных жилых домов в 2011 - 2015 годах 1400 семьям; - предоставить государственную поддержку в 2011 - 2015 годах 1736 молодым семьям на строительство или приобретение жилья; - переселить из аварийного жилищного фонда в 2011 - 2015 годах 3835 семей; - повысить уровень обеспеченности жилищного фонда системами горячего водоснабжения до 55,7 процента; - повысить уровень обеспеченности жилищного фонда отоплением до 87,2 процента; - снизить уровень износа фондов коммунальной инфраструктуры до 46,7 процента; - обеспечить перевод на отопление природным газом не менее 6000 квартир в год; - увеличить долю рентабельных предприятий жилищно-коммунального комплекса до 67 процентов; - обеспечить к 2015 году наличие специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность в жилищном строительстве, в количестве 52703 человек; - обеспечить удовлетворение потребностей в специалистах строительных специальностей высшего и среднего профессионального образования - в количестве 4327 человек, начального профессионального образования - в количестве 3538 человек; - увеличить к 2015 году годовой объем выпуска специалистов по программам строительных специальностей до 1690 человек; - сохранить достигнутый уровень количества учебных заведений, выпускающих специалистов строительных специальностей, - 17 |
Постановлением Правительства Омской области от 10 августа 2011 г. N 144-п в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Сущность решаемых Программой проблем
В ходе реализации целевой программы Омской области "Жилище" на 2008 - 2010 годы, комплекса мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" были созданы правовые и организационные основы жилищной политики в Омской области, сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты существенные результаты по увеличению объемов жилищного строительства, развитию ипотечного жилищного кредитования.
В 2009 - 2010 годах Правительством Омской области реализовывался комплекс антикризисных мер, направленных на поддержку жилищного строительства в регионе, защиту прав граждан - участников долевого строительства, обеспечение жильем отдельных категорий граждан, ветеранов Великой Отечественной войны.
В 2009 году объем ввода в эксплуатацию жилья составил 605 тыс. кв.м, что составляет 59,6 процента к уровню ввода жилья 2008 года. В 2010 году ввод жилья увеличился до 706 тыс. кв.м.
Вместе с тем темпы обеспечения жильем граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут быть признаны удовлетворительными. В очереди на улучшение жилищных условий стоят более 43 тыс. семей.
По состоянию на 1 января 2011 года на территории Омской области имеется более 173 тыс. кв.м жилья, непригодного для проживания. В связи с этим проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде и жилищном фонде, имеющем высокий процент износа, продолжает оставаться в числе первостепенных.
Сохраняется проблема износа объектов коммунальной инфраструктуры. В среднем уровень износа снижен до 48,8 процента, но по объектам водоснабжения и водоотведения он составляет 65 - 68 процентов. Нестабильно финансово-экономическое положение предприятий жилищно-коммунального комплекса, остается высоким объем кредиторской и дебиторской задолженности, доля рентабельных предприятий не превышает 60 процентов.
Остается актуальным вопрос сокращения административных барьеров и оптимизации процедур предоставления земельных участков для строительства и получения разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию жилых домов. В этих целях необходима разработка ряда административных регламентов. Решению этой проблемы будет способствовать также завершение в 2011 году разработки схем территориального планирования муниципальных районов Омской области и подготовка документации по планировке территорий, предназначенных для перспективного жилищного строительства.
С учетом изменившегося в последнее время законодательства в градостроительной и экономической сфере актуальны меры по разработке сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе Омской области.
Современное жилье необходимо строить с применением новых материалов, инновационных технологий, с соблюдением требований к качеству работ, что возможно силами строительных организаций, имеющих в штате достаточное количество квалифицированных специалистов, обученных на современном оборудовании по усовершенствованным программам. Дополнительная потребность строительных организаций Омской области в квалифицированных рабочих кадрах в 2011 году составляет 690 человек, в специалистах со средним профессиональным образованием - 451 человек.
Стратегическая цель государственной жилищной политики - обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям населения, и ее приоритетные задачи до 2020 года изложены в Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18. Задача создания условий для новых форм улучшения гражданами жилищных условий требует совершенствования нормативных правовых актов Омской области в жилищном секторе и стимулирования проведения преобразований на местах.
Для решения указанных проблем необходимо использование программно-целевого метода долгосрочного характера.
К основным рискам, связанным с решением проблем программно-целевым методом, относятся:
- изменение федерального и областного законодательства;
- ухудшение экономической ситуации;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий Программы;
- изменение стоимости сырья и материалов, необходимых для осуществления мероприятий Программы;
- инфляция.
Постановлением Правительства Омской области от 10 августа 2011 г. N 144-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для дальнейшего развития жилищной сферы, формирование рынка доступного жилья экономкласса и устойчивое функционирование жилищно-коммунального комплекса Омской области. Достижение поставленной цели будет осуществляться в течение всего периода реализации Программы. Для ее достижения необходимо решение следующих задач:
- создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;
- повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
- создание опережающих предложений по предоставлению участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства путем подготовки документации по планировке территорий, в том числе градостроительных планов земельных участков;
- вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности и пригодных для использования в целях жилищного строительства;
- снижение административных барьеров в строительстве путем внедрения административных регламентов и перевода в электронный вид оказываемых государственных услуг;
- создание условий для развития индивидуального жилищного строительства в целях обеспечения населения Омской области комфортным жильем по доступным ценам;
- предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования, деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования и повышения доступности ипотечных жилищных кредитов;
- структурные преобразования в стройиндустрии и промышленности строительных материалов, с учетом конкурентного окружения, собственных ресурсов и возможностей, с формированием инновационной системы в соответствии со Стратегией развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов Омской области до 2015 года, утвержденной распоряжением Правительства Омской области от 30 декабря 2009 года N 205-рп;
- создание условий для приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;
- создание условий для развития кадрового потенциала строительного комплекса Омской области;
- повышение эффективности управления и функционирования жилищно-коммунального комплекса, в том числе посредством финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, содействия в подготовке и реализации инвестиционных проектов в жилищно-коммунальном комплексе на территории Омской области.
Для достижения цели и решения основных поставленных в Программе задач будет реализован комплекс нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий.
3. Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в течение 2011 - 2015 годов. Отдельные этапы ее реализации не выделяются.
Постановлением Правительства Омской области от 10 августа 2011 г. N 144-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы разработаны на основе мониторинга ситуации, сложившейся в жилищной сфере, с учетом имеющихся ресурсов. Их осуществление позволит обеспечить достижение социально-экономических результатов.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета. Программой также предусматривается возможность привлечения средств федерального, местных бюджетов, а также внебюджетных средств.
Привлечение средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с законодательством, в том числе в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, а также иных федеральных нормативных правовых актов.
Привлечение средств местных бюджетов предполагается на долевой основе в соответствии с законодательством. Внебюджетные средства планируется привлекать в рамках развития частно-государственного партнерства с инвесторами по строительству объектов коммунальной инфраструктуры, реализации инновационных образовательных программ.
Постановлением Правительства Омской области от 11 марта 2012 г. N 44-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Объемы финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы из областного бюджета составит 13723972,9 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 2800433,8 тыс. рублей;
- в 2012 году - 2706604,3 тыс. рублей;
- в 2013 году - 1928508,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 1904368,2 тыс. рублей;
- в 2015 году - 4384058,6 тыс. рублей.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 7129736,3 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 1074207,9 тыс. рублей;
- в 2012 году - 1106975,3 тыс. рублей;
- в 2013 году - 943508,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 777368,2 тыс. рублей;
- в 2015 году - 3227676,9 тыс. рублей.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составят 6594236,6 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 1726225,9 тыс. рублей;
- в 2012 году - 1599629,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 985000,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 1127000,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 1156381,7 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из местных бюджетов составит 1569115,8 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 305633,2 тыс. рублей;
- в 2012 году - 326862,9 тыс. рублей;
- в 2013 году - 315052,5 тыс. рублей;
- в 2014 году - 313906,6 тыс. рублей;
- в 2015 году - 307660,6 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 152800980,5 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 25443380,6 тыс. рублей;
- в 2012 году - 27330548,7 тыс. рублей;
- в 2013 году - 28873322,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 33065370,1 тыс. рублей;
- в 2015 году - 38088359,1 тыс. рублей.
Сведения о распределении средств областного бюджета по направлениям финансирования Программы приведены в приложении N 1 к Программе.
Постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2011 г. N 268-п в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Реализация Программы позволит:
- обеспечить в 2015 году годовой объем ввода жилья в эксплуатацию не менее 1145 тыс. кв.м, в том числе объем ввода в эксплуатацию жилья индивидуальными застройщиками - не менее 600 тыс. кв.м;
- обеспечить к 2015 году годовой объем ввода жилья в эксплуатацию в расчете на одного жителя Омской области не менее 0,52 кв.м;
- улучшить в 2011 - 2015 годах жилищные условия 759 граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- оказать государственную поддержку за счет средств областного бюджета в строительстве индивидуальных жилых домов в 2011 - 2015 годах 1400 семьям;
- предоставить государственную поддержку в 2011 - 2015 годах 1736 молодым семьям на строительство или приобретение жилья;
- переселить из аварийного жилищного фонда в 2011 - 2015 годах 3835 семей;
- повысить уровень обеспеченности жилищного фонда системами горячего водоснабжения до 55,7 процента;
- повысить уровень обеспеченности жилищного фонда отоплением до 87,2 процента;
- снизить уровень износа фондов коммунальной инфраструктуры до 46,7 процента;
- обеспечить перевод на отопление природным газом не менее 6000 квартир в год;
- удовлетворить потребность в специалистах строительных специальностей высшего и среднего профессионального образования до 4327 человек, начального профессионального образования - до 3538 человек;
- увеличить долю рентабельных предприятий жилищно-коммунального комплекса до 67 процентов.
