Приложение. Долгосрочная целевая программа Омской области "Содействие обеспечению безопасности людей в местах массового отдыха населения на водных объектах Омской области (2013 - 2017 годы)"

Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 18 июля 2012 года N 143-п

Долгосрочная целевая программа Омской области
"Содействие обеспечению безопасности людей в местах массового отдыха населения на водных объектах Омской области (2013 - 2017 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2012 г., 27 марта, 7 августа 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 27 марта 2013 г. N 59-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы Омской области "Содействие обеспечению безопасности людей в местах массового отдыха населения на водных объектах Омской области (2013-2017 годы)"

Наименование	Долгосрочная целевая программа Омской области "Содействие обеспечению безопасности людей в местах массового отдыха населения на водных объектах Омской области (2013 - 2017 годы)" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке	Распоряжение Правительства Омской области от 4 июля 2012 года N 97-рп "О Плане работы Правительства Омской области на III квартал 2012 года"
Заказчик	Правительство Омской области
Исполнитель-координатор	Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области (далее - Главное управление)
Исполнители	Главное управление; Министерство природных ресурсов и экологии Омской области; Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области; Министерство образования Омской области; Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее - МЧС России по Омской области) (по согласованию); Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области (по согласованию); органы местного самоуправления Омской области (по согласованию); Омская областная общественная организация "Всероссийское общество спасания на водах" (по согласованию); бюджетное образовательное учреждение Омской области дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Омской области"
Основные целевые индикаторы	1) количество людей, погибших на водных объектах Омской области; 2) доля обустроенных мест массового отдыха населения на водных объектах Омской области
Сроки и этапы реализации	2013 - 2017 годы. Этапы реализации Программы не выделяются
Финансовое обеспечение	Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 10 352,00 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 2 275,00 тыс. рублей; 2014 год - 1 000,00 тыс. рублей; 2016 год - 4 227,00 тыс. рублей; 2017 год - 2 850,00 тыс. рублей
Основные ожидаемые конечные результаты	Реализация Программы к концу 2017 года позволит обеспечить: 1) повышение уровня безопасности людей на водных объектах Омской области; 2) создание условий для массового отдыха населения на водных объектах Омской области; 3) снижение количества людей, погибших на водных объектах Омской области; 4) спасательные посты спасательными плавательными средствами и иным необходимым снаряжением

I. Сущность решаемых Программой проблем

1. За последние годы сложилась неблагополучная обстановка, связанная с гибелью людей на водных объектах Омской области.

Так, за период с 2008 по 2011 год на водных объектах Омской области погибло 225 человек, из них 39 детей, в том числе:

1) в 2008 году - 83 человека, из них 7 детей;

2) в 2009 году - 45 человек, из них 9 детей;

3) в 2010 году - 37 человек, из них 5 детей;

4) в 2011 году - 60 человек, из них 18 детей.

По состоянию на 26 июня 2012 года погибло 40 человек, из них 11 детей.

2. Основными причинами неблагополучной обстановки по безопасности на водных объектах Омской области являются:

1) купание в несанкционированных, не оборудованных для этих целей местах;

2) купание в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

3) несоблюдение мер по обеспечению безопасности на пляжах и в других местах массового отдыха населения на водных объектах Омской области, установленных Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Омской области, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 22 марта 2012 года N 13.

3. Мероприятия Программы направлены на снижение количества людей, погибших на водных объектах Омской области, путем создания максимально возможных безопасных условий пребывания людей в местах массового отдыха населения на водных объектах Омской области.

Кроме того, Программа направлена на повышение эффективности профилактических мероприятий, связанных с опасностями пребывания людей на воде, способствующих повышению уровня гражданской ответственности и культуры, вовлечение в социально значимую деятельность социально ориентированных общественных организаций.

4. Программа разработана с применением программно-целевого метода, что позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и их результатами.

5. Основные риски, связанные с решением указанных выше проблем программно-целевым методом, обусловлены возможным ухудшением социально-экономической ситуации в Омской области, недостаточным ресурсным обеспечением запланированных мероприятий Программы.

II. Цели и задачи Программы

6. Цели Программы:

1) снижение количества людей, погибших на водных объектах Омской области;

2) создание условий, обеспечивающих безопасность, в местах массового отдыха населения на водных объектах Омской области;

7. Достижение целей Программы осуществляется за счет решения следующих задач:

1) пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах;

2) упорядочение мест массового отдыха населения на водных объектах Омской области;

3) оборудование мест массового отдыха населения на водных объектах Омской области, включая создание и оснащение спасательных постов;

4) привлечение населения к отдыху на оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами.

В целом достижение целей и выполнение задач Программы будет способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной социальной политики, указанным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18.

III. Сроки реализации Программы

8. Реализация Программы будет осуществляться в течение 2013 - 2017 годов. Отдельные этапы ее реализации не выделяются.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

9. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета. Привлечение внебюджетных средств и средств иных бюджетов (помимо областного бюджета) на финансирование мероприятий Программы не планируется.

10. Социальными, экономическими и экологическими последствиями реализации мероприятий Программы являются повышение уровня безопасности и защищенности населения, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни и отдыха населения, профилактика асоциального поведения, сокращение уровня смертности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 27 марта 2013 г. N 59-п в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Объемы финансирования Программы

11. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 10 352,00 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 2 275,00 тыс. рублей;

2014 год - 1 000,00 тыс. рублей;

2016 год - 4 227,00 тыс. рублей;

2017 год - 2 850,00 тыс. рублей.

