Приложение. Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2009 г. N 204-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства Омской области
от 12 февраля 2007 года N 19-п

Положение
о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2007 г., 29 октября 2008 г., 8 апреля, 28 октября 2009 г., 16 июня 2010 г., 25 мая 2011 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования Омской области государственной политики в установленных сферах деятельности и повышение эффективности использования средств областного бюджета.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- ведомственная целевая программа (далее - программа) - комплекс мероприятий, реализуемый одним субъектом бюджетного планирования Омской области и обеспечивающий исполнение его отдельных полномочий и функций в соответствующей сфере деятельности;

- субъект бюджетного планирования Омской области (далее - субъект бюджетного планирования) - орган государственной власти Омской области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 июня 2010 г. N 120-п в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Программа должна соответствовать целям, задачам и результатам деятельности субъекта бюджетного планирования и отражаться в докладе о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования (далее - доклад).

Программа состоит из следующих разделов:

- паспорт программы согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- проблема, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне;

- цели и задачи программы;

- описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы;

- срок реализации программы;

- перечень и описание программных мероприятий;

- объем и источники финансирования программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах;

- описание системы управления реализацией программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 июня 2010 г. N 120-п в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Программа может содержать одну или несколько целей, формируемых на основе анализа проблем, направленных на их решение и описываемых исходя из необходимости получения ожидаемых результатов реализации программы.

Цель программы должна соответствовать следующим требованиям:

- ясность (цель не должна содержать специальных терминов, понятий, выражений, допускающих произвольное или неоднозначное ее толкование, а также затрудняющих понимание цели лицами, не обладающими соответствующими знаниями в сфере реализации программы);

- достижимость (достижение цели должно быть возможным в течение срока реализации программы).

Задачи программы представляют собой относительно самостоятельные части программы, отражающие направления достижения цели. Требования к задачам программы аналогичны требованиям к цели программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 июня 2010 г. N 120-п в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Целевой индикатор - количественный показатель, характеризующий реализацию мероприятия или группу мероприятий программы.

Для каждого мероприятия или группы мероприятий программы устанавливается один целевой индикатор.

Группа мероприятий программы - совокупность мероприятий программы, объединенных по общему признаку и принципу достижения значений одного целевого индикатора.

Целевые индикаторы должны соответствовать следующим требованиям:

- точность (погрешности расчета данных, необходимых для определения значений целевых индикаторов не должны искажать представление о реализации программы);

- объективность (целевые индикаторы, улучшение значений которых возможно при ухудшении ситуации в сфере реализации программы, не должны использоваться);

- достоверность (способ сбора и обработки данных, используемых для расчета значений целевых индикаторов, должен допускать возможность проверки точности указанных данных в процессе оценки эффективности реализации программы);

- однозначность (наименования целевых индикаторов должны обеспечивать одинаковое их понимание лицами, обладающими и не обладающими соответствующими знаниями в сфере реализации программы).

Значения целевых индикаторов должны быть установлены в целом на весь период реализации программы и по каждому году реализации программы не нарастающим итогом.

Ожидаемые результаты реализации программы должны отражать количественное и качественное улучшение ситуации в сфере реализации программы.

Ожидаемые результаты реализации программы определяются с учетом показателей конечного и непосредственного результата деятельности субъекта бюджетного планирования, установленных в докладе.

6. Мероприятия программы должны быть направлены на реализацию конкретных задач программы.

Мероприятия программы не могут дублировать мероприятия долгосрочных целевых программ Омской области.

Перечень мероприятий программы составляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

7. Срок реализации программы не должен превышать 3-х лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 25 мая 2011 г. N 91-п в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе безвозмездных перечислений из федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также иных источников, предусмотренных законодательством.

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию программы определяется исходя из установленных соответствующему субъекту бюджетного планирования законом об областном бюджете предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета.

В случае реализации программы с привлечением иных источников финансирования допускается указание их общего прогнозного объема. При этом указанные объемы финансирования должны быть подтверждены соответствующими правовыми актами, соглашениями, договорами и иными документами.

В объем финансирования программы не могут быть включены бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию долгосрочных целевых программ Омской области.

Для каждого мероприятия программы устанавливается объем финансирования.