Постановлением Правительства Омской области от 8 февраля 2012 г. N 28-п в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Перечень мероприятий Программы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации, годы |
Исполнители |
Источники финансирования |
Объем финансирования, тыс. рублей |
|||||
Всего за 2011 - 2015 годы |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1 |
Развитие индивидуального жилищного строительства |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
929000 |
331800 |
140000 |
137000 |
119000 |
201200 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
929000 |
331800 |
140000 |
137000 |
119000 |
201200 |
||||
2 |
Обеспечение жильем молодых семей |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
1341957,3 |
105957,3 |
303000 |
247000 |
250000 |
436000 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
637984,5 |
75984,5 |
111000 |
77000 |
82000 |
292000 |
||||
поступлений целевого характера |
703972,8 |
29972,8 |
192000 |
170000 |
168000 |
144000 |
||||
3 |
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
6057267,2 |
696412,3 |
918892,1 |
898604 |
995180,2 |
2548178,6 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
2342864,3 |
180283,2 |
180000 |
178604 |
135180,2 |
1668796,9 |
||||
поступлений целевого характера |
3714402,9 |
516129,1 |
738892,1 |
720000 |
860000 |
879381,7 |
||||
4 |
Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
1179913,6 |
385 |
524928,6 |
139000 |
87500 |
414100 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
820185 |
385 |
240200 |
118000 |
67500 |
428100 |
||||
поступлений целевого характера |
359728,6 |
0 |
284728,6 |
21000 |
20000 |
34000 |
||||
5 |
Формирование документов территориального планирования |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
153179,7 |
20182,4 |
30775,3 |
22904 |
18688 |
60630 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
153179,7 |
20182,4 |
30775,3 |
22904 |
18688 |
60630 |
||||
6 |
Развитие жилищно-коммунального комплекса |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
272297,9 |
39447,9 |
35000 |
35000 |
35000 |
127850 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
272297,9 |
39447,9 |
35000 |
35000 |
35000 |
127850 |
||||
7 |
Развитие ипотечного жилищного кредитования |
2011 - 2015 годы |
Министерство экономики области, Министерство имущественных отношений Омской области, Минстрой Омской области, бюджетное учреждение Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области" |
всего, в том числе за счет |
515000 |
125000 |
85000 |
90000 |
60000 |
155000 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
515000 |
125000 |
85000 |
90000 |
60000 |
155000 |
||||
8 |
Разработка сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе в соответствии с федеральным и областным законодательством |
2015 год |
Минстрой Омской области |
всего, в том числе за счет |
17000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
17000 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
17000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
17000 |
||||
9 |
Строительство многоквартирных домов муниципального жилищного фонда*, в том числе |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
581336,1 |
245936,1 |
70000 |
100000 |
80000 |
85400 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
581336,1 |
245936,1 |
70000 |
100000 |
80000 |
85400 |
||||
9.1 |
Строительство многоквартирных домов в целях формирования муниципального специализированного жилищного фонда* |
2011 - 2015 годы |
всего, в том числе за счет |
384070,82 |
48670,82 |
70000 |
100000 |
80000 |
85400 |
|
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
384070,82 |
48670,82 |
70000 |
100000 |
80000 |
85400 |
||||
9.2 |
Строительство социального жилья для предоставления гражданам по договорам социального найма* |
2011 год |
всего, в том числе за счет |
197265,24 |
197265,24 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
197265,24 |
197265,24 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
10 |
Предоставление государственной поддержки категориям граждан, установленным федеральным и областным законодательством, в целях улучшения их жилищных условий |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
1981121,1 |
1205112,8 |
419008,3 |
109000 |
109000 |
139000 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
164988,8 |
24988,8 |
35000 |
35000 |
30000 |
40000 |
||||
поступлений целевого характера |
1816132,3 |
1180124 |
384008,3 |
74000 |
79000 |
99000 |
||||
10.1 |
Приобретение жилых помещений для обеспечения жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в том числе |
2012 - 2015 годы |
Министерство образования Омской области, Минстрой Омской области |
всего, в том числе за счет |
600000 |
0 |
150000 |
150000 |
150000 |
150000 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
600000 |
0 |
150000 |
150000 |
150000 |
150000 |
||||
10.1.1 |
Приобретение в казну Омской области жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных малоэтажных домов |
Минстрой Омской области, казенное учреждение Омской области "Омскоблстройзаказчик" |
всего, в том числе за счет |
300000 |
0 |
75000 |
75000 |
75000 |
75000 |
|
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
300000 |
0 |
75000 |
75000 |
75000 |
75000 |
||||
10.1.2 |
Приобретение жилых помещений по договорам купли-продажи |
Министерство образования Омской области, казенное учреждение Омской области "Центр поддержки семьи" |
всего, в том числе за счет |
300000 |
0 |
75000 |
75000 |
75000 |
75000 |
|
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
300000 |
0 |
75000 |
75000 |
75000 |
75000 |
||||
11 |
Строительство малоэтажных жилых домов для расселения граждан из помещений, предназначенных для временного проживания* |
2011 - 2012, 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
92800 |
30000 |
30000 |
0 |
0 |
32800 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
92800 |
30000 |
30000 |
0 |
0 |
32800 |
||||
12 |
Издание методических материалов и брошюр, проведение информационно-разъяснительной работы среди населения и органов местного самоуправления Омской области по вопросам реализации Программы |
2011, 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
600 |
100 |
0 |
0 |
0 |
500 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
600 |
100 |
0 |
0 |
0 |
500 |
||||
13 |
Информация об изменениях:См. текст строки 13 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
14 |
Разработка методических рекомендаций по проектированию зданий и сооружений |
2015 год |
Минстрой Омской области |
всего, в том числе за счет |
400 |
0 |
0 |
0 |
0 |
400 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
400 |
0 |
0 |
0 |
0 |
400 |
||||
15 |
Проведение открытого конкурса среди студентов средних специальных и высших учебных заведений, находящихся на территории Омской области, на лучший эскизный проект индивидуального малоэтажного энергоэффективного и экономичного жилого дома |
2011 год |
Минстрой Омской области |
всего, в том числе за счет |
100 |
100 |
0 |
0 |
0 |
0 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
100 |
100 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
16 |
Кадровое обеспечение задач жилищного строительства |
2015 год |
Минстрой Омской области, Министерство образования Омской области, Министерство труда и социального развития Омской области, Министерство экономики Омской области, Главное управление государственной службы занятости населения Омской области |
всего, в том числе за счет |
2000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2000 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
2000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2000 |
||||
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ |
всего, в том числе за счет |
13723972,9 |
2800433,8 |
2706604,3 |
1928508 |
1904368,2 |
4384058,6 |
|||
|
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
7129736,3 |
1074207,9 |
1106975,3 |
943508 |
777368,2 |
3227676,9 |
|||
|
поступлений целевого характера |
6594236,6 |
1726225,9 |
1599629 |
985000 |
1127000 |
1156381,7 |
*- Финансирование мероприятий Программы осуществляется из областного бюджета путем предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством.
Постановлением Правительства Омской области от 21 сентября 2011 г. N 180-п в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения
8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации Программы
Для ежегодной оценки результативности реализации Программы используются следующие целевые индикаторы:
1. Годовой объем ввода жилья в эксплуатацию.
Значение целевого индикатора определяется в тыс. кв.м по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период.
2. Годовой объем ввода жилья экономкласса в эксплуатацию.
Значение целевого индикатора определяется в тыс. кв.м по данным Минстроя Омской области как суммарный объем введенного жилья экономкласса на территории муниципальных образований Омской области, рассчитывается на основании данных органов местного самоуправления Омской области.
3. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Омской области, введенная в эксплуатацию за год.
Значение целевого индикатора определяется в кв.м по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
В случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период значение целевого индикатора определяется по прогнозным данным Минстроя Омской области.
4. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Омской области.
Значение целевого индикатора определяется в кв.м по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
В случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период значение целевого индикатора определяется по прогнозным данным Минстроя Омской области.
5. Коэффициент доступности жилья.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области как соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек.
6. Количество граждан, реализовавших право на получение мер государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области как количество граждан, реализовавших право на получение мер государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с федеральным и областным законодательством.
7. Количество жилых помещений в жилых домах муниципального жилищного фонда, строительство которых осуществлялось в целях дальнейшего предоставления гражданам, в том числе для расселения граждан из помещений, предназначенных для временного проживания.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области.
8. Годовой объем ввода в эксплуатацию жилья индивидуальными застройщиками.
Значение целевого индикатора определяется в тыс. кв.м по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период.
9. Количество семей, получивших государственную поддержку при строительстве индивидуальных жилых домов.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области как количество семей, получивших государственную поддержку при строительстве индивидуальных жилых домов за отчетный год.
10. Количество молодых семей, которым предоставлена государственная поддержка на строительство или приобретение жилья.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области как количество молодых семей, которым предоставлена государственная поддержка на строительство или приобретение жилья в соответствующем году, с начала реализации Программы.
11. Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде Омской области.
Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период.
В случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период значение целевого индикатора определяется по прогнозным данным Минстроя Омской области.
12. Площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области в тыс. кв.м как суммарная площадь аварийного жилищного фонда, ликвидированного в соответствующем году с начала реализации Программы.
13. Количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области как общее количество семей, переселенных в рамках Программы из аварийного жилищного фонда, с начала реализации Программы.
14. Площадь жилых домов, в отношении которых произведен капитальный ремонт.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области в тыс. кв.м общей площади жилых домов, отремонтированных в соответствующем году с начала реализации Программы.
15. Количество проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, получивших государственную поддержку в рамках Программы.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области как общее количество проектов, которым оказывалась государственная поддержка в рамках Программы за период ее реализации.
16. Наличие схем территориального планирования муниципальных районов Омской области.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области как количество утвержденных схем территориального планирования муниципальных районов Омской области.
17. Уровень обеспеченности поселений Омской области утвержденными генеральными планами.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области в процентах как отношение количества утвержденных генеральных планов к количеству поселений в Омской области.
18. Уровень обеспеченности жилищного фонда системами горячего водоснабжения.
Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области в процентах как отношение площади жилищного фонда, оборудованного системами горячего водоснабжения, к общей площади жилищного фонда.
В случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период значение целевого индикатора определяется по прогнозным данным Минстроя Омской области.
19. Уровень обеспеченности жилищного фонда отоплением.
Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области в процентах как отношение площади жилищного фонда, оборудованного отоплением, к общей площади жилищного фонда.
В случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период значение целевого индикатора определяется по прогнозным данным Минстроя Омской области.
Постановлением Правительства Омской области от 22 июня 2011 г. N 107-п в пункт 20 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения
20. Уровень износа фондов коммунальной инфраструктуры.
Значение целевого индикатора определяется по формуле:
У = (Бн - Бо) / Бн х 100%, где:
У - уровень износа;
Бо - остаточная балансовая стоимость объектов инженерной инфраструктуры в отчетном году;
Бн - начальная балансовая стоимость объектов инженерной инфраструктуры.
При расчете целевого индикатора используются данные Минстроя Омской области.
21. Количество квартир, переведенных на отопление природным газом.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области как количество квартир, переведенных на природный газ за отчетный год.
22. Доля рентабельных организаций жилищно-коммунального комплекса в общем объеме предприятий отрасли.
Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области в процентах как отношение числа организаций жилищно-коммунального комплекса, получивших прибыль, к общему числу соответствующих организаций.
В случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период значение целевого индикатора определяется по прогнозным данным Минстроя Омской области.
23. Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Значение целевого индикатора определяется по данным Минстроя Омской области и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области в процентах как отношение полученных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги к сумме оказанных жилищно-коммунальных услуг за отчетный период.
В случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период значение целевого индикатора определяется по прогнозным данным Минстроя Омской области.
24. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способы управления многоквартирными домами, в том числе непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.
Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области в процентах как отношение количества многоквартирных домов в целом по Омской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из указанных способов управления многоквартирными домами, к общему числу многоквартирных домов в Омской области, собственники помещений которых вправе самостоятельно выбрать способ управления.
В случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период значение целевого индикатора определяется по прогнозным данным Минстроя Омской области.
25. Доля отпуска ресурсов по показателям приборов учета, в том числе холодной воды, горячей воды, газа, электрической энергии, тепловой энергии.
Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области в процентах как отношение объема отпуска холодной воды, горячей воды, газа, электрической энергии, тепловой энергии, счет за который выставлен по показаниям приборов учета, к объему отпуска холодной воды, горячей воды, газа, электрической энергии, тепловой энергии.
В случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области за соответствующий период значение целевого индикатора определяется по прогнозным данным Минстроя Омской области.
26. Количество семей, получивших социальную поддержку в форме компенсации расходов на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка или последующих детей.
Значение целевого индикатора определяется по данным бюджетного учреждения Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области" как количество семей, получивших соответствующую социальную поддержку.
Постановлением Правительства Омской области от 22 июня 2011 г. N 107-п в пункт 27 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения
27. Количество семей, получивших государственную поддержку при ипотечном жилищном кредитовании.
Значение целевого индикатора определяется по данным Министерства экономики Омской области.
28. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.
Значение целевого индикатора определяется как доля домохозяйств с совокупным доходом выше минимального, исходя из данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. В случае отсутствия данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода используются данные о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода. В таком случае минимальный совокупный доход семьи делится на средний размер семьи (3 человека) и полученный минимальный доход 1 человека сравнивается с данными о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода для определения доли населения с доходами выше минимального.
Значение минимального совокупного дохода семьи определяется по формуле:
, где:
TI - минимальный совокупный доход семьи (в рублях в месяц);
LTV - доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах);
P - средняя рыночная стоимость 1 кв.м жилья (в рублях в среднем за год);
i - процентная ставка по кредиту (в процентах в год);
t - срок кредита (в годах);
PI - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи (в процентах).
Значения для расчета целевого индикатора определяются по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Омской области.
В случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Омской области за соответствующий период значение целевого индикатора определяется по прогнозным данным Минстроя Омской области.
29. Наличие специалистов в области строительства.
Значение целевого индикатора определяется по данным мониторинга потребности в специалистах, осуществляющих деятельность в сфере строительства на территории Омской области, проводимого совместно Министерством труда и социального развития Омской области и Минстроем Омской области (далее - мониторинг).
При отсутствии таких сведений значение целевого индикатора определяется по прогнозным данным Минстроя Омской области.
30. Потребность в специалистах строительных специальностей.
Значение целевого индикатора определяется по данным мониторинга.
При отсутствии таких сведений значение целевого индикатора определяется по прогнозным данным Минстроя Омской области.
31. Годовой объем выпуска специалистов по программам строительных специальностей.
Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
32. Количество учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров по строительным специальностям.
Значение целевого индикатора определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области и Министерства образования Омской области.
33. Наличие иностранных работников, занятых в жилищном строительстве.
Значение целевого индикатора определяется по данным Управления Федеральной миграционной службы по Омской области.
Постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2011 г. N 268-п раздел 8 настоящего приложения дополнен пунктом 34
34. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, улучшивших жилищные условия.
Значение целевого индикатора определяется по данным Министерства образования Омской области как количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, улучшивших жилищные условия по договорам социального найма.
Значения целевых индикаторов Программы приведены в приложении N 2 к Программе.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за каждый финансовый год до 1 марта года, следующего за отчетным годом, и в целом после завершения реализации Программы.
Порядок проведения оценки эффективности реализации Программы предусматривает оценку достижения значений целевых индикаторов Программы и определение их динамики с учетом следующего:
1) при расчете фактически достигнутых значений целевых индикаторов должна отражаться комплексная оценка их влияния на результаты реализации Программы;
2) при оценке достижения значений целевых индикаторов Программы определяется отклонение фактически достигнутых целевых индикаторов от предусмотренных Программой;
3) по результатам оценки целевых индикаторов и объемов финансирования проведенных мероприятий определяется общая экономическая эффективность реализации Программы.
