Приложение. Порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений города Омска

Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 14 января 2010 года N 15-п

Порядок
осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений города Омска

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений города Омска (далее - Порядок) разработан с целью определения процедуры осуществления департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент) и отраслевым или территориальным структурным подразделением Администрации города Омска, уполномоченным осуществлять функции и полномочия учредителя учреждения города Омска (далее - Учредитель), контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений города Омска (далее - учреждения).

II. Понятие, предмет и цели осуществления контроля за деятельностью учреждений

2. Контроль за деятельностью учреждений (далее - контроль) представляет собой комплекс мер по проверке соответствия деятельности учреждений законодательству Российской Федерации, правовым актам Омской области, муниципальным правовым актам города Омска и целям деятельности учреждений, предусмотренным учредительными документами учреждений.

3. Предметом контроля, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, являются:

- осуществление учреждениями предусмотренных уставами учреждений видов деятельности, выполнение муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ);

- выполнение бюджетными учреждениями города Омска планов финансово-хозяйственной деятельности за истекший год;

- исполнение казенными учреждениями города Омска бюджетной сметы за истекший год;

- качество предоставления учреждениями услуг (выполнения работ);

- владение, пользование, распоряжение и обеспечение сохранности имущества города Омска, находящегося у учреждений на праве оперативного управления, использование и обеспечение сохранности имущества города Омска, находящегося в пользовании учреждений.

4. Основными целями осуществления контроля являются:

- оценка результатов деятельности учреждений;

- выявление отклонений в деятельности учреждений (соотношение плановых и фактических показателей результатов деятельности, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказание учреждениями платных услуг (выполнение работ), не предусмотренных уставами и выработка рекомендаций по их устранению;

- определение целевого использования бюджетных средств при осуществлении учреждениями своей деятельности;

- формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых учреждениями услуг (выполняемых работ);

- установление фактического наличия и определения состояния имущества города Омска, находящегося в оперативном управлении и пользовании учреждений, выявление неиспользуемого или используемого не по назначению имущества города Омска;

- выявление нарушений учреждениями законодательства Российской Федерации, правовых актов Омской области, муниципальных правовых актов города Омска.

III. Мероприятия по осуществлению контроля

5. К мероприятиям по осуществлению контроля относится проведение Учредителем и Департаментом проверок учреждений.

6. Проверки учреждений осуществляются в формах документарной проверки или выездной проверки.

7. Документарная проверка учреждения проводится по месту нахождения Учредителя и (или) Департамента.

8. Для проведения документарной проверки учреждений учреждения:

1) в течение месяца, следующего за отчетным кварталом, и в течение месяца после сдачи годовой отчетности, если иные сроки не установлены Учредителем, представляют Учредителю следующие документы:

- отчет о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества города Омска по форме, утверждаемой Учредителем;

- отчет об исполнении бюджетной сметы казенными учреждениями города Омска по форме, утверждаемой Учредителем;

2) в срок не позднее 1 ноября текущего года, если иные сроки не установлены Учредителем, представляют Учредителю план финансово-хозяйственной деятельности на следующий год по форме, утверждаемой Учредителем;

3) не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляют Департаменту отчет об использовании закрепленного за ним имущества города Омска за год по форме, утверждаемой Учредителем.

9. Выездная проверка учреждения проводится по месту нахождения проверяемого учреждения.

10. При проведении выездной проверки учреждения лица, уполномоченные на ее проведение, вправе:

- истребовать у учреждения, проверка которого проводится, документы, относящиеся к предмету проверки учреждения;

- беспрепятственно в любое время посещать территорию и помещения учреждения, проверка которого проводится;

- получать объяснения должностных лиц учреждения, проверка которого проводится;

- проводить опросы потребителей услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) учреждением, проверка которого проводится.

11. При проведении выездной проверки учреждения лицо, уполномоченное на ее проведение, не вправе:

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки учреждения или не относятся к предмету его проверки;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки учреждения и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

12. При проведении выездной проверки учреждения лицо, уполномоченное на ее проведение, обязано:

- действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Омской области и муниципальными правовыми актами города Омска, соблюдать права и законные интересы учреждения, проверка которого проводится;

- проводить проверку учреждения на основании правового акта Учредителя или Департамента об ее проведении при предъявлении служебных удостоверений, копии правового акта Учредителя или Департамента о проведении выездной проверки учреждения;

- не препятствовать присутствию руководителя или иного уполномоченного должностного лица учреждения, проверка которого проводится, при проведении проверки учреждения и давать разъяснения по вопросам, относящимся к ее предмету;

- знакомить руководителя или иное уполномоченное должностное лицо учреждения, проверка которого проводится, с ее результатами;

- соблюдать сроки проведения проверки учреждения.

