Приложение. Долгосрочная целевая программа Омского муниципального района Омской области "Старшее поколение" на 2012 - 2014 годы

Приложение
к постановлению Администрации
Омского муниципального района
Омской области
от 06.10.2011 N 2648-п

Долгосрочная целевая программа
Омского муниципального района Омской области "Старшее поколение" на 2012 - 2014 годы

Паспорт
долгосрочной целевой программы Омского муниципального района Омской области "Старшее поколение на 2012 - 2014 годы"

Наименование	Долгосрочная целевая программа Омского муниципального района Омской области "Старшее поколение" на 2012 - 2014 годы (далее - программа)
Дата принятия решения о разработке	22 августа 2011 года Аппаратное совещание у первого заместителя Главы муниципального района
Заказчик	Администрация Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация)
Исполнитель-координатор	Отдел социальной политики Администрации
Исполнители	Администрация; Отдел социальной политики Администрации; Управление культуры Администрации; Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Омскому району Омской области (по согласованию); Омское районное отделение Омской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) (по согласованию)
Основные целевые индикаторы	- доля граждан пожилого возраста, занимающихся творческой деятельностью в составе клубных формирований учреждений культуры клубного типа Омского муниципального района
Сроки и этапы реализации	2012 - 2014 годы
Финансовое обеспечение (по источникам)	Общие расходы бюджета Омского муниципального района Омской области на реализацию программы составят 592,85 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 190,3 тыс. рублей; в 2013 году - 195,55 тыс. рублей; в 2014 году - 207,0 тыс. рублей
Основные ожидаемые конечные результаты	- увеличение доли граждан пожилого возраста, занимающихся творческой деятельностью в составе клубных формирований учреждений культуры клубного типа Омского муниципального района, к 2014 году до 0,06 процентов

1. Сущность решаемых программой проблем

Одной из особенностей современной демографической ситуации является постоянная тенденция роста численности лиц пожилого возраста. На сегодняшний день пожилые люди составляют одну из основных социальных групп, требующих к себе повышенного и постоянного внимания.

На территории Омского муниципального района Омской области (далее - Омский муниципальный район) по состоянию на 1 июля 2011 года проживает 19437 граждан пожилого возраста (женщины достигшие возраста 55 лет, мужчины достигшие возраста 60 лет), что составляет 20,62 процента от населения Омского муниципального района Омской области в целом.

Категория	2008 год	2009 год	2010 год	I полугодие 2011 года
Численность граждан, пожилого возраста	17103	17508	17937	19437

В перспективе прогнозируется дальнейшее повышение доли граждан пожилого возраста в составе населения района.

Характерной чертой социально-экономического положения граждан пожилого возраста является их зависимость от трудоспособного населения, неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, невозможность в силу состояния здоровья и ряда других причин самостоятельно решать социально-бытовые проблемы, организовывать досуг, ограничение возможности для полноценного участия в общественной жизни.

Все это обуславливает необходимость формирования и развития на уровне Омского муниципального района политики в отношении граждан старшего поколения, которая должна обеспечить им социально приемлемый уровень жизни.

Граждане пожилого возраста нередко теряют ориентацию в современном социально-культурном пространстве, испытывают трудности в установлении социальных контактов, что имеет негативные последствия не только для них самих, но и для людей, их окружающих. Таким образом, вовлечение граждан пожилого возраста в общественную жизнь посредством участия в жизни различных клубов, детских учреждений, организация кружковой работы (рукоделие, вязание, кулинария и др.) позволит восполнить нехватку общения и будет способствовать появлению новых социальных контактов. Важным звеном в социальной работе должно стать умение устанавливать контакты с гражданами пожилого возраста. Все усилия должны быть направлены на активизацию граждан пожилого возраста, побуждение их самостоятельно решать личные проблемы.

Выполнение мероприятий программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на улучшение качества жизни граждан пожилого возраста. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

- несвоевременность финансирования запланированных мероприятий;

- неэффективное взаимодействие исполнителей.

Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, а также снижению их социальной активности и, как следствие, снижению социальной независимости.

2. Цели и задачи программы

Целью программы является содействие реализации государственной политики в сфере социальной защиты пожилых граждан на территории Омского муниципального района путем обеспечения доступности социальных, культурных и иных услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества.

Задачи программы определяются ее целью и заключаются в следующем:

- осуществление мер по совершенствованию коммуникационных связей, развитию интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста;

- организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста.

Мероприятия, предусматривающие осуществление мер по совершенствованию коммуникационных связей, развитию интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста, а также мероприятия по организации свободного времени и культурного досуга будут способствовать созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей граждан старшего поколения, достижению гармоничного развития личности пожилого человека через реализацию их творческого, художественного и интеллектуального потенциала.

В ходе выполнения программы будет осуществляться ее информационное сопровождение. В средствах массовой информации найдут отражение различные вопросы, связанные с социальной защитой и социальным обслуживанием граждан пожилого возраста.

3. Сроки реализации программы

Реализация программы будет осуществляться в течение 2012 - 2014 годов.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Мероприятия программы разработаны на основе всестороннего анализа положения граждан пожилого возраста в Омском муниципальном районе, выявления существующих потребностей различных групп из числа указанной категории граждан.

Программно-целевой метод позволит обеспечить комплексное решение проблем, обозначенных данной программой.

Экономический эффект от осуществления программы будет достигнут за счет качественного и своевременного предоставления разных видов услуг, эффективных способов организации досуговой деятельности, реализации потенциала пожилых людей.