Программа считается эффективной при достижении значений всех целевых индикаторов Программы в полном объеме.
Постановлением Правительства Омской области от 8 февраля 2012 г. N 28-п в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения
9. Условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий, порядок предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам
Субсидии местным бюджетам предоставляются:
1) на софинансирование отдельных видов расходов, не требующих капитальных затрат (далее - отдельные виды расходов), на реализацию мероприятий подпрограмм:
- "Развитие индивидуального жилищного строительства" для предоставления гражданам социальных выплат на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья;
- "Обеспечение жильем молодых семей" для предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство жилья, в том числе при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее чем 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья;
- "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов" на софинансирование мероприятий по проведению капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов;
- "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" для возмещения затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;
- "Формирование документов территориального планирования" для подготовки документов территориального планирования;
2) на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее - муниципальные объекты) на реализацию мероприятий:
- подпрограммы "Развитие жилищно-коммунального комплекса" на строительство и реконструкцию муниципальных объектов;
- подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведение капитального ремонта и модернизации жилых домов" на софинансирование мероприятий по приобретению жилых помещений в строящихся многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" на строительство объектов социальной инфраструктуры, автомобильных дорог и коммуникаций на территории строительных площадок объектов жилищного строительства и реализацию региональных инвестиционных проектов, реализуемых с использованием бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации;
- строительство многоквартирных домов муниципального жилищного фонда для предоставления гражданам;
- строительство малоэтажных жилых домов для расселения граждан из помещений, предназначенных для временного проживания.
Критерием отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий является осуществление органами местного самоуправления Омской области деятельности по решению вопросов местного значения, соответствующей целям предоставления субсидий.
Дополнительными критериями отбора для предоставления субсидий на строительство муниципальных объектов являются:
- социальная значимость муниципальных объектов;
- степень готовности муниципальных объектов.
Условиями предоставления субсидий являются:
1) прохождение муниципальными образованиями Омской области отбора в соответствии с критериями, установленными настоящей Программой;
2) наличие средств, предусмотренных в бюджетах соответствующих муниципальных образований Омской области, направляемых на финансирование отдельных видов расходов и муниципальных объектов;
3) наличие муниципальных долгосрочных целевых программ, предусматривающих реализацию мероприятий, аналогичных мероприятиям Программы;
4) наличие утвержденной проектной документации на муниципальные объекты, включенные в муниципальные долгосрочные целевые программы, или пояснительной записки с оценкой предполагаемой сметной стоимости муниципального объекта социальной сферы в случае включения в муниципальные долгосрочные целевые программы мероприятий, предусматривающих разработку проектной документации (включая проведение инженерных изысканий) на муниципальные объекты социальной сферы, предполагаемая сметная стоимость которых не менее 30 млн. рублей (при строительстве муниципальных объектов);
5) наличие заключения о достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов и расчетов эффективности инвестиционных проектов (с учетом социальной и бюджетной эффективности) в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" или пояснительной записки, содержащей предварительные расчеты эффективности инвестиционных проектов (с учетом социальной и бюджетной эффективности), в случае включения в муниципальные долгосрочные целевые программы мероприятий, предусматривающих разработку проектной документации (включая проведение инженерных изысканий) на муниципальные объекты социальной сферы, предполагаемая сметная стоимость которых не менее 30 млн. рублей (при строительстве муниципальных объектов).
Дополнительным условием предоставления субсидий на строительство муниципальных объектов является наличие муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Условием расходования субсидий является использование их по целевому назначению.
Отбор муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий осуществляется Минстроем Омской области на основании заявок на участие в отборе, представляемых уполномоченными органами местного самоуправления Омской области.
Состав и сроки представления заявок муниципальных образований Омской области на участие в отборе утверждаются Минстроем Омской области.
Порядок предоставления субсидий:
1) субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Минстрою Омской области на соответствующие цели;
2) в приоритетном порядке субсидии направляются на муниципальные объекты:
- с высокой степенью угрозы возникновения аварийной ситуации, представляющей опасность для жизнедеятельности людей, требующие реконструкции;
- капитального строительства, планируемые к вводу в эксплуатацию в текущем финансовом году;
- капитального строительства, финансирование которых осуществлялось с участием средств областного бюджета в предшествующие годы;
- финансирование которых предполагается с привлечением средств из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ и (или) иных источников финансирования;
3) обеспечение за счет средств местных бюджетов доли софинансирования соответствующих расходов сверх установленного размера не влечет пропорционального увеличения доли софинансирования за счет средств областного бюджета;
4) перечисление субсидий в доходы местных бюджетов осуществляется при условии фактического осуществления расходов за счет средств местных бюджетов по соблюдению установленной доли софинансирования и выполнения работ по муниципальным объектам. При этом допускается опережающее перечисление субсидий в размере, не превышающем 30 процентов от суммы субсидий, распределенных соответствующему муниципальному образованию.
Муниципальные образования Омской области ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Минстрой Омской области отчет об использовании субсидий по форме, установленной Минстроем Омской области.
Минстрой Омской области ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области отчет об использовании субсидий с указанием:
- установленных размеров средств Областного фонда софинансирования расходов (далее - ОФСР) и местных бюджетов на финансирование соответствующих мероприятий;
- размера фактически использованных средств ОФСР, местных бюджетов;
- установленной и фактической доли софинансирования за счет средств ОФСР, местных бюджетов;
- видов и объема выполненных работ, степени готовности соответствующих объектов, иных необходимых сведений.
Размер субсидий местным бюджетам на выполнение мероприятий Программы, за исключением подпрограмм "Развитие индивидуального жилищного строительства", "Обеспечение жильем молодых семей" и "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов", рассчитывается по следующей формуле:
Сi = (СОБ / П) x Пi, где:
Сi - размер субсидии i-му муниципальному образованию;
СОБ - средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование соответствующих расходов;
П - суммарный объем потребности муниципальных образований в финансовых ресурсах для выполнения мероприятий Программы в текущем финансовом году;
Пi - объем потребности i-го муниципального образования в финансовых ресурсах для выполнения мероприятий Программы в текущем финансовом году.
Доля софинансирования из областного бюджета определяется по формуле:
ДСОi = 100 - Уi / Уmin x Кi, где:
ДСОi - доля софинансирования из областного бюджета для i-го муниципального образования, в процентах (полученное значение округляется до десятичного числа);
Уi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования после распределения дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования (далее - дотация);
Уmin - минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после распределения дотации;
Кi - поправочный коэффициент, устанавливаемый в зависимости от целевого назначения субсидирования и уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования после распределения дотации, а именно:
1) при распределении субсидий на отдельные виды расходов, кроме субсидий на подготовку документов территориального планирования и возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса:
- равный 4 для муниципальных образований, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов;
- равный 15 для муниципальных образований, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности более 100 процентов;
2) при распределении субсидий на подготовку документов территориального планирования:
- равный 30 для муниципальных образований, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов;
- равный 50 для муниципальных образований, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности более 100 процентов;
3) при распределении субсидий на муниципальные объекты, за исключением объектов, финансирование которых осуществляется по подпрограмме "Развитие жилищно-коммунального комплекса":
- равный 4 для муниципальных образований, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов;
- равный 15 для муниципальных образований, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности более 100 процентов;
4) при распределении субсидий на муниципальные объекты, финансирование которых осуществляется по подпрограмме "Развитие жилищно-коммунального комплекса":
- равный 1 для муниципальных образований, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов;
- равный 15 для муниципальных образований, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности более 100 процентов;
5) при распределении субсидий на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, равный 1;
6) при распределении субсидий на замену лифтов в многоквартирных домах, равный 17,9.
В случае если при распределении субсидий на муниципальные объекты общий объем финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в текущем финансовом году составит:
- от 30 млн. рублей до 100 млн. рублей - значение поправочного коэффициента Кi устанавливается в размере 2,5 для муниципальных образований, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов;
- свыше 100 млн. рублей - значение поправочного коэффициента Ki устанавливается в размере 0,1 для муниципальных образований, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов.
Подпрограмма
"Развитие индивидуального жилищного строительства"
22 июня, 21 сентября 2011 г.
Постановлением Правительства Омской области от 22 июня 2011 г. N 107-п в раздел 1 настоящей подпрограммы внесены изменения
1. Сущность решаемых подпрограммой проблем
Условиями реализации подпрограммы являются достаточный спрос населения и необходимость оказания финансовой поддержки гражданам при строительстве индивидуального жилого дома. В муниципальных образованиях Омской области на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит более 40 тысяч семей. Большая часть указанных семей может улучшить свои жилищные условия путем строительства индивидуального жилья при условии получения государственной поддержки. В связи с этим в рамках подпрограммы предусмотрено предоставление государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также гражданам, признанным органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Вместе с тем существует ряд сложностей для активного развития малоэтажной застройки. В их числе отсутствие объектов социальной, коммунальной инфраструктуры, недостаточная платежеспособность населения.
Подпрограммой предусмотрено оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, установленным областным законодательством, в том числе многодетным семьям, в виде бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Для решения указанных выше проблем необходимо использование программно-целевого метода.
Постановлением Правительства Омской области от 22 июня 2011 г. N 107-п в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения
2. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для развития индивидуального жилищного строительства, способствующих обеспечению населения Омской области комфортным жильем.
Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечение предоставления гражданам социальных выплат на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья;
- обеспечение комплексности застройки площадок индивидуального жилищного строительства;
- обеспечение снижения себестоимости строительства, в том числе за счет использования современных технологий малоэтажного строительства и местных строительных материалов;
- привлечение частных инвестиционных ресурсов к реализации проектов малоэтажного строительства;
- обеспечение бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан, установленным областным законодательством.
Решение указанных задач позволит обеспечить поддержку и дальнейшее развитие индивидуального жилищного строительства в Омской области.
Кроме того, для достижения целей подпрограммы в течение 2011 - 2015 годов будет организована работа по следующим направлениям деятельности:
Направления деятельности по реализации подпрограммы
N |
Наименование направления деятельности |
Срок выполнения |
Ответственные исполнители |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Формирование и ведение регистров строящихся на территориях муниципальных образований Омской области индивидуальных жилых домов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О создании и порядке ведения регистра жилых домов, строящихся на территориях субъектов Российской Федерации" |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
2 |
Организация отбора муниципальных образований Омской области для участия в подпрограмме |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области |
3 |
Разработка порядка бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан, установленным областным законодательством |
II квартал 2011 года |
Министерство имущественных отношений Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
3.1 |
Бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан, установленным областным законодательством, в том числе многодетным семьям (в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 7 января 2011 года N Пр-24) |
2011 - 2015 годы |
Министерство имущественных отношений Омской области, Главное управление по земельным ресурсам Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
4 |
Разработка каталога малоэтажных усадебных домов, рекомендуемых для индивидуальных застройщиков |
2011 год |
Минстрой Омской области |
5 |
Формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
6 |
Разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для контроля реализации подпрограммы и подготовке информационно-аналитического материала |
2011 год |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
7 |
Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
8 |
Мониторинг реализации подпрограммы |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
3. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2011 - 2015 годов. Отдельные этапы ее реализации не выделяются.
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Подпрограмма предусматривает совместное с органами местного самоуправления Омской области осуществление организационных и информационно-аналитических мероприятий, что предполагает направление финансовых ресурсов из областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить привлечение средств местных бюджетов для государственной поддержки граждан в строительстве (реконструкции) индивидуальных жилых домов.
Привлечение внебюджетных средств предполагается в соответствии с законодательством.
Постановлением Правительства Омской области от 21 сентября 2011 г. N 180-п в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения
5. Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах из областного бюджета составит 929000,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 331800,0 тыс. рублей;
- в 2012 году - 140000,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 137000,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 119000,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 201200,0 тыс. рублей.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 929000,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 331800,0 тыс. рублей;
- в 2012 году - 140000,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 137000,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 119000,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 201200,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из местных бюджетов составит 82000,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 24000,0 тыс. рублей;
- в 2012 году - 18000,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 18000,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 12000,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 10000,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 386571,2 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 113142,8 тыс. рублей;
- в 2012 году - 84857,1 тыс. рублей;
- в 2013 году - 84857,1 тыс. рублей;
- в 2014 году - 56571,4 тыс. рублей;
- в 2015 году - 47142,8 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Омской области от 22 июня 2011 г. N 107-п в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит:
- создать экономические и организационные условия для развития индивидуального жилищного строительства;
- оказать государственную поддержку за счет средств областного бюджета в строительстве индивидуальных жилых домов в 2011 - 2015 годах 1400 семьям;
- увеличить объем ввода в эксплуатацию жилья индивидуальными застройщиками к 2015 году до 600 тыс. кв.м;
- увеличить удельный вес индивидуального жилищного строительства в общем объеме ввода в эксплуатацию жилья на территории Омской области до 52 процентов;
- обеспечить не менее 200 многодетных семей бесплатными земельными участками для индивидуального жилищного строительства.
