Приложение. Долгосрочная целевая программа Омского муниципального района Омской области "Содействие занятости населения Омского муниципального района Омской области на 2011-2015 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
Омского муниципального района
от 21.09.2010 N 2482-п

Долгосрочная целевая программа
Омского муниципального района Омской области "Содействие занятости населения Омского муниципального района Омской области на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 мая, 31 августа, 14 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Омского муниципального района Омской области от 14 декабря 2011 г. N 3094-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы Омского муниципального района Омской области "Содействие занятости населения Омского муниципального района Омской области на 2011-2015 годы"

Наименование	Долгосрочная целевая программа Омского муниципального района Омской области "Содействие занятости населения Омского муниципального района Омской области на 2011-2015 годы" (далее - целевая программа)
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего документа)	Заседание координационного комитета содействия занятости населения Омского муниципального района Омской области, протокол совещания N 6 от 08.09.2010
Заказчик	Администрация Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация)
Исполнитель-координатор	Отдел социальной политики Администрации
Исполнители	Администрация; Отдел социальной политики Администрации во взаимодействии с казенным учреждением Омской области "Центр занятости населения Омского района" (далее - КУ "ЦЗН Омского района"), Комитетом по образованию Администрации, бюджетным учреждением "Центр по работе с детьми и молодежью" Омского муниципального района Омской области" (далее - БУ "Центр по работе с детьми и молодежью"), муниципальным учреждением "Оздоровительный центр "Солнечная поляна" Омского муниципального района Омской области" (далее - МУ "ОЦ "Солнечная поляна"), муниципальным учреждением "Спортивно-оздоровительный центр "Пушкинский" Омского муниципального района Омской области" (далее - МУ "СОЦ "Пушкинский"), муниципальным учреждением "Спортивный комплекс "Иртышский" Омского муниципального района Омской области" (далее - МУ "СК "Иртышский")
Основные целевые индикаторы	- уровень общей безработицы в Омском муниципальном районе Омской области (процентов); - доля молодежи в общей численности безработных граждан (процентов)
Сроки и этапы реализации	2011-2015 годы
Финансовое обеспечение (по источникам)	Общие расходы на реализацию целевой программы составят 4 557,145 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2011 году - 1 102,145 тыс. рублей; в 2012 году - 769,0 тыс. рублей; в 2013 году - 828,0 тыс. рублей; в 2014 году - 893,0 тыс. рублей; в 2015 году - 965,0 тыс. рублей. Из общего объема расходы районного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 4 222,984 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2011 году - 767,984 тыс. рублей; в 2012 году - 769,0 тыс. рублей; в 2013 году - 828,0 тыс. рублей; в 2014 году - 893,0 тыс. рублей; в 2015 году - 965,0 тыс. рублей. Из общего объема расходы за счет поступлений из областного бюджета составят 334,161 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2011 году - 334,161 тыс. рублей.
Основные ожидаемые конечные результаты	- снижение уровня общей безработицы в Омском муниципальном районе Омской области к 2015 году до 8,3 процента от численности экономически активного населения; - снижение доли молодежи в общей численности безработных граждан к 2015 году до 22,5 процентов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Омского муниципального района Омской области от 14 декабря 2011 г. N 3094-п в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Сущность решаемых целевой программой проблем

По состоянию на 1 июля 2010 года по результатам проводимого Министерством труда и социального развития Омской области по Омскому району мониторинга численность постоянного населения муниципального района составляет 101,314 тыс. человек, численность трудоспособного населения - 62,5 тыс. человек, численность занятых в экономике - 46,3 тыс. человек (74,1 процента от трудоспособного населения).

Под влиянием негативных факторов, вызванных мировым финансовым кризисом, с октября 2008 года по первое полугодие 2010 года о ликвидации заявили 3 организации, осуществляющие деятельность на территории Омского муниципального района Омской области (далее - муниципальный район). О предстоящем высвобождении 1 530 человек заявили 59 организаций, высвобождено 1 270 человек, трудоустроено из числа работников, заявленных к сокращению, 518 человек.

В структуре организаций, представивших информацию о высвобождении работников, по видам экономической деятельности преобладают:

1) организации, предоставляющие коммунальные, социальные и персональные услуги (44 процента);

2) сельскохозяйственные организации и организации, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (40 процентов);

3) организации оптовой и розничной торговли (8 процентов);

4) образовательные учреждения (4 процента);

5) учреждения здравоохранения (3 процента);

6) учреждения сферы государственного управления (1 процент).

Из числа работников организаций, заявленных к высвобождению, в КУ "ЦЗН Омского района" обратилось 178 человек, зарегистрировано в качестве безработных 97 человек.

Уровень общей безработицы в районе в 1 полугодии 2009 года вырос на 2,1 процента по сравнению с аналогичным показателем 2008 года и составил 8,9 процента. Уровень регистрируемой безработицы вырос на 0,3 процента и составил 0,9 процента от численности экономически активного населения муниципального района. В 2010 году произошло незначительное снижение уровня общей безработицы, по состоянию на 01.07.2010 г. этот показатель составил 8,4 процента от числа экономически активного населения. Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 июля 2010 года не изменился и составил 0,9 процента.

