Приложение. Долгосрочная целевая программа Омского муниципального района Омской области "Доступная среда (2012 - 2014 годы)"

Приложение
к постановлению Администрации
Омского муниципального района
от 09.08.2011 N 2071-п

Долгосрочная целевая программа
Омского муниципального района Омской области
"Доступная среда (2012 - 2014 годы)"

Паспорт
долгосрочной целевой программы Омского муниципального района Омской области "Доступная среда (2012 - 2014 годы)"

Наименование	Долгосрочная целевая программа Омского муниципального района Омской области "Доступная среда (2012 - 2014 годы)" (далее - программа)
Дата принятия решения о разработке	28 февраля 2011 года Аппаратное совещание у Главы Омского муниципального района Омской области
Заказчик	Администрация Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация)
Исполнитель-координатор	Отдел социальной политики Администрации
Исполнители	Администрация; Отдел социальной политики Администрации; Комитет по образованию Администрации; Управление по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации; Управление культуры Администрации; Управление по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и жизнеобеспечению района Администрации; Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Омскому району Омской области (по согласованию); Омская районная организация Омской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (далее - Омская районная общественная организация ВОИ) (по согласованию); МУ "Сибирский РДК"; МУ "ЦРНХТ"; МУ "Дендропарк"; "МУ ЦБС Омского района"; МОУ ДОД "Иртышская ДШИ"; МОУ ДОД "Красноярская ДШИ"; МОУ ДОД "Дружинская ДШИ"; МОУ ДОД "Лузинская ДШИ"; МОУ ДОД "Ачаирская ДШИ"; МУ СОЦ "Пушкинский"; МУ "СК "Сибирский"
Основные целевые индикаторы	- удельный вес инвалидов, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, в общем числе инвалидов, которым показаны соответствующие занятия; - удельный вес зданий учреждений культуры Омского муниципального района Омской области, предоставляющих услуги населению, оборудованных с учетом потребностей инвалидов в общем числе зданий учреждений культуры Омского муниципального района Омской области, предоставляющих услуги населению; - удельный вес зданий учреждений, подведомственных Управлению по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации, оборудованных с учетом потребностей инвалидов в общем числе зданий учреждений, подведомственных Управлению по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации, предоставляющих услуги населению
Сроки и этапы реализации	2012 - 2014 годы
Финансовое обеспечение (по источникам)	Общие расходы бюджета Омского муниципального района Омской области на реализацию программы составят 4753,6 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 1658,0 тыс. рублей; в 2013 году - 1569,0 тыс. рублей; в 2014 году - 1526,6 тыс. рублей
Основные ожидаемые конечные результаты	- увеличение удельного веса инвалидов, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, в общем числе инвалидов, которым показаны соответствующие занятия, к 2014 году до 4,8 процентов; - увеличение удельного веса зданий учреждений культуры Омского муниципального района Омской области, предоставляющих услуги населению, оборудованных с учетом потребностей инвалидов в общем числе зданий учреждений культуры Омского муниципального района Омской области, предоставляющих услуги населению к 2014 году до 100 процентов; - увеличение удельного веса зданий учреждений, подведомственных Управлению по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации, оборудованных с учетом потребностей инвалидов в общем числе зданий учреждений, подведомственных Управлению по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации, предоставляющих услуги населению к 2014 году до 100 процентов

1. Сущность решаемых программой проблем

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и их интеграция в общество является одной из приоритетных задач Администрации.

Начиная с 2009 года в Омском муниципальном районе Омской области (далее - Омский муниципальный район) отмечается тенденция снижения уровня инвалидизации населения.

Показатель	2008 год	2009 год	2010 год	I квартал 2011 года
Численность инвалидов	6753	7826	6590	6484
Численность детей-инвалидов	292	263	256	256
ИТОГО	7045	8089	6846	6740

Удельный вес полностью реабилитированных инвалидов в Омском муниципальном районе в течение последних трех лет стабильно растет.

Несмотря на указанные положительные тенденции изменения показателей инвалидности, остается значимой важная социальная проблема - устранение барьеров для инвалидов во всех сферах жизни.

Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть экономически независимыми, вести полноценный образ жизни, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан, создает предпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию общества.

В Омском муниципальном районе проводится следующая работа по социальной поддержке инвалидов и созданию условий для их полноценной интеграции в общество.

В этих целях проводятся мероприятия по реабилитации и социальной адаптации инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Специалисты Бюджетного учреждения Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Омского района" осуществляют социальный патронаж семей, воспитывающих детей-инвалидов. Ежегодно на территории Омского муниципального района организуются и проводятся социально значимые мероприятия в рамках Международного дня инвалидов, традиционным стало проведение районного фестиваля творчества детей-инвалидов "Парус надежды".