Постановлением Правительства Омской области от 21 сентября 2011 г. N 180-п раздел 7 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции
7. Перечень мероприятий подпрограммы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации, годы |
Исполнители |
Источники финансирования |
Объем финансирования мероприятий, тыс. рублей |
|||||
Всего за 2011 - 2015 годы |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1 |
Предоставление гражданам социальных выплат на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья* |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
922000 |
331800 |
140000 |
137000 |
119000 |
194200 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
922000 |
331800 |
140000 |
137000 |
119000 |
194200 |
||||
2 |
Приобретение земельных участков для развития индивидуального жилищного строительства |
2015 год |
Министерство имущественных отношений Омской области, Минстрой Омской области |
всего, в том числе за счет |
7000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7000 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
7000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7000 |
||||
ИТОГО ПО ПОДПРОГРАММЕ |
всего, в том числе за счет |
929000 |
331800 |
140000 |
137000 |
119000 |
201200 |
|||
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
929000 |
331800 |
140000 |
137000 |
119000 |
201200 |
*- Финансирование мероприятия подпрограммы осуществляется из областного бюджета путем предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством.
Постановлением Правительства Омской области от 21 сентября 2011 г. N 180-п в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения
8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации подпрограммы
Целевые индикаторы подпрограммы определены в разделе 8 Программы, их значения - в приложении N 2 к Программе.
Подпрограмма считается эффективной при достижении значений всех целевых индикаторов подпрограммы в полном объеме.
9. Условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий, порядок предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам
Целью предоставления субсидий местным бюджетам является софинансирование расходов муниципальных образований Омской области на предоставление мер государственной поддержки граждан в строительстве (реконструкции) индивидуального жилья.
Общие условия предоставления субсидий и критерии отбора муниципальных образований Омской области установлены в разделе 9 Программы. Кроме того, условиями предоставления субсидий являются:
- наличие порядка предоставления гражданам социальных выплат на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья, а также списков граждан, изъявивших желание получить социальные выплаты на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья в соответствии с данным порядком;
- предоставление социальных выплат на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья гражданам из средств местного бюджета в объеме не более 70 процентов (для семей работников организаций, финансируемых за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, с тремя и более детьми - до 80 процентов) расчетной стоимости строительства (реконструкции) индивидуальных жилых домов при условии оплаты гражданином части стоимости строительства (реконструкции) индивидуального жилья в размере не менее 30 процентов либо выполнение работ по строительству (реконструкции) собственными силами (при завершении строительства индивидуального жилого дома не более остатка сметной стоимости его строительства);
- определение расчетной стоимости строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома исходя из общей площади индивидуального жилого дома по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (18 кв.м общей площади жилья на одного члена семьи и 33 кв.м - на одиноко проживающего человека) и стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения, определяемой ежегодно органом местного самоуправления Омской области в соответствующем муниципальном образовании Омской области, но не более средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Размер субсидии по каждому муниципальному образованию Омской области определяется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год с учетом списка граждан - претендентов на участие в подпрограмме по муниципальному образованию Омской области.
Объем средств областного бюджета по муниципальному образованию Омской области определяется по формуле:
Сiо = О / Кс x Кi, где:
Сiо - объем средств областного бюджета по i-му муниципальному образованию Омской области;
О - объем средств областного бюджета, предусмотренных на соответствующие цели в текущем финансовом году;
Кс - количество граждан в муниципальных образованиях Омской области, изъявивших желание участвовать в подпрограмме в текущем финансовом году;
Кi - количество граждан по i-му муниципальному образованию Омской области, изъявивших желание участвовать в подпрограмме в текущем финансовом году.
Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей"
21 сентября, 19, 28 декабря 2011 г., 8 февраля 2012 г.
1. Сущность решаемых подпрограммой проблем
В 2006 - 2010 годах в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в Омской области улучшили жилищные условия при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов 811 молодых семей.
Вместе с тем лишь 25 процентов молодых семей приобретали жилые помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов. Основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.
По информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области на территории Омской области состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий более 5800 молодых семей. В связи с этим в рамках подпрограммы предусмотрено предоставление государственной поддержки молодым семьям, возраст каждого из супругов в которых либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с критериями и правилами, установленными подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.
Возможность использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, предоставляемого за счет средств федерального и областного бюджетов, в качестве дополнительных средств молодой семье позволит значительно расширить состав участников подпрограммы.
Для решения проблемы обеспеченности жильем молодых семей требуется организация взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления Омской области, что обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.
2. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки молодым семьям.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
- предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее чем 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья;
- обеспечение привлечения дополнительных ресурсов федерального, местных бюджетов, внебюджетных источников, а также собственных средств молодых семей для строительства или приобретения жилья.
Кроме того, для достижения целей подпрограммы в течение 2011 - 2015 годов будет организована работа по следующим направлениям деятельности:
Направления деятельности по реализации подпрограммы
N |
Наименование направления деятельности |
Срок выполнения |
Ответственные исполнители |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Обеспечение участия Омской области в конкурсных отборах в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы на выделение средств федерального бюджета |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
2 |
Организация отбора муниципальных образований Омской области |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области |
3 |
Организация учета молодых семей, участвующих в подпрограмме |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
4 |
Отбор банков для реализации подпрограммы |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области |
5 |
Разработка методического обеспечения для контроля реализации подпрограммы и подготовки информационно-аналитических материалов |
I - II кварталы 2011 года |
Минстрой Омской области |
6 |
Разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию подпрограммы |
II квартал 2011 года |
Минстрой Омской области |
7 |
Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы, в том числе по использованию средств (части средств) материнского (семейного) капитала, предоставляемого за счет средств федерального и областного бюджетов, на строительство, реконструкцию гражданами объекта индивидуального жилищного строительства |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
3. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2011 - 2015 годов. Выделение отдельных этапов ее реализации не предполагается.
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Направление финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы будет осуществляться из федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить привлечение средств федерального, местных бюджетов и внебюджетных средств для улучшения жилищных условий молодых семей.
Внебюджетные источники привлекаются за счет средств кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2011 г. N 268-п в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения
5. Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 1341957,3 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 105957,3 тыс. рублей;
- в 2012 году - 303000,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 247000,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 250000,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 436000,0 тыс. рублей.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 637984,5 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году -75984,5 тыс. рублей;
- в 2012 году - 111000 тыс. рублей;
- в 2013 году - 77000,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 82000,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 292000,0 тыс. рублей.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составят 703972,8 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 29972,8 тыс. рублей;
- в 2012 году - 192000,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 170000,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 168000,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 144000,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из местных бюджетов составит 71063,6 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 9125,2 тыс. рублей;
- в 2012 году - 17828,5 тыс. рублей;
- в 2013 году - 15785,7 тыс. рублей;
- в 2014 году - 14952,8 тыс. рублей;
- в 2015 году - 13371,4 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 1363097,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 164039,0 тыс. рублей;
- в 2012 году - 354392,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 297529,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 293843,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 253294,0 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2011 г. N 268-п в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит обеспечить в 2011 - 2015 годах жильем 1736 молодых семей, а также будет способствовать:
- развитию и закреплению положительных демографических тенденций в Омской области;
- укреплению семейных отношений и снижению уровня социальной напряженности в обществе;
- развитию системы ипотечного жилищного кредитования.
Постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2011 г. N 268-п в раздел 7 настоящей подпрограммы внесены изменения
7. Перечень мероприятий подпрограммы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации, годы |
Исполнители |
Источники финансирования |
Объем финансирования, тыс. рублей |
|||||
Всего за 2011 - 2015 годы |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1 |
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома* |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
1333957,3 |
105957,3 |
301000 |
245000 |
248000 |
434000 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
629984,5 |
75984,5 |
109000 |
75000 |
80000 |
290000 |
||||
поступлений целевого характера |
703972,8 |
29972,8 |
192000 |
170000 |
168000 |
144000 |
||||
2 |
Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее чем 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья* |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
8000 |
0 |
2000 |
2000 |
2000 |
2000 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
8000 |
0 |
2000 |
2000 |
2000 |
2000 |
||||
ИТОГО ПО ПОДПРОГРАММЕ |
всего, в том числе за счет |
1341957,3 |
105957,3 |
303000 |
247000 |
250000 |
436000 |
|||
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
637984,5 |
75984,5 |
111000 |
77000 |
82000 |
292000 |
||||
поступлений целевого характера |
703972,8 |
29972,8 |
192000 |
170000 |
168000 |
144000 |
*- Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется из областного бюджета путем предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством.
Постановлением Правительства Омской области от 21 сентября 2011 г. N 180-п в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения
8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации подпрограммы
Целевые индикаторы подпрограммы определены в разделе 8 Программы, их значения - в приложении N 2 к Программе.
Подпрограмма считается эффективной при достижении значений всех целевых индикаторов подпрограммы в полном объеме.
Постановлением Правительства Омской области от 8 февраля 2012 г. N 28-п в раздел 9 настоящей подпрограммы внесены изменения
9. Условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий, порядок предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам
Целью предоставления субсидий местным бюджетам является софинансирование расходов муниципальных образований Омской области на предоставление государственной поддержки молодым семьям на приобретение или строительство жилья в форме социальных выплат и дополнительных социальных выплат в размере не менее чем 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка (далее - дополнительная социальная выплата).
Условия предоставления субсидий и критерии отбора муниципальных образований Омской области установлены в разделе 9 Программы.
Размер субсидии на софинансирование расходов муниципальных образований Омской области на предоставление государственной поддержки молодым семьям на приобретение или строительство жилья в форме социальных выплат и дополнительных социальных выплат по каждому муниципальному образованию Омской области определяется в пределах средств, предусмотренных исполнителю-координатору Программы, с учетом списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в текущем финансовом году, и количества заявлений граждан на предоставление им дополнительной социальной выплаты.
Дополнительными условиями предоставления субсидий на предоставление дополнительных социальных выплат являются:
- наличие потребности в предоставлении данного вида субсидий (наличие заявлений граждан, включенных в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат);
- наличие муниципального правового акта, определяющего порядок предоставления молодым семьям дополнительных социальных выплат.
Объем средств областного бюджета на софинансирование расходов муниципальных образований Омской области на предоставление государственной поддержки молодым семьям на приобретение или строительство жилья в форме социальных выплат по муниципальному образованию Омской области определяется по формуле:
Сiо = О / Кс х Кi, где:
Сiо - объем средств областного бюджета по i-му муниципальному образованию Омской области;
О - объем средств областного бюджета, предусмотренных на соответствующие цели в текущем финансовом году;
Кс - количество молодых семей по Омской области в сводном списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в текущем финансовом году;
Кi - количество молодых семей по i-му муниципальному образованию Омской области в сводном списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в текущем финансовом году.
Подпрограмма
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов"
22 июня, 10 августа, 21 сентября, 19, 28 декабря 2011 г., 8 февраля, 11 марта 2012 г.
Постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2011 г. N 268-п в раздел 1 настоящей подпрограммы внесены изменения
1. Сущность решаемых подпрограммой проблем
В 2008 - 2010 годах в целях реализации мероприятий по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках выделенного государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Омской области лимита получено 3702,7 млн. рублей. С учетом софинансирования за счет средств областного, местного бюджетов на реализацию указанных мероприятий направлено 4657,6 млн. рублей.
Вместе с тем по состоянию на 1 января 2010 года на территории Омской области имеется 178,5 тыс. кв.м многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в непригодном для проживания и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе актуальных задач для Омской области.
Реконструкция и модернизация жилищного фонда, возведенного в 1960 - 1970 годах, обусловлена следующими факторами:
- проектно-конструкторские решения несущих и ограждающих конструкций жилых домов изначально имели существенные недоработки, что привело к частичной потере устойчивости зданий;
- объемно-планировочные решения жилых зданий, предусмотренные для посемейного расселения жильцов, устарели и не соответствуют современным требованиям строительных и санитарных норм;
- превышен предельный срок службы лифтов в многоквартирных домах;
- исчерпываются расчетные сроки эксплуатации жилых домов 1960 - 1970 годов застройки, в связи с чем непринятие мер по усилению их устойчивости может привести к разрушению значительного объема жилищного фонда.
Для решения указанных проблем необходимо использование программно-целевого метода.
Постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2011 г. N 268-п в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения
2. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для сокращения объема жилищного фонда, непригодного для проживания, и приведения его в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечение переселяемых граждан благоустроенным жильем;
- ликвидация непригодного для проживания жилья и переселение граждан из аварийного жилья;
- замена лифтов в многоквартирных домах;
- проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилищного фонда.
Решение указанных задач планируется во взаимодействии с государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, что позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы и обеспечить поддержку и дальнейшее развитие жилищного строительства в Омской области.
При реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предполагается в приоритетном порядке направлять средства на приобретение жилых помещений в малоэтажных многоквартирных жилых домах, построенных с применением современных энергоэффективных стеновых материалов, технологий и оборудования для домоустройства.
Выполнение мероприятий по проведению капитального ремонта, а также по переселению граждан из аварийного жилищного фонда путем приобретения жилых помещений в строящихся малоэтажных многоквартирных жилых домах позволит обеспечить опережающее развитие предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющих подрядную деятельность и деятельность по производству строительных материалов и конструкций. В дальнейшем организации, получившие опыт реализации проектов строительства жилья, соответствующего стандартам жилья экономкласса, получают возможность осуществлять самостоятельную реализацию проектов по строительству жилья и реализации его на рынке.
Кроме того, для достижения целей подпрограммы в течение 2011 - 2015 годов будет организована работа по следующим направлениям деятельности:
Направления деятельности по реализации подпрограммы
3. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2011 - 2015 годов. Выделение отдельных этапов ее реализации не предполагается.
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Направление финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы будет осуществляться из областного, федерального, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Средства федерального и местных бюджетов будут привлекаться в соответствии с законодательством.
Привлечение внебюджетных средств предполагается осуществлять в соответствии с положениями Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Общая прогнозная потребность в финансировании за счет средств Фонда составляет 3561,5 млн. рублей.
Расчет размера софинансирования реализации мероприятий подпрограммы за счет средств областного и муниципального бюджетов производится ежегодно в соответствии с законодательством.
Постановлением Правительства Омской области от 11 марта 2012 г. N 44-п в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения
5. Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 6057267,2 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 696412,3 тыс. рублей;
- в 2012 году - 918892,1 тыс. рублей;
- в 2013 году - 898604,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 995180,2 тыс. рублей;
- в 2015 году - 2548178,6 тыс. рублей.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 2342864,3 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 180283,2 тыс. рублей;
- в 2012 году - 180000,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 178604,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 135180,2 тыс. рублей;
- в 2015 году - 1668796,9 тыс. рублей.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составят 3714402,9 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 516129,1 тыс. рублей;
- в 2012 году - 738892,1 тыс. рублей;
- в 2013 году - 720000,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 860000,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 879381,7 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из местных бюджетов составит 1390162,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 266840,0 тыс. рублей;
- в 2012 году - 283930,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 275279,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 282440,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 281673,0 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2011 г. N 268-п в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит в течение 2011 - 2015 годов:
- ликвидировать 178,5 тыс. кв.м жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным, непригодным для проживания и подлежащего сносу, и переселить 3835 семей в новое благоустроенное (применительно к условиям соответствующего населенного пункта) жилье;
- провести капитальный ремонт жилых помещений общей площадью 355 тыс. кв.м;
- провести замену 200 лифтов в многоквартирных домах.
Постановлением Правительства Омской области от 11 марта 2012 г. N 44-п в раздел 7 настоящей подпрограммы внесены изменения
7. Перечень мероприятий подпрограммы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации, годы |
Исполнители |
Источники финансирования |
Объем финансирования, тыс. рублей |
|||||
Всего за 2011 - 2015 годы |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1 |
Софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда* |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
4532642,1 |
510679,6 |
490000 |
708604 |
805180,2 |
2018178,3 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
1712864,3 |
140283,2 |
50000 |
138604 |
95180,2 |
1288796,9 |
||||
поступлений целевого характера |
2819777,8 |
370396,4 |
440000 |
570000 |
710000 |
729381,4 |
||||
2 |
Капитальный ремонт, реконструкция и модернизация многоквартирных домов* |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
1465625,1 |
185732,7 |
379892,1 |
190000 |
190000 |
520000,3 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
571000 |
40000 |
81000 |
40000 |
40000 |
370000 |
||||
поступлений целевого характера |
894625,1 |
145732,7 |
298892,1 |
150000 |
150000 |
150000,3 |
||||
3 |
Замена лифтов в многоквартирных домах* |
2015 год |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
10000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10000 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
10000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10000 |
||||
4 |
Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с заменой лифтов в многоквартирных домах, расположенных на территории города Омска |
2012 год |
Минстрой Омской области |
всего, в том числе за счет |
49000 |
0 |
49000 |
0 |
0 |
0 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
49000 |
0 |
49000 |
0 |
0 |
0 |
||||
ИТОГО ПО ПОДПРОГРАММЕ |
всего, в том числе за счет |
6057267,2 |
696412,3 |
918892,1 |
898604 |
995180,2 |
2548178,6 |
|||
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
2342864,3 |
180283,2 |
180000 |
178604 |
135180,2 |
1668796,9 |
||||
поступлений целевого характера |
3714402,9 |
516129,1 |
738892,1 |
720000 |
860000 |
879381,7 |
*- Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется из областного бюджета путем предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством.
Постановлением Правительства Омской области от 21 сентября 2011 г. N 180-п в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения
8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации подпрограммы
Целевые индикаторы подпрограммы определены в разделе 8 Программы, их значения - в приложении N 2 к Программе.
Подпрограмма считается эффективной при достижении значений всех целевых индикаторов подпрограммы в полном объеме.
Постановлением Правительства Омской области от 8 февраля 2012 г. N 28-п в раздел 9 настоящей подпрограммы внесены изменения
9. Условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий, порядок предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам
Целью предоставления субсидий местным бюджетам является софинансирование расходов муниципальных образований Омской области на осуществление мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и проведению капитального ремонта, реконструкции, модернизации многоквартирных домов.
Общие условия предоставления субсидий и критерии отбора муниципальных образований Омской области установлены в разделе 9 Программы.
Размер субсидии для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по каждому муниципальному образованию Омской области определяется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете, с учетом суммарной площади многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, по муниципальному образованию Омской области.
Объем средств областного бюджета по муниципальному образованию Омской области определяется по формуле:
Сiо = О / Па x Пi, где:
Сiо - объем субсидии областного бюджета i-му муниципальному образованию Омской области;
О - объем средств областного бюджета, предусмотренных на соответствующие цели в текущем финансовом году;
Па - площадь аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Омской области, изъявивших желание участвовать в подпрограмме в текущем финансовом году;
Пi - площадь аварийного жилищного фонда по i-му муниципальному образованию Омской области, изъявившему желание участвовать в подпрограмме в текущем финансовом году.
Размер субсидии на проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов по муниципальным образованиям Омской области определяется по формуле:
Сiо = (100 - Кi) / Кi х Мi, где:
Сiо - объем субсидии за счет средств областного бюджета i-му муниципальному образованию Омской области;
Кi - поправочный коэффициент, учитывающий общую площадь многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, реконструкции и модернизации в текущем финансовом году в i-м муниципальном образовании, равный:
- 11,8244 - при общей площади данных многоквартирных домов согласно муниципальной программе i-го муниципального образования менее 100 тыс. кв. м;
- 58,2368 - при общей площади данных многоквартирных домов согласно муниципальной программе i-го муниципального образования более 100 тыс. кв. м;
Мi - объем средств местного бюджета, предусмотренных муниципальной программой i-го муниципального образования на капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию многоквартирных домов в текущем финансовом году.
Размер субсидии за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда или на проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов определяется по формуле:
Сiф = (100 - Кj) / Кj (Сiо + Моi), где:
Сiф - объем субсидии за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства бюджету i-го муниципального образования Омской области на соответствующие цели;
Кj - минимальная доля долевого финансирования за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Омской области, определяемая в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
Сiо - объем субсидии за счет средств областного бюджета i-му муниципальному образованию Омской области на соответствующие цели;
Моi - объем средств местного бюджета, предусмотренных муниципальной программой i-го муниципального образования на переселение граждан из аварийного жилищного фонда или на проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов в текущем финансовом году.
Размер субсидии на замену лифтов в многоквартирных домах по каждому муниципальному образованию Омской области без привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформировании жилищно-коммунального хозяйства определяется в пределах средств предусмотренных в областном бюджете, с учетом количества лифтов отработавших нормативный срок службы, в многоквартирных домах по муниципальному образованию Омской области.
Объем средств областного бюджета по муниципальному образовании: Омской области определяется по формуле:
Cio = О / Ла х Лi, где:
Cio - объем субсидии областного бюджета i-му муниципальному образованию Омской области;
О - объем средств областного бюджета, предусмотренных на соответствующие цели в текущем финансовом году;
Ла - количество лифтов в многоквартирных домах в муниципальные образованиях Омской области, изъявивших желание участвовать в подпрограмме в текущем финансовом году;
Лi - количество лифтов в многоквартирных домах по i-му муниципальному образованию Омской области, изъявившему желание участвовать в подпрограмме в текущем финансовом году.
Подпрограмма
"Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"
22 июня, 21 сентября, 26 октября, 19, 28 декабря 2011 г., 8 февраля 2012 г.
1. Сущность решаемых подпрограммой проблем
В настоящее время большинство земельных участков, пригодных для жилищного строительства с подключением к существующим инженерным сетям, уже использовано. В массовом порядке начинается комплексное освоение площадок жилищного строительства, прежде всего со строительством жилья экономкласса, на которых отсутствуют инженерные коммуникации либо имеется ограничение возможности использования действующих мощностей организаций коммунального комплекса.
Существующие финансовые механизмы привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерных коммуникаций не обеспечивают притока необходимого объема инвестиций в развитие инженерной инфраструктуры.
Отсутствует транспортная и социальная инфраструктура микрорайонов массовой жилой застройки в целях комплексного решения проблемы.
Для решения указанных проблем и в целях стабилизации ситуации на рынке жилищного строительства необходимо дальнейшее использование программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры и создание условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономкласса, обеспечивающих ценовую доступность и отвечающих современным стандартам энергоэффективности и экологичности.
Необходимость использования программно-целевого метода для реализации подпрограммы обусловлена тем, что проблемы в сфере жилищного строительства не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, а также связаны с необходимостью совершенствования нормативных правовых актов и формирования условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе реализации проектов комплексного освоения и развития территорий.
2. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности и обеспечивающего безопасные и комфортные условия проживания в нем, а также привлечение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации на реализацию региональных инвестиционных проектов.
Для достижения указанной цели требуется решить следующие основные задачи:
- обеспечить подготовку инвестиционных проектов Омской области и их участие в отборах на получение государственной поддержки в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, и постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 года N 134 "Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации";
- оказать государственную поддержку строительству инженерной, социальной и дорожной инфраструктур на территории строительных площадок объектов жилищного строительства.
В приоритетном порядке поддержку планируется оказывать:
- проектам, предлагаемым к реализации в целях строительства малоэтажного и многоквартирного жилья экономкласса;
- региональным инвестиционным проектам, реализуемым с участием средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.
Кроме того, для достижения целей подпрограммы в течение 2011 - 2015 годов будет организована работа по следующим направлениям деятельности:
Направления деятельности по реализации подпрограммы
N |
Наименование направления деятельности |
Срок выполнения |
Ответственные исполнители |
1 |
Разработка порядка отбора проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья экономкласса для участия юридических лиц в подпрограмме |
II квартал 2011 года |
Минстрой Омской области |
2 |
Отбор муниципальных образований Омской области и юридических лиц для участия в подпрограмме |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
3 |
Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья экономкласса |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
4 |
Контроль, мониторинг и оценка реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья экономкласса |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области |
5 |
Обобщение и распространение опыта реализации проектов комплексной застройки территорий с созданием управляющих компаний, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
График реализации комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства и строительства жилья экономкласса на территории Омской области приведен в приложении к подпрограмме.
3. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2011 - 2015 годов. Выделение отдельных этапов ее реализации не предполагается.
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Для реализации подпрограммы предусмотрено привлечение средств из федерального, областного, местного бюджетов, а также внебюджетных источников.
Средства федерального бюджета планируется привлекать в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, а также постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 года N 134 "Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации".
Средства областного бюджета для комплексного освоения площадок жилой застройки планируется привлекать на развитие социальной и дорожной инфраструктур в рамках долгосрочных целевых программ Омской области.
Привлечение средств местных бюджетов предполагается на долевой основе в соответствии с законодательством.
Внебюджетные средства планируется привлекать за счет кредитов банков, собственных средств инвесторов на основе использования рыночных механизмов.
Кроме того, строительство подводящих инженерных сетей к новым жилым микрорайонам будет решаться в рамках инвестиционных программ организаций коммунального комплекса с включением инвестиционной составляющей в тарифы и плату за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры в соответствии с законодательством.
