Приложение. Ведомственная целевая программа "Совершенствование механизма государственного контроля (надзора) за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, а также за обеспечением прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в 2012 - 2014 годах"

Приложение
к Приказу Главного управления
жилищного контроля,
государственного строительного
надзора и государственной
экспертизы Омской области
от 30.01.2012 N 1-п

Ведомственная целевая программа
"Совершенствование механизма государственного контроля (надзора) за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, а также за обеспечением прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в 2012 - 2014 годах"

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области	Главное управление жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области
Наименование Ведомственной целевой программы (далее - Программа)	"Совершенствование механизма государственного контроля (надзора) за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, а также за обеспечением прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в 2012 - 2014 годах"
Сроки реализации Программы	Программа осуществляется в 2012 - 2014 годах
Цель и задачи Программы	Цель: повышение эффективности государственного контроля (надзора) за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, а также за обеспечением прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Задачи: 1) предупреждение, выявление и пресечение допущенных нарушений законодательства при предоставлении населению Омской области жилищных и коммунальных услуг; 2) предупреждение, выявление и пресечение допущенных нарушений законодательства о градостроительной деятельности; 3) предупреждение, выявление и пресечение допущенных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Целевые индикаторы Программы	1) количество проведенных проверок соблюдения законодательства при предоставлении населению Омской области жилищных и коммунальных услуг; 2) количество составленных протоколов об административных правонарушениях в области охраны собственности; 3) количество проведенных проверок соблюдения законодательства о градостроительной деятельности; 4) количество составленных протоколов об административных правонарушениях в строительстве; 5) количество проведенных проверок соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; 6) количество составленных протоколов об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности; 7) доля рассмотренных обращений граждан по фактам нарушений законодательства при предоставлении населению Омской области жилищных и коммунальных услуг; 8) доля рассмотренных обращений граждан по фактам нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Объемы и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации	Объем финансирования Программы составляет 203 841 209,25 руб. на весь срок ее реализации, в т.ч.: 2012 год - 67 775 784,46 руб. 2013 год - 67 962 586,37 руб. 2014 год - 68 102 838,42 руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) обеспечение доли обследованного жилищного фонда Омской области до 2014 года не менее 70%; 2) обеспечение доли проверенных объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых осуществляется государственный строительный надзор, до 2014 года не менее 100%; 3) обеспечение доли проверенных застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости до 2014 года не менее 100%.

1. Содержание проблемы

Главное управление жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее - Главное управление) осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Главном управлении, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 26 мая 2006 года "О создании Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области". Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) регламентирован нормами федерального и областного законодательства.

На Главное управление возложено решение следующих задач:

1) контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности;

2) государственный строительный надзор;

3) государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Осуществление эффективного регионального государственного надзора приобретает особую значимость в процессе реализации государственной политики Омской области, направленной на обеспечение населения Омской области доступными коммунальными услугами, а также доступным и качественным жильем.

По состоянию на 1 декабря 2011 года Главным управлением было выявлено 11171 нарушение жилищного законодательства при предоставлении населению Омской области жилищных и коммунальных услуг, 1499 нарушений законодательства о градостроительной деятельности при строительстве объектов капитального строительства на территории Омской области, 177 нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

По сравнению с аналогичным периодом 2010 года количество выявленных нарушений увеличилось на 213%, 3%, 55%, соответственно.

По результатам проведенных за 11 месяцев 2011 года проверок Главным управлением было выдано в целом 2228 предписаний об устранении нарушений законодательства, составлено 1532 протокола об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 12869,5 тыс. руб.

Указанное свидетельствует о том, что лицами, осуществляющими свою деятельность в сфере предоставления жилищных и коммунальных услуг, застройщиками допускаются нарушения прав граждан и, следовательно, требуется дальнейшее повышение эффективности государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.