С целью обеспечения граждан информацией, касающейся социальной реабилитации инвалидов, в Омском муниципальном районе ведется работа по изготовлению и распространению информационных материалов (буклетов, листовок, справочников).

Вместе с тем, в Омском муниципальном районе имеется ряд проблем обеспечения доступности для инвалидов среды жизнедеятельности, которые необходимо решать комплексно.

С основными проблемами инвалиды сталкиваются при преодолении трудностей, связанных с их физическими ограниченными возможностями (для инвалидов-колясочников - выход из дома, посещение зданий и помещений; для инвалидов по слуху - отсутствие возможности полноценно общаться; для инвалидов по зрению - ограничения при передвижении).

Наиболее острая проблема связана с тем, что ключевые объекты социальной инфраструктуры остаются до сих пор труднодоступными для многих инвалидов. К числу таких объектов, в частности, относятся муниципальные учреждения культуры и спорта, образования. Другая важная проблема для инвалидов - недостаточный уровень доступности, оперативности и эффективности предоставления гарантированных государством образовательных услуг, а также услуг в сфере физической культуры и спорта. В настоящее время недостаточным остается уровень обеспеченности спортивными сооружениями для занятий адаптивной физической культурой и спортом среди спортсменов-инвалидов.

Кроме того, социальной интеграции инвалидов препятствуют психологические барьеры, затрудняющие социальные контакты инвалидов и их окружения.

Все эти барьеры в немалой степени обуславливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.

Выполнение мероприятий программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

- несвоевременность финансирования запланированных мероприятий;

- неэффективное взаимодействие исполнителей.

Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни инвалидов, а также снижению их трудовой и социальной активности и, как следствие, снижению социальной независимости и экономической самостоятельности, что в свою очередь, увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидов путем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки.

2. Цели и задачи программы

Целью программы является формирование условий для обеспечения равного доступа инвалидов к физическому окружению, информации, а также к объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.

Задачи программы определяются ее целью и заключаются в следующем:

- обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления услуг инвалидам в различных сферах жизнедеятельности;

- формирование доступности основных объектов социальной инфраструктуры;

- развитие методического и информационного сопровождения по вопросам социальной реабилитации инвалидов.

Мероприятия, направленные на обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления образовательных услуг, а также услуг в сфере физической культуры и спорта позволят создать благоприятные условия для реабилитации и социальной адаптации инвалидов, а также достичь гармоничного развития личности инвалидов через реализацию их творческого, художественного и интеллектуального потенциала.

Мероприятия, направленные на формирование доступности социальной инфраструктуры для инвалидов, будут способствовать преодолению самоизоляции инвалидов, повышению их индивидуальной мобильности и социальной активности, созданию условий для ведения независимого образа жизни.

Мероприятия по обеспечению доступности для инвалидов информации создадут условия для полной реализации инвалидами своих прав и свобод, а также будут способствовать полноценному участию инвалидов во всех областях общественной жизни, что, в свою очередь, формирует адекватное восприятие людей с ограниченными возможностями в массовом сознании.

Мероприятия, направленные на развитие инклюзивного образования для детей-инвалидов, позволят усовершенствовать систему обучения с использованием дистанционных образовательных технологий детей-инвалидов, не посещающих образовательные учреждения по состоянию здоровья.

3. Сроки реализации программы

Реализация программы будет осуществляться в течение 2012 - 2014 годов.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на формирование условий для обеспечения равного доступа инвалидов к физическому окружению, информации, а также к объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.

Мероприятия программы разработаны на основе всестороннего анализа положения инвалидов в Омском муниципальном районе, выявления существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды жизнедеятельности для инвалидов, и влияния их на социально-экономическое развитие Омского муниципального района.

Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем, обозначенных данной программой.

Экономический эффект от осуществления программы будет достигнут за счет реализации потенциала инвалидов вследствие формирования и развития среды, обеспечивающей беспрепятственный доступ данной категории населения к объектам социально-бытовой и производственной инфраструктур, информации.

На реализацию мероприятий программы, направленных на создание необходимых условий для полноценного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, а также социальную реабилитацию инвалидов планируется направить 721,1 тыс. рублей.

Программой также предусматриваются меры, направленные на формирование доступности социальной инфраструктуры для инвалидов. За период с 2012 по 2014 годы на достижение поставленных задач планируется направить 3820, 0 тыс. рублей.

Кроме того, в целях организации методического и информационного сопровождения вопросов, связанных с проблемами инвалидности, а также с целью развития коммуникационных связей и просветительской работы в рамках программы планируется направить 212,5 тыс. рублей.