13. Проведение Учредителем выездных проверок учреждений осуществляется в форме плановых проверок учреждений в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым Учредителем, а также внеплановых проверок учреждений.

Проведение Департаментом выездных проверок учреждений осуществляется исключительно в форме внеплановых проверок.

14. План выездных проверок учреждений утверждается Учредителем до 1 ноября года, предшествующего году, в котором планируется проведение проверок учреждений.

15. Ежегодные планы выездных проверок учреждений, утвержденные Учредителем, размещаются на официальном сайте Администрации города Омска в сети "Интернет" в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения.

16. Выездная плановая проверка учреждения проводится на основании правового акта Учредителя, в котором в обязательном порядке указываются:

- наименование учреждения, проверка которого проводится;

- цели, предмет проверки учреждения и срок ее проведения;

- фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки учреждения.

17. Руководитель учреждения уведомляется о предстоящей плановой выездной проверке учреждения не позднее, чем за 3 рабочих дня до ее начала посредством направления копии правового акта Учредителя письмом или иным доступным способом.

18. Основаниями для проведения Учредителем или Департаментом внеплановой выездной проверки учреждения являются:

- получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации города Омска, органов прокуратуры Российской Федерации и правоохранительных органов Российской Федерации информации о предполагаемых или выявленных нарушениях учреждением законодательства Российской Федерации, правовых актов Омской области и муниципальных правовых актов города Омска;

- обращения граждан и юридических лиц с жалобами на нарушения учреждением законодательства Российской Федерации, правовых актов Омской области и муниципальных правовых актов города Омска, в том числе на качество предоставления учреждением услуг (выполнения работ);

- сведения из средств массовой информации о предполагаемых или выявленных нарушениях учреждением законодательства Российской Федерации, правовых актов Омской области и муниципальных правовых актов города Омска;

- решения Учредителя или Департамента о проведении внеплановой проверки учреждения.

19. О проведении внеплановой выездной проверки учреждения издаются правовые акты Учредителя или Департамента, содержащие в обязательном порядке сведения, указанные в пункте 16 настоящего Порядка.

IV. Оформление результатов документарных и выездных проверок учреждений

20. По результатам документарной проверки учреждения, осуществляемой в процессе текущей деятельности учреждения по мере поступления соответствующих документов Учредителю или Департаменту, акт проверки не составляется.

21.  По результатам выездной проверки учреждения Учредителем или Департаментом составляется и подписывается акт выездной проверки.

22. Срок составления акта выездной проверки не должен превышать 7 рабочих дней со дня ее проведения.

23. В акте выездной проверки в обязательном порядке должны указываться:

- дата и место составления акта выездной проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки учреждения;

- наименование учреждения, проверка которого проводилась, должность его представителя, присутствовавшего при проведении проверки учреждения;

- сведения о результатах выездной проверки учреждения, о выявленных нарушениях учреждением требований законодательства Российской Федерации, правовых актов Омской области и муниципальных правовых актов города Омска.

24. Акт выездной проверки вручается уполномоченному должностному лицу учреждения, проверка которого проводилась.

25. Учреждения, выездная проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте выездной проверки, в течение 15 дней с даты получения акта выездной проверки вправе представить Учредителю или Департаменту в письменной форме возражения в отношении акта выездной проверки в целом или его отдельных положений.

26. В случае выявления нарушения обязательных для исполнения требований или недостатков в деятельности учреждения, документарная или выездная проверка которого проводилась, Учредитель или Департамент направляют указанному учреждению предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков его исполнения.

По результатам документарной или выездной проверки Учредителем или Департаментом может быть также принято решение о направлении материалов проверки в суд, правоохранительные органы по подведомственности, если в результате проверки получена информация о нарушении законодательства Российской Федерации, правовых актов Омской области, содержащем признаки правонарушения.

27. Учреждение, которому было направлено предписание об устранении выявленных нарушений, обязано исполнить его в установленный срок и представить Учредителю или Департаменту отчет об исполнении предписания с приложением подтверждающих исполнение документов.

V. Итоги осуществления контроля

28. Результаты мероприятий по осуществлению контроля учитываются Учредителем при принятии управленческих решений:

- о соответствии результатов деятельности учреждения установленным Учредителем показателям деятельности и отсутствии выявленных в ходе мероприятий по осуществлению контроля нарушений;

- о несоответствии результатов деятельности учреждения установленным Учредителем показателям деятельности и выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушениях;

- о применении мер ответственности к руководителю учреждения;

- о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;

- об изменении видов деятельности учреждения;

- о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или его ликвидации.

29. Результаты мероприятий по осуществлению контроля учитываются Департаментом при принятии управленческих решений:

- об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества учреждения;

- о направлении Учредителю предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества города Омска, о применении мер ответственности к руководителю учреждения;

- об уточнении сведений, содержащихся в Реестре муниципального имущества города Омска.