Число обращений за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы в КУ "ЦЗН Омского района" в 2009 году увеличилось в 1,5 раза по сравнению 2008 годом (2 276 и 1 542 обращений соответственно). В 2010 году сохраняется тенденция роста обращений (за 1 полугодие 2010 года - 1 216 обращений, за 1 полугодие 2009 года 1 147 обращений).

Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в КУ "ЦЗН Омского района", в 2009 году составила 1 139 человек, что в 1,4 раза выше показателя 2008 года. За 1 полугодие 2010 года этот показатель составил 620 человек (за 1 полугодие 2009 года - 552 человека).

Количество вакансий, заявленных работодателями муниципального района, за 1 полугодие 2010 года увеличилось в 1,1 раза по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. В 2010 году наблюдается рост заявок на временные и сезонные работы. В структуре вакансий преобладают заявки работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу (около 80 процентов). Средняя продолжительность существования вакансии в 1 полугодии 2010 года составила 1,9 месяца.

На рынке труда муниципального района в течение 2009 года и 1 полугодия 2010 года сохранялось несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Происходило перемещение рабочей силы из сферы промышленности, строительства в сферу сельского хозяйства. Состояние рынка труда в сельских (городском) поселениях муниципального района, не имеющих организаций основного производства, характерно временной занятостью и сезонными работами. Позитивное влияние на рынок труда в сельских (городском) поселениях муниципального района оказывает организация общественных работ.

Необходимость решения существующих проблем занятости населения и снижения социальной напряженности в муниципальном районе требует программно-целевого подхода к решению вопросов содействия занятости населения.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации;

- крупные техногенные аварии и экологические катастрофы;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

- военные действия, этнические, религиозные и иные конфликты;

- неэффективное управление и взаимодействие исполнителей.

Указанные риски могут привести к негативным изменениям на рынке труда, увеличению числа безработных граждан. В перспективе эти риски снизят эффективность ранее предпринимавшихся действий по содействию занятости населения муниципального района.

2. Цели и задачи целевой программы

Выбор цели целевой программы обусловлен результатами анализа сложившихся тенденций на рынке труда муниципального района.

Целью целевой программы является реализация социальной политики в сфере оказания содействия занятости населения на территории муниципального района.

Задача целевой программы определяется ее целью и заключается в стабилизации ситуации на рынке труда муниципального района за счет создания временных рабочих мест.

3. Сроки реализации целевой программы

Реализация целевой программы будет осуществляться в течение 2011-2015 годов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Омского муниципального района Омской области от 14 декабря 2011 г. N 3094-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы

Целевой программой предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на содействие занятости населения и развитие рынка труда на территории муниципального района.

Организация оплачиваемых общественных работ позволит обеспечить безработных граждан временными рабочими местами, повысить их мотивацию к труду в период поиска работы, а также поддержать безработных психологически и материально.

Предполагается организовать общественные работы по следующим направлениям:

- благоустройство, озеленение и санитарная очистка территорий и сооружений;

- косметический ремонт экспонатов и экспозиционных залов музеев;

- обслуживание зон отдыха и туризма;

- оказание помощи пенсионерам, инвалидам, участникам Великой Отечественной войны и боевых действий, членам их семей (вскапывание огородов, косметический ремонт квартир);

- организация досуга детей и молодежи;

- отделочные, ремонтные и иные общестроительные работы;

- подвоз воды населению;

- подсобные работы;

- помощь в оформлении документов (помощь в организации и содержании архивов, подготовка документов к переплетным работам, участие в составлении и уточнении похозяйственных книг и т.д.);

- приведение в порядок мест захоронений, мемориалов, памятников и их содержание;

- проведение сельскохозяйственных и животноводческих работ;

- работы в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

- работы по ремонту сельскохозяйственной техники;

- работы, связанные с заготовкой дров;

- ремонт и содержание автомобильных дорог;

- ремонт книг в библиотеках;

- ремонтно-эксплутационные работы водопроводных, канализационных коммуникаций и тепловых сетей;

- руководство бригадами временной занятости;

- слесарные, монтажные и сборочные работы;

- уборка подъездов в многоквартирных домах;

- уборка снега;

- участие в мероприятиях по охране окружающей среды;

- участие в организации и проведении мероприятий культурного и спортивного назначения, а также праздничных мероприятий;

- участие в проведении статистических, социологических обследований, опросов общественного мнения

За период с 2011 по 2015 годы на эти цели предусматривается направить за счет средств бюджета муниципального района 887,145 тыс. рублей.

Приоритетным направлением оказания содействия занятости населения является социальная адаптация к современным условиям рынка труда молодежи, в том числе несовершеннолетних граждан, которые являются потенциальной рабочей силой.

Стратегия содействия занятости молодежи, не имеющей профессии, основана на профессиональной ориентации и оказании помощи в профессиональной подготовке молодежи по востребованным работодателями профессиям и специальностям.