Постановлением Правительства Омской области от 8 февраля 2012 г. N 28-п в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения
5. Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 1179913,6 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 385,0 тыс. рублей;
- в 2012 году - 524928,6 тыс. рублей;
- в 2013 году - 139000,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 87500,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 428100,0 тыс. рублей.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 820185,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 385,0 тыс. рублей;
- в 2012 году - 240200,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 118000,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 67500,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 394100,0 тыс. рублей.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составят 359728,6 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 0,0 тыс. рублей;
- в 2012 году - 284728,6 тыс. рублей;
- в 2013 году - 21000,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 20000,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 34000,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из местных бюджетов составит 11007,8 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 1618,0 тыс. рублей;
- в 2012 году - 3236,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 3267,8 тыс. рублей;
- в 2014 году - 2273,8 тыс. рублей;
- в 2015 году - 612,2 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 837554,6 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 123106,2 тыс. рублей;
- в 2012 году - 246212,4 тыс. рублей;
- в 2013 году - 248641,2 тыс. рублей;
- в 2014 году - 173014,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 46580,8 тыс. рублей.
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит:
- сформировать эффективные механизмы регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры на территории строительных площадок объектов жилищного строительства;
- увеличить долю годового ввода малоэтажных жилых домов и многоквартирных домов, отвечающих стандартам и требованиям жилья экономкласса;
- обеспечить развитие жилищного строительства и ввод в эксплуатацию жилья в следующих объемах: в 2011 году - 765 тыс. кв.м, в 2012 году - 798 тыс. кв.м, в 2013 году - 846 тыс. кв.м, в 2014 году - 985 тыс. кв.м, в 2015 году - 1145 тыс. кв.м;
- стабилизировать ситуацию на рынке жилищного строительства;
- увеличить объем частных инвестиций в жилищное строительство.
Постановлением Правительства Омской области от 8 февраля 2012 г. N 28-п в раздел 7 настоящей подпрограммы внесены изменения
7. Перечень мероприятий подпрограммы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки реализаций, годы |
Исполнители |
Источники финансирования |
Объем финансирования, тыс. рублей |
|||||
Всего за 2011 - 2015 годы |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1 |
Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, в том числе |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
72885 |
385 |
5500 |
6500 |
5500 |
55000 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
47885 |
385 |
500 |
500 |
500 |
46000 |
||||
поступлений целевого характера |
25000 |
0 |
5000 |
6000 |
5000 |
9000 |
||||
1.1 |
Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса* |
|
всего, в том числе за счет |
7485 |
385 |
700 |
800 |
700 |
4900 |
|
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
4985 |
385 |
200 |
200 |
200 |
4000 |
||||
поступлений целевого характера |
2500 |
0 |
500 |
600 |
500 |
900 |
||||
1.2 |
Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса |
|
всего, в том числе за счет |
65400 |
0 |
4800 |
5700 |
4800 |
50100 |
|
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
42900 |
0 |
300 |
300 |
300 |
42000 |
||||
поступлений целевого характера |
22500 |
0 |
4500 |
5400 |
4500 |
8100 |
||||
2 |
Софинансирование строительства коммуникаций на территории строительных площадок объектов жилищного строительства* |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
330000 |
0 |
63000 |
115000 |
55000 |
97000 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
266000 |
0 |
48000 |
100000 |
40000 |
78000 |
||||
поступлений целевого характера |
64000 |
10000 |
15000 |
15000 |
15000 |
19000 |
||||
3 |
Софинансирование строительства автомобильных дорог и объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса* |
2012, 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
514428,6 |
0 |
456428,6 |
0 |
0 |
58000 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
243700 |
0 |
191700 |
0 |
0 |
52000 |
||||
поступлений целевого характера |
270728,6 |
0 |
264728,6 |
0 |
0 |
6000 |
||||
4 |
Софинансирование региональных инвестиционных проектов, реализуемых с использованием бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации в соответствии с федеральным и областным законодательством, в том числе |
2013 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
262600 |
0 |
0 |
17500 |
27000 |
218100 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
262600 |
0 |
0 |
17500 |
27000 |
218100 |
||||
4.1 |
Строительство объектов водоснабжения и водоотведения в рамках регионального инвестиционного проекта "Программа реабилитации систем водоснабжения и водоотведения г. Омска" |
2013 - 2015 годы |
всего, в том числе за счет |
262600 |
0 |
0 |
17500 |
27000 |
218100 |
|
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
262600 |
0 |
0 |
17500 |
27000 |
218100 |
||||
ИТОГО ПО ПОДПРОГРАММЕ |
всего, в том числе за счет |
1179913,6 |
385 |
524928,6 |
139000 |
87500 |
428100 |
|||
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
820185 |
385 |
240200 |
118000 |
67500 |
394100 |
||||
поступлений целевого характера |
359728,6 |
0 |
284728,6 |
21000 |
20000 |
34000 |
*- Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется из областного бюджета путем предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством.
Постановлением Правительства Омской области от 21 сентября 2011 г. N 180-п в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения
8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации подпрограммы
Целевые индикаторы подпрограммы определены в разделе 8 Программы, их значения - в приложении N 2 к Программе.
Подпрограмма считается эффективной при достижении значений всех целевых индикаторов подпрограммы в полном объеме.
Постановлением Правительства Омской области от 8 февраля 2012 г. N 28-п в раздел 9 настоящей подпрограммы внесены изменения
9. Условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий, порядок предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам
Целью предоставления субсидий является возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, софинансирование строительства коммуникаций на территории строительных площадок объектов жилищного строительства, софинансирование региональных инвестиционных проектов, реализуемых с использованием бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, а также софинансирование строительства объектов социальной инфраструктуры и автомобильных дорог в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса.
Общие условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований Омской области и методика расчета субсидий установлены в разделе 9 Программы.
Порядок предоставления и размер субсидий на софинансирование региональных инвестиционных проектов, реализуемых с использованием бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, и софинансирование строительства объектов социальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для строительства жилья экономкласса, определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Дополнительными условиями предоставления в 2012 году субсидий на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, являются:
- исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;
- целевое использование кредита.
Муниципальное образование Омской области для участия в отборе в целях предоставления в 2012 году субсидий на возмещение указанных выше затрат представляет в Минстрой Омской области следующие документы:
- заявление о возмещении затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту по форме, утвержденной Минстроем Омской области;
- копию кредитного договора, заверенную главой муниципального образования Омской области и кредитной организацией, выдавшей кредит;
- заверенную кредитной организацией выписку из ссудного счета о получении муниципальным образованием Омской области кредита;
- заверенные кредитной организацией копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;
- заверенные финансовым органом муниципального образования Омской области документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;
- расчет размера средств на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов, начисленных в текущем финансовом году по кредиту, по форме, утвержденной Минстроем Омской области.
Предоставление в 2012 году субсидий на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, осуществляется из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 9 процентных пунктов, путем перечисления денежных средств Минстроем Омской области муниципальному образованию Омской области.
Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится.
Постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2011 г. N 268-п в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к подпрограмме
График
реализации комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства и строительства жилья экономкласса на территории Омской области
28 декабря 2011 г.
Подпрограмма
"Формирование документов территориального планирования"
21 сентября, 28 декабря 2011 г.
1. Сущность решаемых подпрограммой проблем
В Омской области в настоящее время утверждена Схема территориального планирования Омской области и план ее реализации, региональные нормативы градостроительного проектирования.
На муниципальном уровне утверждены:
- местные нормативы градостроительного проектирования в 314 муниципальных образованиях, расположенных на территории Омской области;
- генеральный план городского округа город Омск, план его реализации и правила землепользования и застройки;
- 358 генеральных планов городских и сельских поселений;
- правила землепользования и застройки для 365 поселений.
В муниципальных образованиях подготовлено более 30 проектов планировки территорий для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Проекты планировки подготовлены практически на всю территорию города Омска.
Вместе с тем процесс территориального планирования в Омской области сдерживается отсутствием планово-картографических материалов на значительную часть поселений. В связи с этим подпрограммой предусмотрены мероприятия по завершению создания опорно-межевой сети и подготовке планово-картографической основы населенных пунктов Омской области, необходимой для разработки градостроительной документации и архитектурно-строительного проектирования.
В соответствии с соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Омской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства от 18 февраля 2009 года N С-20, от 10 марта 2009 года N 3-С по реализации Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и по результатам принятого решения Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства необходимо обеспечить подготовку земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить исполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, обеспечить правовое регулирование градостроительной деятельности и земельных отношений, оптимизировать процедуру формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство, сократить количество согласований при предоставлении земельных участков, завершить разработку и утверждение административных регламентов исполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления функций, непосредственно влияющих на ход реализации инвестиционно-строительных проектов.
2. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание опережающих предложений по предоставлению земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе на основе совместной работы с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС), посредством подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий, а также обеспечение исполнения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
- завершение создания опорно-межевой сети по всем муниципальным образованиям Омской области в местной региональной системе координат (МСК - 55 - 2008) и подготовки топографо-геодезической основы для подготовки градостроительной документации и архитектурно-строительного проектирования;
- подготовка 32 схем территориального планирования муниципальных районов Омской области;
- подготовка новых генеральных планов городских и сельских поселений, в первую очередь районных центров Омской области.
Достигнутые результаты при реализации подпрограммы будут способствовать подготовке и утверждению органами местного самоуправления градостроительной документации, в том числе:
- правил землепользования и застройки муниципальных образований Омской области;
- документации по планировке территорий в целях комплексной жилой застройки, в том числе не менее 40 проектов планировки;
- местных нормативов градостроительного проектирования.
Кроме того, для достижения целей подпрограммы в течение 2011 - 2015 годов будет организована работа по следующим направлениям деятельности:
Направления деятельности по реализации подпрограммы
N |
Наименование направления деятельности |
Срок выполнения |
Ответственные исполнители |
1 |
2 |
3 |
4 |
Формирование документов территориального планирования | |||
1 |
Формирование предложений по корректировке, подготовке новых документов территориального планирования |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
2 |
Подготовка, согласование и утверждение схем территориального планирования муниципальных районов |
2011 год |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
3 |
Подготовка, согласование и утверждение генеральных планов поселений |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
Подготовка документации по описанию опорно-межевых знаков на территории Омской области, создание планово-картографической основы населенных пунктов Омской области | |||
4 |
Создание спутниковой опорной межевой сети на территории Омской области "Установка мест закреплений и определение плановых координат базовых станций" |
2011 год |
Минстрой Омской области |
5 |
Трансформирование растровых топографических планов населенных пунктов Омской области в местную систему координат (МСК - 55 - 2008) с нанесением кадастровой информации |
2011 год |
Минстрой Омской области |
6 |
Создание актуальной цифровой планово-картографической основы населенных пунктов Омской области (280 населенных пунктов) |
2011 год |
Минстрой Омской области |
Взаимодействие с Фондом РЖС | |||
7 |
Формирование предложений, перечней и документов об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, в рамках Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
8 |
Организация взаимного обмена методической, аналитической и иной информацией с Фондом РЖС, ведение мониторинга по использованию земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, в целях жилищного и иного строительства. |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области |
9 |
Согласование плана мероприятий Фонда по жилищному строительству на земельных участках, переданных для формирования имущества Фонда РЖС |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области |
10 |
Осуществление мероприятий по передаче Омской области земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с федеральным законодательством * |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
Снижение административных барьеров в строительстве | |||
11 |
Оказание организационной и методической поддержки органам местного самоуправления в подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования, ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
12 |
Осуществление контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления при принятии ими решений о градостроительном регулировании территорий |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области |
13 |
Организация работы с заказчиками и инвесторами в режиме "Одного окна" |
II квартал 2011 года |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
* - Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, планируемых для передачи Омской области в соответствии с федеральным законодательством, приведен в приложении к подпрограмме.
3. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2011 - 2015 годов. Выделение отдельных этапов ее реализации не предполагается.
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Подпрограмма предполагает осуществление софинансирования расходов по подготовке документов территориального планирования муниципальных образований Омской области. Для указанных целей, помимо средств областного бюджета, предполагается привлечение средств местных бюджетов в соответствии с законодательством.
Постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2011 г. N 268-п в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения
5. Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета в 2011 - 2015 годах составит 153179,7 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 20182,4 тыс. рублей;
- в 2012 году - 30775,3 тыс. рублей;
- в 2013 году - 22904,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 18688,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 60630,0 тыс. рублей.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 153179,7 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 20182,4 тыс. рублей;
- в 2012 году - 30775,3 тыс. рублей;
- в 2013 году - 22904,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 18688,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 60630,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из местных бюджетов составит 12350,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 3350,0 тыс. рублей;
- в 2012 году - 3300,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 2200,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 1800,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 1700,0 тыс. рублей.
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит:
- завершить подготовку современной опорно-межевой сети на территории Омской области;
- определить территории муниципальных образований Омской области, предназначенные для жилищного строительства;
- подготовить на основе документов территориального планирования документацию по планировке территорий для комплексного освоения в целях жилищного строительства и размещения объектов регионального и местного значения, в том числе не менее 40 проектов планировки;
- оптимизировать временные и финансовые затраты на формирование и предоставление земельных участков, устранить административные барьеры в этой сфере;
- создать эффективные механизмы регулирования градостроительной деятельности и земельных отношений в процессе организации жилищного строительства с учетом документов градостроительного зонирования;
- создать условия для привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов в сфере жилищного строительства.
Постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2011 г. N 268-п в раздел 7 настоящей подпрограммы внесены изменения
7. Перечень мероприятий подпрограммы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации, годы |
Исполнители |
Источники финансирования |
Объем финансирования, тыс. рублей |
|||||
Всего за 2010 - 2015 годы |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1 |
Подготовка документов территориального планирования* |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
121679,7 |
20182,4 |
29775,3 |
21904 |
17688 |
32130 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
121679,7 |
20182,4 |
29775,3 |
21904 |
17688 |
32130 |
||||
2 |
Подготовка документации по описанию опорно-межевых знаков на территории Омской области, создание планово-картографической основы населенных пунктов Омской области |
2012 - 2015 годы |
Минстрой Омской области |
всего, в том числе за счет |
6500 |
0 |
1000 |
1000 |
1000 |
3500 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
6500 |
0 |
1000 |
1000 |
1000 |
3500 |
||||
3 |
Подготовка документов для передачи земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, для управления и распоряжения ими Омской областью |
2015 год |
Минстрой Омской области |
всего, в том числе за счет |
25000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
25000 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
25000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
25000 |
||||
ИТОГО ПО ПОДПРОГРАММЕ |
всего, в том числе за счет |
153179,7 |
20182,4 |
30775,3 |
22904 |
18688 |
60630 |
|||
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
153179,7 |
20182,4 |
30775,3 |
22904 |
18688 |
60630 |
*- Финансирование мероприятия подпрограммы осуществляется из областного бюджета путем предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством.
Постановлением Правительства Омской области от 21 сентября 2011 г. N 180-п в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения
8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации подпрограммы
Целевые индикаторы подпрограммы определены в разделе 8 Программы, их значения - в приложении N 2 к Программе.
Подпрограмма считается эффективной при достижении значений всех целевых индикаторов подпрограммы в полном объеме.
9. Условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий, порядок предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам
Целью предоставления субсидий местным бюджетам является софинансирование работ по подготовке документов территориального планирования муниципальных образований Омской области.
В приоритетном порядке софинансирование работ по подготовке документов территориального планирования осуществляется:
1) на продолжение или завершение работ по подготовке документов территориального планирования, начатых в предыдущие финансовые годы с привлечением средств из Областного фонда софинансирования расходов;
2) на продолжение или завершение работ по подготовке документов территориального планирования, начатых органами местного самоуправления Омской области за счет средств местного бюджета;
3) при отсутствии документов территориального планирования;
4) в связи с окончанием срока реализации документов территориального планирования.
Условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований Омской области и методика расчета субсидий установлены в разделе 9 Программы.
Приложение
к подпрограмме
Перечень
земельных участков, находящихся в федеральной собственности, планируемых для передачи Омской области в соответствии с федеральным законодательством
N |
Местоположение |
Кадастровый номер |
Площадь земельного участка |
Площадь части земельного участка, предлагаемой к использованию |
Срок принятия решения по управлению и распоряжению земельными участками |
Срок освоения |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1 |
Омская область, г. Омск, Советский административный округ, просп. Королева, 32 |
55:36:070106:3007 |
18,2 |
3,08 |
2011 год |
2015 год |
2 |
Омская область, г. Омск, Советский административный округ, просп. Королева, 32 |
55:36:070106:3007 |
18,2 |
5,55 |
2011 год |
2015 год |
3 |
Омская область, Большеуковский муниципальный район, с. Большие Уки |
55:03:03 01 19 |
19,5 |
19,5 |
2011 год |
2015 год |
4 |
Омская область, Тарский муниципальный район |
55:27:08 08 15 |
11258 |
117 |
2011 год |
2015 год |
5 |
Омская область, Тарский муниципальный район, Тарское городское поселение (г. Тара) |
55:37:002214:0030 |
1,28 |
1,28 |
2011 год |
2015 год |
6 |
Омская область, Тарский муниципальный район, (вблизи д. Фрунзе) |
55:27:08 08 02 |
2287 |
262 |
2011 год |
2015 год |
7 |
Омская область, Тарский муниципальный район, Заливинское сельское поселение (с. Заливино) |
55:27:08 08 05 |
1912 |
58,7 |
2011 год |
2015 год |
8 |
Омская область, Тарский муниципальный район, Заливинское сельское поселение |
55:27:08 08 06 |
1367 |
11,3 |
2011 год |
2015 год |
9 |
Омская область, Тарский муниципальный район, Заливинское сельское поселение |
55:27:08 08 08 |
1171 |
6,5 |
2011 год |
2015 год |
|
ИТОГО |
|
|
484,91 |
|
|
Подпрограмма
"Развитие жилищно-коммунального комплекса"
21 сентября, 28 декабря 2011 г.
1. Сущность решаемых подпрограммой проблем
Улучшение жилищных условий и повышение комфортности проживания населения - основной показатель эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса Омской области.
Некоторые проблемы в жилищно-коммунальном комплексе остаются нерешенными. К ним, в частности, относятся: высокая степень износа основных фондов коммунальной инфраструктуры; недостаточно высокое качество жилищно-коммунальных услуг; необходимость повышения уровня обеспеченности жилищного фонда муниципальных образований отоплением и системами горячего водоснабжения; недостаточно эффективное использование местных природных ресурсов в качестве топлива; низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными; значительное количество убыточных предприятий жилищно-коммунального комплекса.
Для решения указанных проблем необходимо дальнейшее использование программно-целевого метода, основные преимущества которого заключаются в комплексном подходе к решению проблем и эффективном планировании и мониторинге результатов реализации подпрограммы.
2. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является улучшение качества жизни населения за счет повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- снижение уровня износа фондов коммунальной инфраструктуры;
- повышение уровня обеспеченности и качества предоставляемых гражданам жилищно-коммунальных услуг;
- повышение эффективности управления и функционирования жилищно-коммунального комплекса, в том числе посредством реализации программ финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса, установления экономически обоснованных тарифов, содействия подготовке и реализации инвестиционных проектов;
- стимулирование развития имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе.
Кроме того, для достижения целей подпрограммы в течение 2011 - 2015 годов будет организована работа по следующим направлениям деятельности:
Направления деятельности по реализации подпрограммы
N |
Наименование направления деятельности |
Срок выполнения |
Ответственные исполнители |
1 |
Разработка нормативных правовых актов в целях реализации подпрограммы |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области |
2 |
Организация отборов муниципальных образований Омской области для участия в подпрограмме |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области |
3 |
Организация информационно-разъяснительной работы среди муниципальных образований Омской области по освещению целей и задач подпрограммы |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области |
4 |
Мониторинг реализации подпрограммы |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
5 |
Проведение оценки эффективности реализации подпрограммы |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области |
3. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2011 - 2015 годов. Выделение отдельных этапов ее реализации не предполагается.
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Для реализации подпрограммы предусмотрено привлечение средств из местного бюджета, а также внебюджетных источников.
Средства местных бюджетов предполагается привлекать на долевой основе в соответствии с законодательством.
Внебюджетные средства планируется привлекать за счет использования рыночного механизма инвестирования денежных средств, основой которого является комплекс инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального хозяйства Омской области.
Постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2011 г. N 268-п в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения
5. Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 272297,9 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 39447,9 тыс. рублей;
- в 2012 году - 35000,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 35000,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 35000,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 127850,0 тыс. рублей.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 272297,9 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 39447,9 тыс. рублей;
- в 2012 году - 35000,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 35000,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 35000,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 127850,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из местных бюджетов составит 2532,4 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 700,0 тыс. рублей;
- в 2012 году - 568,4 тыс. рублей;
- в 2013 году - 520,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 440,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 304,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 11178,8 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 3092,6 тыс. рублей;
- в 2012 году - 2508,3 тыс. рублей;
- в 2013 году - 2294,7 тыс. рублей;
- в 2014 году - 1941,7 тыс. рублей;
- в 2015 году - 1341,5 тыс. рублей.
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит к 2015 году обеспечить достижение следующих основных результатов:
- повысить уровень обеспеченности жилищного фонда системами горячего водоснабжения до 55,7 процента;
- повысить уровень обеспеченности жилищного фонда отоплением до 87,2 процента;
- снизить уровень износа фондов коммунальной инфраструктуры до 46,7 процента;
- обеспечить перевод на отопление природным газом не менее 6000 квартир в год;
- увеличить долю рентабельных организаций жилищно-коммунального комплекса до 67 процентов;
- повысить уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги до 94,5 процента;
- повысить долю многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способы управления многоквартирными домами, до 98,5 процента.
Осуществление мероприятий подпрограммы позволит:
- улучшить качество жилищно-коммунального обслуживания, обеспечить надежность работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения;
- минимизировать экономические потери при эксплуатации и обслуживании инженерных коммуникаций;
- стимулировать развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе.
Постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2011 г. N 268-п в раздел 7 настоящей подпрограммы внесены изменения
7. Перечень мероприятий подпрограммы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации, годы |
Исполнители |
Источники финансирования |
Всего за 2011 - 2015 годы |
Объем финансирования, тыс. рублей |
||||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1 |
Повышение уровня обеспеченности жилищного фонда системами горячего водоснабжения, газоснабжения, отопления; снижение уровня износа основных фондов и аварийности в жилищно-коммунальном комплексе посредством: - строительства и реконструкции котельных, сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения; - строительства объектов защиты инженерной инфраструктуры от вредного воздействия грунтовых вод; - строительства распределительных газопроводов для газификации объектов жилищно-коммунального комплекса, уличных распределительных газовых сетей с переводом на автономное отопление; - приобретения специальной техники, водоразборных колонок и иного оборудования для нужд жилищно-коммунального комплекса* |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
266997,9 |
39447,9 |
35000 |
35000 |
35000 |
122550 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
266997,9 |
39447,9 |
35000 |
35000 |
35000 |
122550 |
||||
2 |
Стимулирование развития имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе посредством организации и проведения информационно-разъяснительной работы, в том числе издания журналов, сборников и прочих информационных материалов |
2015 год |
Минстрой Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) |
всего, в том числе за счет |
5300 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5300 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
5300 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5300 |
||||
ИТОГО ПО ПОДПРОГРАММЕ |
всего, в том числе за счет |
272297,9 |
39447,9 |
35000 |
35000 |
35000 |
127850 |
|||
|
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
272297,9 |
39447,9 |
35000 |
35000 |
35000 |
127850 |
* - Финансирование мероприятия подпрограммы осуществляется из областного бюджета путем предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством.
Постановлением Правительства Омской области от 21 сентября 2011 г. N 180-п в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения
8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации подпрограммы
Целевые индикаторы подпрограммы определены в разделе 8 Программы, их значения - в приложении N 2 к Программе.
Подпрограмма считается эффективной при достижении значений всех целевых индикаторов подпрограммы в полном объеме.
9. Условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий, порядок предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам
Целью предоставления субсидий местным бюджетам является софинансирование расходов муниципальных образований Омской области на осуществление бюджетных инвестиций в муниципальные объекты в целях повышения уровня обеспеченности жилищного фонда системами горячего водоснабжения, газоснабжения, отопления, снижения уровня износа основных фондов и аварийности в жилищно-коммунальном комплексе.
Условия предоставления субсидий, методика их расчета и критерии отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий установлены в разделе 9 Программы.
Дополнительными критериями отбора для предоставления субсидий на софинансирование муниципальных объектов являются:
- экономическая эффективность бюджетных инвестиций, направляемых на строительство (реконструкцию) муниципальных объектов;
- степень износа существующих муниципальных объектов.
Подпрограмма
"Развитие ипотечного жилищного кредитования"
22 июня, 21 сентября, 19 декабря 2011 г.
1. Сущность решаемых подпрограммой проблем
Одним из основных инструментов повышения доступности жилья в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является ипотечное жилищное кредитование. Ипотека на сегодняшний день - самый востребованный и эффективный механизм, позволяющий гражданам решать свои жилищные проблемы. В числе первоочередных задач социально-экономического развития Омской области стоит повышение доступности жилья для граждан путем создания условий для активизации платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с использованием ипотечного жилищного кредитования.
Важным фактором, сдерживающим популяризацию ипотечного жилищного кредитования, является низкая доступность ипотечных жилищных кредитов, которая характеризуется недостаточным для оформления ипотечного жилищного кредита уровнем доходов, отсутствием достаточных накоплений денежных средств для оплаты первоначального взноса при ипотечном жилищном кредитовании.