Реализация запланированных мероприятий будет способствовать эффективному решению задач, определенных программой, что и позволит к 2014 году обеспечить:

- увеличение удельного веса инвалидов, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, в общем числе инвалидов, которым показаны соответствующие занятия, до 4,8 процента;

- увеличение удельного веса зданий учреждений культуры Омского муниципального района, предоставляющих услуги населению, оборудованных с учетом потребностей инвалидов в общем числе зданий учреждений культуры Омского муниципального района, предоставляющих услуги населению к 2014 году до 100 процентов;

- увеличение удельного веса зданий учреждений, подведомственных Управлению по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации, оборудованных с учетом потребностей инвалидов в общем числе зданий учреждений, подведомственных Управлению по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации, предоставляющих услуги населению к 2014 году до 100 процентов.

5. Объемы финансирования программы

Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Омского муниципального района.

Общий объем финансирования за счет средств бюджета Омского муниципального района составит 4753,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2012 году - 1658,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 1569,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 1526,6 тыс. рублей.

Сведения о распределении средств бюджета Омского муниципального района по направлениям финансирования приведены в Приложении N 1 к программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

В результате реализации программы ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития Омского муниципального района, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, снижение уровня уличного травматизма, повышение мобильности, а также повышение культурного уровня и толерантности в обществе.

Выполнение мероприятий программы позволит к концу 2014 года обеспечить:

- увеличение удельного веса инвалидов, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, в общем числе инвалидов, которым показаны соответствующие занятия, до 4,8 процента;

- увеличение удельного веса зданий учреждений культуры Омского муниципального района, предоставляющих услуги населению, оборудованных с учетом потребностей инвалидов в общем числе зданий учреждений культуры Омского муниципального района, предоставляющих услуги населению к 2014 году до 100 процентов;

- увеличение удельного веса зданий учреждений, подведомственных Управлению по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации, оборудованных с учетом потребностей инвалидов в общем числе зданий учреждений, подведомственных Управлению по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации, предоставляющих услуги населению к 2014 году до 100 процентов.

7. Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации, годы	Исполнители	Объем финансирования мероприятия, тыс. рублей
				Всего	2012 год	2013 год	2014 год
1. Обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления услуг инвалидам
1.1. Социальная реабилитация инвалидов				655,1	204,5	218,0	232,6
1.1.1.	Организация в учреждениях, подведомственных Управлению по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации, занятий физической культурой и спортом для инвалидов по специальному графику	2012 - 2014	Управление по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации	не требует финансирования
1.1.2.	Проведение районной спартакиады по зимней и летней программе для лиц с ограниченными физическими возможностями	2012 - 2014	Управление по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации; Омская районная общественная организация "ВОИ" (по согласованию)	165,0	50,0	55,0	60,0
1.1.3.	Организация участия в областных спартакиадах, соревнованиях для лиц с ограниченными физическими возможностями	2012 - 2014	Управление по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации	75,0	20,0	25,0	30,0
1.1.4.	Организация и проведение социально значимых мероприятий в рамках Международного дня инвалидов	2012 - 2014	Администрация (Отдел социальной политики Администрации)	67,0	20,0	22,0	25,0
1.1.5.	Организация и проведение районного фестиваля творчества детей-инвалидов "Парус надежды"	2012 - 2014	Администрация (Отдел социальной политики Администрации); Управление культуры Администрации	48,1	14,5	16,0	17,6
1.1.6.	Организация и проведение районных мероприятий, направленных на адаптацию и интеграцию инвалидов в общество	2012 - 2014	Администрация (Отдел социальной политики Администрации); Управление культуры Администрации; Управление по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации	300,0	100,0	100,0	100,0
1.1.7.	Создание системы постоянного мониторинга потребностей инвалидов в реабилитации и адаптации среды жизнедеятельности, объеме и качестве предоставляемых реабилитационных услуг	2012 - 2014	Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Омскому району Омской области (по согласованию); Администрация (Отдел социальной политики Администрации)	не требует финансирования
1.2. Создание необходимых условий для полноценного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья				66,0	62,5	1,5	2,0
1.2.1.	Организация и проведение семинаров, совещаний по вопросу обучения детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий	2013 - 2014	Комитет по образованию Администрации	4,5	1,0	1,5	2,0
1.2.2.	Приобретение компьютерной техники, необходимой для организации деятельности обучающихся на дому детей-инвалидов, с использованием дистанционных образовательных технологий	2012	Комитет по образованию Администрации	40,1	40,1	0	0
1.2.3.	Приобретение оргтехники для создания новых рабочих мест на базе общеобразовательных учреждений для учителей, осуществляющих обучение детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий	2012	Комитет по образованию Администрации	21,4	21,4	0	0
Итого по 1 разделу:				721,1	267,0	219,5	234,6
2. Формирование условий для обеспечения доступности объектов социальной сферы
2.1.	Оснащение МУ СОЦ "Пушкинский", МУ "СК"Сибирский" специальными устройствами (пандусы, поручни и др.)	2012 - 2013	Управление по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации; МУ СОЦ "Пушкинский"; МУ "СК "Сибирский"	120,0	60,0	60,0	0
2.2.	Установка пандусов, поручней, расширение дверных проемов, установка дверей, реконструкция крыльца, косметический ремонт в МУ "Сибирский РДК", МУ "ЦРНХТ", МУ Дендропарк", "МУ ЦБС Омского района", МОУ ДОД "Иртышская ДШИ", МОУ ДОД "Красноярская ДШИ", МОУ ДОД "Дружинская ДШИ", МОУ ДОД "Лузинская ДШИ", МОУ ДОД "Ачаирская ДШИ"	2012 - 2014	Управление культуры Администрации; МУ "Сибирский РДК"; МУ "ЦРНХТ"; МУ "Дендропарк"; "МУ ЦБС Омского района"; МОУ ДОД "Иртышская ДШИ"; МОУ ДОД "Красноярская ДШИ"; МОУ ДОД "Дружинская ДШИ"; МОУ ДОД "Лузинская ДШИ"; МОУ ДОД "Ачаирская ДШИ"; Управление по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и жизнеобеспечению района Администрации	3700,0	1200,0	1250,0	1250,0
Итого по 2 разделу:				3820,0	1260,0	1310,0	1250,0
3. Развитие коммуникационных связей, методическое и информационное сопровождение инвалидов
3.1. Развитие просветительской работы				90,5	28,5	30,5	31,5
3.1.1.	Подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов, освещающих проблемы инвалидности	2012 - 2014	Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Омскому району Омской Области (по согласованию)	не требует финансирования
3.1.2.	Организация и проведение профориентационных мероприятий для учащихся с ограниченными возможностями	2012 - 2014	Комитет по образованию Администрации; Омская районная общественная организация "ВОИ" (по согласованию)	не требует финансирования
3.1.3.	Проведение благотворительной акции "Лавка сувениров" для людей с ограниченными возможностями	2012 - 2014	Администрация (Отдел социальной политики Администрации); Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Омскому району Омской области (по согласованию)	84,5	27,0	28,5	29,0
3.1.4.	Поведение "круглого стола" по вопросам организации физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий для лиц с ограниченными возможностями	2012 - 2014	Администрация (Отдел социальной политики Администрации); Управление по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации	6,0	1,5	2,0	2,5
3.2. Информационное сопровождение социальной реабилитации инвалидов				122,0	102,5	9,0	10,5
3.2.1.	Изготовление и распространение информационных материалов (буклетов, листовок) по вопросам социальной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также социальной поддержке семей, имеющих детей с ограниченными возможностями	2012 - 2014	Администрация (Отдел социальной политики Администрации)	27,0	7,5	9,0	10,5
3.2.2.	Освещение в средствах массовой информации деятельности учреждений Омского муниципального района, оказывающих услуги инвалидам, детям с ограниченными возможностями	2012 - 2014	Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Омскому району Омской области (по согласованию); Управление по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации; Управление культуры Администрации	не требует финансирования
3.2.3.	Выпуск информационного сборника "Вместе мы выстоим!"	2012	Администрация (Отдел социальной политики Администрации); Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Омскому району Омской области (по согласованию); Омская районная общественная организация "ВОИ" (по согласованию)	95,0	95,0	0	0
Итого по 3 разделу:				212,5	131,0	39,5	42,0
Всего по программе:				4753,6	1658,0	1569,0	1526,6

8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности программы

Для ежегодной оценки эффективности реализации программы используются следующие целевые индикаторы:

1. Удельный вес инвалидов, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, в общем числе инвалидов, которым показаны соответствующие занятия.

2. Удельный вес зданий учреждений культуры Омского муниципального района, предоставляющих услуги населению, оборудованных с учетом потребностей инвалидов в общем числе зданий учреждений культуры Омского муниципального района, предоставляющих услуги населению.

3. Удельный вес зданий учреждений, подведомственных Управлению по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации, оборудованных с учетом потребностей инвалидов в общем числе зданий учреждений, подведомственных Управлению по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации, предоставляющих услуги населению.

Значения целевых индикаторов приведены в Приложении N 2 к Программе.

Порядок проведения оценки эффективности реализации Программы предусматривает оценку достижения целевых индикаторов Программы и определение их динамики.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с их значениями, установленными на соответствующий год.