В целях реализации интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста программой предусмотрены мероприятия, направленные на развитие просветительской работы с гражданами пожилого возраста, а также их информационное сопровождение по вопросам социальной поддержки. На организацию поставленных задач выделения финансовых средств не требуется.

В рамках направления "Организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста" планируется организация и проведение социально значимых мероприятий в рамках Международного дня пожилых людей, торжественных приемов Главы Омского муниципального района, вечеров-встреч, вечеров памяти, а также мероприятий, направленных на изучение и распространение опыта работы районных общественных организаций ветеранов в деле патриотического воспитания подрастающего поколения. За период с 2012 по 2014 годы на организацию данных мероприятий планируется направить 592,85 тыс. рублей.

В целях формирования условий для обеспечения социальной защиты граждан пожилого возраста программой предусмотрена организация и проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании.

Реализация запланированных мероприятий будет способствовать эффективному решению проблем и задач, определенных программой, что позволит снизить негативное влияние процессов демографического старения населения на социально-экономическое развитие Омского муниципального района и позволит к 2014 году обеспечить:

- увеличение доли граждан пожилого возраста, занимающихся творческой деятельностью в составе клубных формирований учреждений культуры клубного типа Омского муниципального района, к 2014 году до 0,06 процентов.

5. Объемы финансирования программы

Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Омского муниципального района.

Общий объем финансирования за счет средств бюджета Омского муниципального района составит 592,85 тыс. рублей, в том числе:

в 2012 году - 190,3 тыс. рублей;

в 2013 году - 195,55 тыс. рублей;

в 2014 году - 207,0 тыс. рублей.

Сведения о распределении средств бюджета Омского муниципального района по направлениям финансирования приведены в Приложении N 1 к программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

В результате реализации программы ожидается повышение качества жизни граждан пожилого возраста путем обеспечения доступности культурных, образовательных и иных услуг, содействие активному участию пожилых граждан в жизни общества.

Выполнение мероприятий программы позволит к концу 2014 года обеспечить:

- увеличение доли граждан пожилого возраста, занимающихся творческой деятельностью в составе клубных формирований учреждений культуры клубного типа Омского муниципального района, к 2014 году до 0,06 процентов.

7. Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации, годы	Исполнители	Объем финансирования мероприятия, тыс. рублей
				Всего	2012 год	2013 год	2014 год
1. Развитие коммуникационных связей, информационное сопровождение граждан пожилого возраста
1.1. Развитие просветительской работы				0	0	0	0
1.1.1.	Подготовка и освещение в средствах массовой информации вопросов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому	2012 - 2014	Администрация; (Отдел социальной политики); Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Омскому району (по согласованию); Бюджетное учреждение Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Омского района" (по согласованию)	не требует финансирования
1.1.2.	Социально-правовое консультирование граждан по вопросам предоставления мер социальной поддержки льготным категориям граждан пожилого возраста	2012 - 2014	Администрация; (Отдел социальной политики); Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Омскому району (по согласованию); бюджетное учреждение Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Омскому району Омской области" (по согласованию)	не требует финансирования
1.2. Информационное сопровождение по вопросам социальной поддержки граждан пожилого возраста				0	0	0	0
1.2.1	Информирование через средства массовой информации льготных категорий граждан пожилого возраста о мерах социальной поддержки, предоставляемых им в соответствии с федеральным и областным законодательством	2012 - 2014	Администрация; (Отдел социальной политики); Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Омскому району (по согласованию); бюджетное учреждение Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Омскому району Омской области" (по согласованию)	не требует финансирования
Итого по разделу 1:				0	0	0	0
2. Организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста
2.1.	Организация и проведение социально значимых мероприятий в рамках Международного дня пожилых людей	2012 - 2014	Администрация; (Отдел социальной политики); Управление культуры Администрации	22,85	7,3	5,55	10,0
2.2.	Организация и проведение торжественных приемов Главы Омского муниципального района, вечеров-встреч, вечеров памяти для граждан старшего поколения	2012 - 2014	Управление культуры Администрации; Отдел социальной политики; Омское районное отделение Омской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) (по согласованию)	120,0	38,0	40,0	42,0
2.3.	Предоставление субсидий на организацию и проведение мероприятий, направленных на изучение и распространение опыта работы районных общественных организаций в деле патриотического воспитания подрастающего поколения	2012 - 2014	Управление культуры Администрации; Омское районное отделение Омской областной общественной организации ветеранов(пенсионеров) (по согласованию)	450,0	145,0	150,0	155,0
Итого по разделу 2:				592,85	190,3	195,55	207,0
3. Формирование условий для осуществления деятельности по укреплению социальной защищенности граждан пожилого возраста
3.1.	Мониторинг социально-экономического положения граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании	2012 - 2014	Администрация; (Отдел социальной политики); Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Омскому району (по согласованию); Омское районное отделение Омской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) (по согласованию)	не требует финансирования
Итого по разделу 3:				0	0	0	0
Всего по программе:				592,85	190,3	195,55	207,0

8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности программы

Для ежегодной оценки эффективности реализации программы используются следующий целевой индикатор:

увеличение доли граждан пожилого возраста, занимающихся творческой деятельностью в составе клубных формирований учреждений культуры клубного типа Омского муниципального района к 2014 году до 0,06 процентов.

Значение целевого индикатора приведено в Приложении N 2 к программе.

Порядок проведения оценки эффективности реализации программы предусматривает оценку достижения целевого индикатора программы и определение его динамики.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется путем сравнения текущих значений целевого индикатора с его значениями, установленными на соответствующий год.