Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа Шербакульского муниципального района Омской области "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы

Приложение N 1
к постановлению Главы Шербакульского
муниципального района Омской области
от 28 февраля 2011 года N 36-П

Долгосрочная целевая программа
Шербакульского муниципального района Омской области "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы

Паспорт
долгосрочной целевой программы Шербакульского муниципального района Омской области "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы

Перечень характеристик	Содержание
Наименование Программы	Программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы Шербакульского муниципального района Омской области (далее - район)
Разработчик Программы	Администрация Шербакульского муниципального района Омской области
Срок реализации Программы	2011 - 2015 годы
Цели и задачи, целевые индикаторы Программы	Цель Программы - формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению на территории района. Задачи Программы: - обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления услуг инвалидам в различных сферах жизнедеятельности; - формирование доступности социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для инвалидов, в том числе внедрение универсального дизайна внешней среды, прежде всего основных объектов социальной инфраструктуры; - обеспечение доступности для инвалидов информации, связи, услуг электронных и экстренных служб; - другое. Целевые индикаторы: - удельный вес зданий муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению, оборудованных с учетом потребностей инвалидов, в общем числе зданий муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению; - удельный вес инвалидов, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, в общем числе инвалидов, которым показаны соответствующие занятия; - количество проведенных культурно-досуговых, спортивных мероприятий для инвалидов; - количество изданных в районе справочно-информационных материалов для инвалидов; - количество созданных в районе клубов, кружков с участием инвалидов; - удельный вес семей, в которых воспитываются дети с ограниченными возможностями, подключенных к выделенной линии сети Интернет и к услугам кабельного телевидения.
Исполнитель-координатор Программы	Администрация Шербакульского муниципального района Омской области
Исполнители основных мероприятий программы	Администрация Шербакульского муниципального района Омской области; Администрации сельских поселений Шербакульского района Омской области; Комитет по делам молодёжи, физической культуры и спорта администрации Шербакульского муниципального района; Управление образования администрации Шербакульского муниципального района; Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Шербакульскому району; Отдел культуры администрации Шербакульского муниципального района; Бюджетное учреждение Омской области "Центр занятости населения по Шербакульскому району"; Муниципальное учреждение здравоохранения "Шербакульская центральная районная больница"; Шербакульская местная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов"; СМИ (газета "Наша газета", телевидение)
Объемы и источники финансирования Программы	Общие затраты на реализацию программы из местного бюджета составят 471 тысяча рублей, в том числе: 2011 год - 80 тысяч рублей; 2012 год - 86 тысяч рублей; 2013 год - 98 тысяч рублей; 2014 год - 100 тысяч рублей; 2015 год - 107 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты Программы	- увеличение удельного веса зданий муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению, оборудованных с учетом потребностей инвалидов, в общем числе зданий муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению, до 94 процентов; - увеличение удельного веса инвалидов, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, в общем числе инвалидов, которым показаны соответствующие занятия, до 10 процентов; - увеличение количества проведенных культурно-досуговых, спортивных мероприятий для инвалидов до 170 мероприятий в год; - увеличение количества изданных в районе справочно-информационных материалов для инвалидов до 10 в год; - увеличение количества созданных в районе клубов, кружков с участием инвалидов; - увеличение удельного веса семей, в которых воспитываются дети с ограниченными возможностями, подключенных к выделенной линии сети Интернет и к услугам кабельного телевидения, в общем числе семей, воспитывающих детей-инвалидов.

I. Сущность решаемых Программой проблем

В Шербакульском муниципальном районе Омской области отмечается тенденция повышения уровня инвалидизации населения: 2008 год - 1666 чел., 2009 год - 1519 чел., 2010 год - 1546 чел.

Удельный вес полностью реабилитированных инвалидов в Шербакульском муниципальном районе в течение последних трех лет стабильно увеличивается (2008 год - 5 чел., 2010 год - 7 чел.).

Учитывая указанные тенденции изменения показателей инвалидности, остается значимой важная социальная проблема - устранение барьеров для инвалидов во всех сферах жизни.

Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию общества.

В Шербакульском муниципальном районе проводится определенная работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество.

В этих целях проводятся следующие мероприятия: принятие муниципальных правовых актов, направленных на оказание социальной поддержки инвалидов; мероприятия по реабилитации и социальной адаптации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; мероприятия по организации библиотечной работы с инвалидами; организация работы службы восстановительного лечения и медицинской реабилитации; создание условий для получения образования детьми-инвалидами; мероприятия по вовлечению инвалидов в занятия физической культурой и спортом.

Вместе с тем в Шербакульском муниципальном районе имеется ряд проблем обеспечения доступности для инвалидов среды жизнедеятельности, которые необходимо решать комплексно.