На реализацию мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, за период с 2011 по 2015 годы, предусматривается направить за счет средств бюджета муниципального района 3 345 тыс. рублей.

Проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест позволит обучить и трудоустроить граждан как на территории муниципального района, так и за его пределами. За период с 2011 по 2015 годы на эти цели за счет средств бюджета муниципального района предусматривается направить 325 тыс. рублей.

Реализация мероприятий целевой программы позволит обеспечить к 2015 году:

- снижение уровня общей безработицы в муниципальном районе до 8,3 процента от численности экономически активного населения;

- снижение доли молодежи в общей численности безработных граждан до 22,5 процентов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Омского муниципального района Омской области от 14 декабря 2011 г. N 3094-п раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объемы финансирования целевой программы

Реализация мероприятий целевой программы осуществляется за счет средств районного бюджета с учетом поступлений из областного бюджета.

Общий объем финансирования составит 4 557,145 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году - 1 102,145 тыс. рублей;

в 2012 году - 769,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 828,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 893,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 965,0 тыс. рублей.

Из общего объема расходы районного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера 4 222,984 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году - 767,984 тыс. рублей;

в 2012 году - 769,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 828,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 893,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 965,0 тыс. рублей.

Из общего объема расходы за счет поступлений из областного бюджета составят 100,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2011 году - 334,161 тыс. рублей.

Сведения о распределении средств муниципального бюджета по направлениям финансирования приведены в Приложении N 1 к целевой программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой программы

Достижение определенных в целевой программе результатов повлияет на эффективность реализации на территории муниципального района муниципальной политики в сфере занятости и обеспечит к 2015 году:

- снижение уровня общей безработицы в муниципальном районе до 8,3 процентов;

- снижение доли молодежи в общей численности безработных граждан к 2015 году до 22,5 процентов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Омского муниципального района Омской области от 14 декабря 2011 г. N 3094-п раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень мероприятий целевой программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Организация оплачиваемых общественных работ на территории муниципального района	2011 - 2015 годы	Отдел социальной политики Администрации во взаимодействии с КУ "ЦЗН Омского района", Комитетом по образованию Администрации, МУ "ОЦ "Солнечная поляна", Управлением по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации, МУ "СОЦ "Пушкинский", МУ "СК "Иртышский"	Всего, в том числе за счет:	887,145	367,145	130	130	130	130
				налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из районного бюджета	652,984	132,984	130	130	130	130
				поступлений из областного бюджета	234,161	234,161	0	0	0	0
2.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	2011 - 2015 годы	Управление по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации во взаимодействии с Отделом социальной политики Администрации, КУ "ЦЗН Омского района"	Всего, в том числе за счет:	3345	590	594	653	718	790
				налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из районного бюджета	3345	590	594	653	718	790
				поступлений из областного бюджета	0	0	0	0	0	0
3.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информационно-методического обеспечения вопросов содействия занятости населения	2011 - 2015 годы	Администрация, Отдел социальной политики Администрации во взаимодействии с КУ "ЦЗН Омского района", Управлением по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации	Всего, в том числе за счет:	325	145	45	45	45	45
				налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из районного бюджета	225	45	45	45	45	45
				поступлений из областного бюджета	100	100	0	0	0	0
Всего по программе:				Всего, в том числе за счет:	4557,145	1102,145	769	828	893	965
				налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера из районного бюджета	4222,984	767,984	769	828	893	965
				поступлений из областного бюджета	334,161	334,161	0	0	0	0

8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности целевой программы

Для ежегодной оценки результативности мероприятий целевой программы, а также отдельных ее направлений используются целевые индикаторы. Ожидаемые показатели основных целевых индикаторов и показателей для оценки эффективности реализации мероприятий целевой программы приведены в Приложении N 2 к настоящей целевой программе.

Оценка эффективности реализации целевой программы будет производиться исполнителем-координатором целевой программы путем сопоставления плановых показателей целевых индикаторов с их фактическими значениями из форм федерального статистического наблюдения, либо полученными расчетным путем согласно соответствующей утвержденной методике.

Для ежегодной оценки эффективности реализации целевой программы используются следующие целевые индикаторы:

1. Уровень общей безработицы в муниципальном районе.

Значение целевого индикатора определяется как соотношение общей численности безработных в муниципальном районе к численности экономически активного населения муниципального района. Единица измерения - проценты.

При расчете значения целевого индикатора используются сведения Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Омскому району.

2. Доля молодежи в общей численности безработных граждан.

Значение целевого индикатора определяется как соотношение общей численности безработных граждан, относящихся к категории "молодежь" в возрасте от 16 до 29 лет, состоящих на учете в БУ "ЦЗН Омского района", к общей численности безработных граждан, состоящих на учете в БУ "ЦЗН Омского района". Единица измерения - проценты.

При расчете значения целевых индикаторов применяются данные БУ "ЦЗН Омского района".