12. Сведения о распределении средств областного бюджета по направлениям финансирования представлены в приложении N 1 к Программе.

VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

13. Осуществление мероприятий Программы повлечет изменение следующих качественных параметров (по сравнению с 2011 годом):

1) повышение уровня безопасности людей на водных объектах Омской области;

2) создание условий для массового отдыха населения на водных объектах Омской области.

14. Осуществление мероприятий Программы повлечет изменение следующих количественных параметров (по сравнению с 2011 годом):

1) снижение количества людей, погибших на водных объектах Омской области, на 50 процентов;

2) обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах Омской области до уровня 100 процентов.

VII. Перечень мероприятий Программы

15. Перечень мероприятий Программы приводится в приложении N 2 к Программе.

VIII. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности реализации Программы

16. Для ежегодной оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые индикаторы:

1) количество людей, погибших на водных объектах Омской области.

Значение целевого индикатора определяется как отношение количества людей, погибших на водных объектах Омской области, к численности населения Омской области.

Единица измерения: количество людей, погибших на водных объектах Омской области, на 100 тыс. населения Омской области.

При расчете целевого индикатора используются сведения МЧС России по Омской области;

2) доля обустроенных мест массового отдыха населения на водных объектах Омской области.

Значение целевого индикатора определяется как отношение числа обустроенных мест массового отдыха населения на водных объектах Омской области к общему числу мест массового отдыха населения на водных объектах Омской области.

Единица измерения: проценты.

При расчете целевого индикатора используются сведения МЧС России по Омской области.

Значения целевых индикаторов Программы приведены в приложении N 3 к Программе.

17. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Главным управлением по итогам ее исполнения за каждый финансовый год до 1 мая года, следующего за отчетным годом, и в целом после завершения реализации Программы.

Порядок проведения оценки эффективности реализации Программы предусматривает оценку достижения значений целевых индикаторов Программы и определение их динамики с учетом следующего:

1) при оценке достижения значений целевых индикаторов Программы определяется отклонение фактически достигнутых целевых индикаторов от предусмотренных Программой;

2) по результатам оценки целевых индикаторов определяется экономическая эффективность реализации Программы.

Реализация Программы считается эффективной при выполнении всех целевых индикаторов в полном объеме.

IX. Условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий, порядок предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам

18. Программой предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам на обустройство пляжей и других мест традиционно сложившегося отдыха населения на водных объектах Омской области (далее - субсидии).

19. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 7 августа 2013 г. N 187-п в подпункт 1 пункта 19 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) утверждение решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на соответствующий финансовый год объема бюджетных ассигнований на обустройство пляжей и других мест традиционно сложившегося отдыха населения на водных объектах Омской области;

2) фактическое осуществление расходов с соблюдением установленной доли софинансирования за счет средств местного бюджета на обустройство пляжей и других мест традиционно сложившегося отдыха населения на водных объектах Омской области;

3) целевое использование предоставленных субсидий местным бюджетам;

4) представление в Главное управление отчетов о расходовании субсидий по формам и в сроки, которые устанавливаются Главным управлением;

5) прохождение муниципальными образованиями Омской области отбора для предоставления субсидий.

20. Критерием отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий является осуществление органами местного самоуправления Омской области деятельности по решению вопросов местного значения, соответствующей целям предоставления субсидий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 7 августа 2013 г. N 187-п в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Объем субсидий местным бюджетам определяется на основании заявок органов местного самоуправления Омской области, формируемых исходя из потребности в средствах на обустройство пляжей и других мест традиционно сложившегося отдыха населения на водных объектах Омской области, в расчете на соответствующий финансовый год (далее - заявка).

Форма заявки, перечень прилагаемых к ней документов, сроки представления заявок определяются Главным управлением.

22. Муниципальные образования Омской области ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Главное управление отчеты об использовании субсидий.

23. Главное управление не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области отчеты об использовании субсидий муниципальными образованиями Омской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 7 августа 2013 г. N 187-п настоящее приложение дополнено пунктом 23.1

23.1. Контроль за соблюдением условий предоставления и расходования субсидий, порядка предоставления субсидий осуществляется Главным управлением и Главным управлением финансового контроля Омской области в соответствии с компетенцией, установленной законодательством.

24. Размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию Омской области, рассчитывается по следующей формуле:

Ci = СОБ / П х Пi, где:

Ci - объем субсидии i-му муниципальному образованию Омской области;

СОБ - средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование соответствующих расходов;

П - суммарный объем потребности муниципальных образований Омской области в финансовых ресурсах на обустройство пляжей и других мест традиционно сложившегося отдыха населения на водных объектах Омской области в соответствующем финансовом году;

Пi - объем потребности i-го муниципального образования Омской области в финансовых ресурсах на обустройство пляжей и других мест традиционно сложившегося отдыха населения на водных объектах Омской области в соответствующем финансовом году.

Доля софинансирования из областного бюджета при распределении субсидий определяется по следующей формуле:

ДСОi = 100 - Yi / Ymin x Ki, где:

ДСОi - доля софинансирования i-го муниципального образования Омской области (полученное значение округляется до десятичного числа);

Yi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Омской области после распределения дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования Омской области (далее - дотация);

Ymin - минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования Омской области после распределения дотации;

Ki - поправочный коэффициент, устанавливаемый в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Омской области после распределения дотации, а именно:

- равный 10 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов;

- равный 35 для муниципальных образований Омской области, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности более 100 процентов.