Для мероприятий программы в рамках деятельности субъектов бюджетного планирования, связанной с осуществлением функций руководства и управления в сфере установленных функций, объем финансирования может указываться общей суммой без распределения по мероприятиям.

9. Система управления реализацией программы включает распределение функций между структурными подразделениями субъекта бюджетного планирования, в том числе с указанием структурных подразделений, ответственных за:

- реализацию программы в целом и достижение утвержденных значений целевых индикаторов мероприятий программы;

- проведение оценки эффективности реализации программы;

- формирование отчетности о ходе реализации программы (управленческой, бухгалтерской и статистической).

10. Программа не подлежит разделению на подпрограммы.

11. Методическое руководство по разработке и реализации программ осуществляет Министерство финансов Омской области.

II. Разработка и утверждение программы

12. Разработка программы осуществляется субъектом бюджетного планирования в сроки составления проекта областного бюджета, ежегодно устанавливаемые Правительством Омской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 июня 2010 г. N 120-п пункт 12 настоящего приложения дополнен абзацем вторым

Программа может быть разработана после принятия закона Омской области об областном бюджете при наличии в бюджетной росписи субъекта бюджетного планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на ее реализацию.

13. Разработанный проект программы подлежит согласованию с Министерством финансов Омской области и Министерством экономики Омской области в течение 10 рабочих дней после его поступления.

14. Согласование проекта программы осуществляется в форме подписания листа согласования при отсутствии замечаний и предложений или с указанием в листе согласования на наличие замечаний и предложений с приложением указанных замечаний и предложений в письменной форме.

15. Утверждение программы осуществляется субъектом бюджетного планирования в форме приказа.

16. Субъект бюджетного планирования организует размещение в сети "Интернет" утвержденной программы в течение 10 рабочих дней после ее утверждения.

III. Реализация программы

17. Реализация программы осуществляется субъектом бюджетного планирования путем выполнения предусмотренных в программе мероприятий исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов реализации программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 июня 2010 г. N 120-п в пункт 18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Внесение изменений в программу осуществляется субъектом бюджетного планирования в случаях:

- необходимости корректировки программы по результатам проведенной оценки эффективности ее реализации;

- изменения объемов финансирования программы на соответствующий финансовый год;

- исключения из компетенции субъекта бюджетного планирования части полномочий, в пределах которых реализуется программа;

- изменения целей и задач деятельности субъекта бюджетного планирования, определенных в докладе;

- в иных случаях в соответствии с законодательством.

Разработанный проект правового акта о внесении изменений в программу подлежит согласованию с Министерством финансов Омской области в случаях изменения объемов финансирования программы на соответствующий финансовый год, с Министерством экономики Омской области - в случаях изменения целей, задач и ожидаемых результатов реализации программы.

19. Отчет о реализации программы составляется ежегодно по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 16 июня 2010 г. N 120-п в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. На основании отчета о реализации программы субъект бюджетного планирования ежегодно проводит оценку эффективности реализации программы в соответствии с методикой проведения оценки эффективности реализации программы согласно приложению N 4 к настоящему Положению в целях установления достижения значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы.

Результаты оценки эффективности реализации программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации программы представляются субъектом бюджетного планирования в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области на согласование не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.

Пояснительная записка к результатам проведенной оценки эффективности реализации программы должна отражать:

- состояние проблем, на решение которых была направлена целевая программа;

- достижение поставленной цели;

- оценку эффективности реализации мероприятий и программы в целом;

- оценку динамики эффективности реализации программы;

- в случае недостижения значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы - причины их недостижения;

- предложения по повышению эффективности реализации программы.

По итогам согласования с Министерством финансов Омской области и Министерством экономики Омской области результатов оценки эффективности реализации программы субъектом бюджетного планирования может быть принято решение либо о досрочном прекращении реализации программы либо об изменении:

- цели, задач программы;

- целевых индикаторов и их значений, ожидаемых результатов реализации программы;

- срока реализации отдельных мероприятий и программы в целом;

- перечня мероприятий программы;

- объемов финансирования программы.

21. Контроль за реализацией программы осуществляется соответствующим субъектом бюджетного планирования.