Решение данных проблем необходимо осуществлять путем оказания государственной поддержки гражданам, желающим улучшить свои жилищные условия с использованием ипотечного жилищного кредитования и не имеющим такой возможности, оказания помощи застройщикам по изысканию финансовых ресурсов для строительства многоквартирного жилья.
Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении обозначенных задач, а также обеспечить комплексное их решение и взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
2. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для повышения платежеспособного спроса населения на жилье.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования, деятельности участников рынка ипотечного кредитования;
- оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании;
- привлечение дополнительных финансовых ресурсов в сферу ипотечного жилищного кредитования;
- внедрение механизмов, обеспечивающих строительство и кредитование жилья экономкласса;
- внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально ориентированных групп населения;
- поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;
- осуществление секьюритизации ипотечных кредитов;
- разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.
В целях решения проблемы застройщиков по изысканию финансовых ресурсов для строительства многоквартирного жилья открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК") планируется внедрение программы по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономкласса, и физических лиц, приобретающих возводимое в рамках данных проектов жилье (далее - программа "Стимул"). Реализация жилья, возводимого в рамках программы "Стимул", будет осуществляться по стоимости не более 30 тыс. рублей за 1 кв.м. Для реализации на территории Омской области данной программы планируется заключение соглашения между ОАО "АИЖК", Правительством Омской области, открытым акционерным обществом "Омская региональная ипотечная корпорация" (далее - ОАО "ОРИК") в соответствии с законодательством.
В целях реализации социальной защиты граждан, утративших жилое помещение в результате обращения на него взыскания, Правительством Омской области планируется заключение соглашения с открытым акционерным обществом "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" в соответствии с законодательством.
Кроме того, для достижения целей подпрограммы в течение 2011 - 2015 годов будет организована работа по следующим направлениям деятельности:
Направления деятельности по реализации подпрограммы
N |
Наименование мероприятия |
Срок выполнения |
Ответственные исполнители |
1 |
Участие в реализации программы по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономкласса, и физических лиц, приобретающих возводимое в рамках данных проектов жилье, разработанной ОАО "АИЖК" |
|
|
1.1 |
Отбор инвестиционных проектов строительства жилья экономкласса в соответствии с условиями Программы |
2011 год |
Минстрой Омской области, Министерство экономики Омской области |
1.2 |
Отбор застройщиков в соответствии с условиями Программы |
2011 год |
Минстрой Омской области, Министерство экономики Омской области |
2 |
Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам ипотечного жилищного кредитования |
2011 - 2015 годы |
Министерство экономики Омской области, Минстрой Омской области |
3. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2011 - 2015 годов. Выделение отдельных этапов ее реализации не предполагается.
Постановлением Правительства Омской области от 22 июня 2011 г. N 107-п в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Подпрограммой предусматривается реализация за счет средств областного бюджета комплекса мероприятий, направленных на поддержку граждан при ипотечном жилищном кредитовании. В целях усиления функций института ипотечного жилищного кредитования, привлечения дополнительных финансовых ресурсов в сферу ипотечного жилищного кредитования, подпрограммой предусматривается увеличение уставного капитала ОАО "ОРИК".
На реализацию подпрограммы также предусмотрено направление средств из внебюджетных источников в соответствии с положениями Указа Губернатора Омской области от 4 августа 2003 года N 139 "О государственной поддержке граждан в строительстве, достройке, реконструкции и приобретении жилья в Омской области".
Постановлением Правительства Омской области от 21 сентября 2011 г. N 180-п в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения
5. Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составляет 515000,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 125000,0 тыс. рублей;
- в 2012 году - 85000,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 90000,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 60000,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 155000,0 тыс. рублей.
Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 515000,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 125000,0 тыс. рублей;
- в 2012 году - 85000,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 90000,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 60000,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 155000,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 200000,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2011 году - 40000,0 тыс. рублей;
- в 2012 году - 40000,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 40000,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 40000,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 40000,0 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2011 г. N 242-п в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы по сравнению с 2009 годом к 2015 году предполагается достичь следующих показателей:
- предоставление социальной поддержки в форме компенсации расходов на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка или последующих детей не менее 963 семьям;
- предоставление государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании не менее 2298 семьям;
Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2011 г. N 242-п в раздел 7 настоящей подпрограммы внесены изменения
7. Перечень мероприятий подпрограммы
Постановлением Правительства Омской области от 21 сентября 2011 г. N 180-п в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения
8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации подпрограммы
Целевые индикаторы подпрограммы определены в разделе 8 Программы, их значения - в приложении N 2 к Программе.
Подпрограмма считается эффективной при достижении значений всех целевых индикаторов подпрограммы в полном объеме.
Постановлением Правительства Омской области от 10 августа 2011 г. N 144-п настоящее приложение дополнено следующей подпрограммой
Подпрограмма
"Кадровое обеспечение задач жилищного строительства"
21 сентября 2011 г.
1. Сущность решаемых подпрограммой проблем
Современное жилье необходимо строить с применением новых материалов, инновационных технологий, что возможно силами строительных организаций, имеющих в штате квалифицированных специалистов, обученных на современном оборудовании по усовершенствованным программам.
Необходимые темпы и объемы подготовки специалистов возможно достичь путем формирования эффективных моделей государственно-частного партнерства с использованием всего потенциала образовательных учреждений строительного профиля.
Выпуск специалистов начального профессионального образования строительной направленности составил: в 2008 году - 639 человек, в 2009 году - 590 человек, в 2010 году - 524 человека.
Выпуск специалистов среднего и высшего профессионального образования строительной направленности составил: в 2008 году - 646 человек, в 2009 году - 711 человек, в 2010 году - 856 человек.
При этом качество подготовки выпускников учебных заведений профессионального образования всех уровней часто не соответствует требованиям работодателей, которые отмечают недостаточные для практической деятельности знания и навыки.
Трудоустройство выпускников в год окончания учебных заведений начального профессионального образования составляет 68 процентов, среднего и высшего профессионального образования - 61 процент.
Строительное производство испытывает дефицит в подготовленных специалистах, обладающих знаниями современных технологий.
Данная задача частично решается за счет целевого набора студентов, контрактной подготовки, курсов повышения квалификации, аттестации специалистов.
В целях удовлетворения потребности в кадрах работодателями ежегодно заключается около 50 договоров на целевую подготовку в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)".
В год на курсах повышения квалификации проходит обучение не менее 900 специалистов.
Аттестацию в рамках саморегулируемых организаций проходит в год не менее 350 специалистов.
Вместе с тем принимаемые меры недостаточны для решения кадровой проблемы в строительном комплексе.
По данным мониторинга, дополнительная потребность строительных организаций Омской области в квалифицированных рабочих кадрах в 2011 году составляет 690 человек, в специалистах со средним профессиональным образованием - 451 человек.
Для удовлетворения потребностей строительных организаций и решения кадровой проблемы строительного комплекса Омской области необходимо использование программно-целевого метода, направленного на достижение значений целевых показателей, устанавливаемых ежегодно с учетом специфики возводимого жилья, прогнозов социально-экономического развития региона, изменения численности населения.
2. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является кадровое обеспечение реализации мероприятий Программы.
Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:
- создание условий для развития кадрового потенциала строительного комплекса Омской области;
- обеспечение взаимодействия образовательных учреждений, органов государственной власти и органов местного самоуправления Омской области, строительных организаций по вопросам подготовки кадров;
- создание системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в строительной отрасли;
- создание базовых центров начального профессионального образования при взаимодействии строительных организаций с учреждениями начального профессионального образования.
Решение указанных задач позволит обеспечить строительный комплекс Омской области квалифицированными кадрами.
Кроме того, для достижения цели подпрограммы в течение 2011 - 2015 годов будет организована работа по следующим направлениям деятельности:
Направления деятельности по реализации подпрограммы
N п/п |
Наименование направления деятельности |
Срок выполнения |
Ответственные исполнители |
1 |
Разработка и утверждение концепции государственно-частного партнерства в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов строительных специальностей и их дальнейшего трудоустройства |
2011 год |
Минстрой Омской области, Министерство образования Омской области, Главное управление государственной службы занятости населения Омской области |
2 |
Организация работы по повышению квалификации специалистов в строительной отрасли |
2011 - 2015 годы |
Министерство образования Омской области |
3 |
Совершенствование сети учреждений начального и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку кадров для строительной отрасли |
2011 - 2015 годы |
Министерство образования Омской области |
4 |
Мониторинг распределения и трудоустройства выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, получивших образование по строительным специальностям |
2011 - 2015 годы |
Министерство образования Омской области |
5 |
Обеспечение повышения квалификации и переподготовки кадров для организаций строительной отрасли на базе ресурсного центра подготовки кадров для строительной отрасли |
2011 - 2015 годы |
Министерство образования Омской области, Минстрой Омской области |
6 |
Организация профориентационной работы |
2011 - 2015 годы |
Министерство образования Омской области, Министерство труда и социального развития Омской области, Главное управление государственной службы занятости населения Омской области |
7 |
Издание профориентационных материалов |
2011 - 2015 годы |
Министерство образования Омской области, Министерство труда и социального развития Омской области, Главное управление государственной службы занятости населения Омской области |
8 |
Проведение конкурса "Моя профессия лучше всех" среди лиц, обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования строительной отрасли |
2011 - 2015 годы |
Министерство образования Омской области |
9 |
Проведение Дней открытых дверей учреждениями профессионального образования, осуществляющими подготовку кадров для строительной отрасли |
2011 - 2015 годы |
Министерство образования Омской области |
10 |
Мониторинг создания учебных центров строительных организаций |
2011 - 2015 годы |
Минстрой Омской области |
3. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2011 - 2015 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Подпрограмма предусматривает осуществление организационных и информационно-аналитических мероприятий, что предполагает привлечение финансовых ресурсов из областного бюджета. Подпрограммой также предусматривается возможность привлечения внебюджетных средств.
Привлечение внебюджетных средств предполагается в соответствии с законодательством.
Постановлением Правительства Омской области от 21 сентября 2011 г. N 180-п в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения
5. Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 2000,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2015 году - 2000,0 тыс. рублей.
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит к 2015 году обеспечить достижение следующих основных результатов:
- обеспечить наличие специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность в жилищном строительстве, в количестве 52703 человек;
- обеспечить удовлетворение потребностей в специалистах строительных специальностей высшего и среднего образования - в количестве 4327 человек, начального профессионального образования - в количестве 3538 человек;
- увеличить годовой объем выпуска специалистов до 1690 человек;
- сохранить достигнутый уровень количества учебных заведений, выпускающих специалистов строительного профиля, - 17;
- сократить привлечение иностранных работников, занятых в жилищном строительстве, до 50 человек.
Кроме того, реализация подпрограммы позволит:
- обеспечить формирование и развитие ресурсных центров подготовки рабочих кадров и специалистов для строительного комплекса, создание базовых центров начального профессионального образования при взаимодействии строительных организаций с учреждениями начальной профессиональной подготовки;
- обеспечить подготовку высокопрофессиональных рабочих кадров и специалистов, востребованных на рынке труда Омской области.
Постановлением Правительства Омской области от 21 сентября 2011 г. N 180-п раздел 7 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции
7. Перечень мероприятий подпрограммы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации, годы |
Исполнители |
Источники финансирования |
Объем финансирования, тыс. рублей |
|||||
Всего за 2011 - 2015 годы |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1 |
Организация конкурсов профессионального мастерства, конкурсов на лучшую строительную организацию, организацию по производству строительных материалов, деталей, конструкций, проектно-изыскательскую организацию, лучший строительный объект года на территории Омской области |
2015 год |
Минстрой Омской области |
всего, в том числе за счет |
800 |
0 |
0 |
0 |
0 |
800 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
800 |
0 |
0 |
0 |
0 |
800 |
||||
2 |
Участие в выставках и научно-практических конференциях с привлечением учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку кадров по строительным специальностям, а также строительных организаций |
2015 год |
Министерство экономики Омской области, Минстрой Омской области |
всего, в том числе за счет |
800 |
0 |
0 |
0 |
0 |
800 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
800 |
0 |
0 |
0 |
0 |
800 |
||||
3 |
Освещение в средствах массовой информации системы подготовки квалифицированных специалистов учреждениями профессионального образования по строительным специальностям |
2015 год |
Минстрой Омской области |
всего, в том числе за счет |
400 |
0 |
0 |
0 |
0 |
400 |
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
400 |
0 |
0 |
0 |
0 |
400 |
||||
ИТОГО ПО ПОДПРОГРАММЕ |
всего, в том числе за счет |
2000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2000 |
|||
налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера |
2000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2000 |
Постановлением Правительства Омской области от 21 сентября 2011 г. N 180-п в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения
8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации подпрограммы
Целевые индикаторы подпрограммы определены в разделе 8 Программы, их значения - в приложении N 2 к Программе.
Подпрограмма считается эффективной при достижении значений всех целевых индикаторов подпрограммы в полном объеме.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.