Программа направлена на организацию планомерной и эффективной работы по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений прав и законных интересов граждан в сфере предоставления жилищных и коммунальных услуг, обеспечения граждан доступным и качественным жильем.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы: повышение эффективности государственного контроля (надзора) за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, а также за обеспечением прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Задачи Программы:

1) предупреждение, выявление и пресечение допущенных нарушений законодательства при предоставлении населению Омской области жилищных и коммунальных услуг;

2) предупреждение, выявление и пресечение допущенных нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

3) предупреждение, выявление и пресечение допущенных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3. Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации Программы

Для оценки степени достижения задач Программы определены следующие целевые индикаторы:

1) количество проведенных проверок соблюдения законодательства при предоставлении населению Омской области жилищных и коммунальных услуг;

2) количество составленных протоколов об административных правонарушениях в области охраны собственности;

3) количество проведенных проверок соблюдения законодательства о градостроительной деятельности;

4) количество составленных протоколов об административных правонарушениях в строительстве;

5) количество проведенных проверок соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

6) количество составленных протоколов об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности;

7) доля рассмотренных обращений граждан по фактам нарушений законодательства при предоставлении населению Омской области жилищных и коммунальных услуг;

8) доля рассмотренных обращений граждан по фактам нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Реализация Программы позволит достигнуть следующих результатов:

1) обеспечение доли обследованного жилищного фонда Омской области до 2014 года не менее 70%;

2) обеспечение доли проверенных объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых осуществляется государственный строительный надзор, до 2014 года не менее 100%;

3) обеспечение доли проверенных застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости до 2014 года не менее 100%.

Методика расчета ожидаемых результатов:

(1) Формула расчета доли обследованного жилищного фонда Омской области

Д = Sо/ЖФ / S * 100%, где

Д - доля обследованного жилищного фонда Омской области от общей площади жилищного фонда Омской области;

Sо/ЖФ - площадь фактически обследованного жилищного фонда Омской области;

S - общая площадь жилищного фонда Омской области

(2) Формула расчета доли проверенных объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых осуществляется государственный строительный надзор

Д = Кпо / К * 100%, где

Д - доля проверенных объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых осуществляется государственный строительный надзор;

Кпо - количество проверенных объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых осуществляется государственный строительный надзор

К - общее количество объектов, при строительстве, реконструкции которых осуществляется государственный строительный надзор.

(3) Формула расчета доли проверенных застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, - 100%.

Д = Кпз / К * 100%, где

Д - доля проверенных застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

Кпз - количество проверенных застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

К - общее количество застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Периодичность расчета индикаторов ежеквартальная.

4. Срок реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2012 - 2014 годов.

5. Перечень и описание мероприятий Программы

Перечень и описание мероприятий Программы приведены в приложении к настоящей Программе.

6. Объем и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Источником финансирования Программы является бюджет Омской области.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из бюджета Омской области составляет 203 841 209,25 руб. на весь срок ее реализации, в т.ч.:

2012 год - 67 775 784,46 руб.

2013 год - 67 962 586,37 руб.

2014 год - 68 102 838,42 руб.

7. Описание системы управления реализацией Программы

Задачи Программы в соответствии с утвержденной структурой Главного управления реализуются структурными подразделениями Главного управления, а именно: управлением жилищного контроля, управлением государственного строительного надзора, в структуру которого входит отдел контроля за привлечением средств дольщиков при строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Общее руководство реализацией Программы осуществляют заместители начальника Главного управления.

Мероприятия Программы осуществляются Главным управлением в порядке, предусмотренном федеральными и областными нормативными правовыми актами, а также административными регламентами Главного управления.

Система управления Программы предполагает возможность корректировки количественных показателей реализации Программы, связанных с изменением ситуации в сферах предоставления жилищных и коммунальных услуг, жилищного строительства Омской области.

Ежегодно, в срок до 20 мая года, следующего за отчетным, Главное управление готовит отчет об исполнении мероприятий Программы.

На основании отчета об исполнении мероприятий Программы Главным управлением производится оценка эффективности реализации Программы в целях установления достижения значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации Программы.

Результаты оценки эффективности реализации Программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации Программы предоставляются Главным управлением в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области на согласование не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.