Наиболее острая проблема связана с тем, что ключевые объекты социальной инфраструктуры остаются до сих пор труднодоступными для многих инвалидов. К числу таких объектов, в частности, относятся муниципальные учреждения системы (образования, занятости, социального обслуживания и др.).

В связи с этим возникает задача внедрения универсального дизайна внешней среды, прежде всего основных объектов социальной инфраструктуры. Такой дизайн предназначен для использования людьми с разными физическими возможностями, а значит, отвечает требованиям инвалидов. При внедрении универсального дизайна должны быть достигнуты принципы равенства, комфорта в использовании, приложения минимума усилий в пользовании объектами.

Другая важная проблема для инвалидов - недостаточный уровень доступности, оперативности и эффективности предоставления гарантированных государством услуг, в том числе медицинских, образовательных, информационных, а также услуг в сфере культуры, физической культуры и спорта.

Также существуют препятствия для полноценного участия инвалидов в культурной жизни в связи с тем, что муниципальные учреждения культуры недостаточно приспособлены для посещения инвалидов.

В настоящее время недостаточным остается уровень обеспеченности спортивными сооружениями для занятий адаптивной физической культурой и спортом среди спортсменов-инвалидов.

Кроме того, социальной интеграции инвалидов препятствует эмоциональный барьер, что затрудняет социальные контакты инвалида и его окружения.

Все эти барьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.

Выполнение мероприятий Программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

- несвоевременность финансирования запланированных мероприятий;

- неэффективное взаимодействие исполнителей.

Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни инвалидов, а также снижению их трудовой и социальной активности и, как следствие, снижению социальной независимости и экономической самостоятельности, что, в свою очередь, увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидов путем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является формирование условий для обеспечения равного доступа инвалидов к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.

Задачи Программы определяются ее целью и заключаются в следующем:

- обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления услуг инвалидам в различных сферах жизнедеятельности;

- формирование доступности социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для инвалидов, в том числе внедрение универсального дизайна внешней среды, прежде всего основных объектов социальной инфраструктуры;

- обеспечение доступности для инвалидов информации, связи, услуг электронных и экстренных служб;

- другое.

III. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2011 - 2015 годов.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы разработаны на основе всестороннего анализа положения инвалидов в Шербакульском муниципальном районе, выявления существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды жизнедеятельности для инвалидов, и влияния их на социально-экономическое развитие Шербакульского муниципального района.

Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем, обозначенных данной Программой.

Экономический эффект от осуществления Программы будет достигнут за счет реализации потенциала инвалидов вследствие формирования и развития среды, обеспечивающей беспрепятственный доступ данной категории населения к объектам социально-бытовой и производственной инфраструктур, транспорта, связи и информации.

Программой предусматривается комплекс мероприятий, финансируемых за счет средств муниципального бюджета, по следующим направлениям.

1. Обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления услуг инвалидам.

2. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

3. Обеспечение доступности для инвалидов информации, связи, услуг электронных и экстренных служб.

При разработке Программы особое внимание уделено оптимизации затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социально-экономического эффекта при осуществлении мероприятий.

Реализация запланированных мероприятий будет способствовать эффективному решению задач, определенных Программой, что обеспечит положительные социально-экономические последствия для развития Шербакульского муниципального района.

V. Объемы финансирования Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета. Общий объем финансирования составит 471 тыс. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе:

2011 год - 80 тыс. рублей;

2012 год - 86 тыс. рублей;

2013 год - 98 тыс. рублей;

2014 год - 100 тыс. рублей;

2015 год - 107 тыс. рублей.

VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

В результате реализации Программы ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития муниципального района, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, снижение уровня уличного травматизма, повышение мобильности, а также повышение культурного уровня и толерантности в обществе.

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить к концу 2015 года:

- увеличение удельного веса зданий муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению, оборудованных с учетом потребностей инвалидов (пандусами, подъемными устройствами, рельефно-точечными указателями, поручнями), в общем числе зданий муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению, до 90 процентов;

- увеличение удельного веса инвалидов, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, в общем числе инвалидов, которым показаны соответствующие занятия, до 10 процентов;

- увеличение количества проведенных культурно-досуговых, спортивных мероприятий для инвалидов до 170 мероприятий в год;

- увеличение количества изданных в районе справочно-информационных материалов для инвалидов до 10 в год;

- увеличение количества созданных в районе клубов, кружков с участием инвалидов до 11 в год;

- увеличение удельного веса семей, в которых воспитываются дети с ограниченными возможностями, подключенных к выделенной линии сети Интернет и к услугам кабельного телевидения, в общем числе семей, воспитывающих детей-инвалидов.