Приложение N 2. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка на территории Седельниковского муниципального района Омской области"

Приложение N 2
к постановлению главы Седельниковского
муниципального района
от 02.05.2012 года N 75

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка на территории Седельниковского муниципального района Омской области"

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля, 2 сентября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент (далее - регламент):

- определяет процедуру предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка (далее - услуга);

- разработан с целью повышения качества предоставления услуги;

- определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуги.

1.2. Получателями услуги могут быть юридические лица, которые зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории Седельниковского муниципального района Омской области, в соответствии с утвержденным Планом организации розничных рынков на территории Омской области утвержденным Приказом Министерства Омской области от 10 апреля 2007 года N 10 (далее - План организации розничных рынков);

1.3. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.

1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы органов, предоставляющих муниципальную услугу, их структурных подразделениях, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы органов местного самоуправления, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги:

Администрация Седельниковского муниципального района Омской области: 646480, Омская область, Седельниковский район, с. Седельниково, ул. Избышева, 18А.

Отдел экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района, кабинет N 21.

График работы: понедельник - четверг с 8.30 до 17.45, пятница с 8.30 до 16.30, обед с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье.

1.3.2. Справочные телефоны органов, предоставляющих муниципальную услугу:

Телефон приемной Администрации Седельниковского муниципального района Омской области: 8 (38164) 21-4-01; факс: 8 (38164) 21-8-98.

Телефон отдела экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района Омской области: 8 (38164) 21-2-91

1.3.3. Адрес электронной почты: sedel.org@mail.ru

Адрес официального сайта: sedel@mr.omskportal.ru

1.3.4. Порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги.

1.3.5. Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги могут осуществляться:

а) в письменной форме на основании письменного обращения;

б) в устной форме при личном обращении заявителя;

в) посредством телефонной связи;

г) посредством электронных ресурсов.

Заявитель может выбрать два варианта получения личной консультации:

1) в режиме общей очереди;

2) по предварительной записи по телефону.

Определение времени проведения консультации по телефону является приоритетным способом получения консультации.

1.3.6. Консультации проводятся в рабочее время. Продолжительность консультирования заявителей при личном обращении в среднем составляет 20 минут, при ответе на телефонный звонок в среднем составляет 10 минут.

1.3.7. Предоставление муниципальной услуги производится в отдельно оборудованном помещении для заполнения необходимых документов.

На информационных стендах администрации Седельниковского муниципального района Омской области размещается следующая информация:

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 1 к Административному регламенту).

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения муниципальной услуги, размещаются на первом этаже администрации Седельниковского муниципального района Омской области

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на право организации розничного рынка на территории Седельниковского муниципального района Омской области".

2.2. Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка на территории Седельниковского муниципального района Омской области" осуществляет отдел экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования администрации Седельниковского муниципального района Омской области (далее - отдел).

В предоставлении муниципальной услуги участвует ФНС России.

Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- выдача заявителю разрешения на право организации розничного рынка на территории Седельниковского муниципального района Омской области (далее - разрешение);

- направление заявителю уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Седельниковского муниципального района Омской области;

- направление заявителю уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Седельниковского муниципального района Омской области.

Процедура предоставления услуги завершается направлением (вручением) заявителю (представителю заявителя) уведомления о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомлением об отказе в выдаче разрешения.

Решение о выдаче разрешения принимается главой Седельниковского муниципального района Омской области (далее - Глава муниципального района).

2.4. Сроки предоставления услуги.

Рассмотрение заявления для получения разрешения, принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения в течение срока, не превышающего 30 календарных дней со дня поступления заявления.

Оформление и выдача разрешения, уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения в течение 3 дней со дня принятия вышеуказанного решения.

Дубликат и копии разрешения предоставляются юридическому лицу, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному заявлению юридического лица.

Переоформление разрешения осуществляется в случаях, предусмотренных пунктом 3.1.11. настоящего регламента, в срок, не превышающий пятнадцать календарных дней со дня поступления заявления.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц";

- Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26 февраля 2007 года N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)";

- Постановлением Главы Седельниковского муниципального района Омской области от 14 февраля 2012 года N 32 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг";

- настоящим Административным регламентом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 23 апреля 2013 г. N 65 в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

При обращении за предоставлением муниципальной услуги заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, для юридического лица - представитель также предъявляет документ, удостоверяющий право представлять интересы.

Разрешение на право организации рынка (далее - разрешение) выдается на основании заявления, поданного юридическим лицом. В этом заявлении должны быть указаны:

1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

2) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

3) тип рынка, который предполагается организовать.

Для получения разрешения также необходимы следующие документы:

1) учредительные документы (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;

3) Правоустанавливающие документы, подтверждающие право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

Копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально) представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подпунктах 2, 3, запрашиваются органом, предоставляющим муниципальную услугу, в организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.

Выписка из единого государственного реестра юридических лиц предоставляется ФНС России в рамках межведомственного взаимодействия.

2.8. Запрещается требовать от заявителя:

- предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, органов государственной власти, иных органов местного самоуправления Омской области и (или) подведомственных органам государственной власти и органам местного самоуправления Омской области организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг (за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления муниципальных и муниципальных услуг"), в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Заявителю может быть отказано в выдаче разрешения по следующим основаниям:

- наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

- отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах Седельниковского муниципального района Омской области в соответствии с Планом организации розничных рынков на территории Омской области;

- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать Плану организации розничных рынков;

- непредставление одного и более документов, необходимых для предоставления услуги в соответствии с пунктом 2.6. настоящего регламента.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Заявителю может быть отказано в предоставлении разрешения по следующим основаниям:

- документы заполнены ненадлежащим образом с ошибками, помарками, исправлениями;

- копии документов не соответствуют оригиналу.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 2 сентября 2013 г. N 115 подпункт 2.9 настоящего приложения принято считать подпунктом 2.11

2.11. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных законодательством.

Плата, взимаемая с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, не предусмотрена.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 2 сентября 2013 г. N 115 в подпункт 2.12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не превышает 15 минут.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 2 сентября 2013 г. N 115 подпункт 2.11 настоящего приложения принято считать подпунктом 2.13

2.13. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме, составляет не более 3-х дней при подаче полного пакета документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 2 сентября 2013 г. N 115 подпункт 2.12 настоящего приложения принято считать подпунктом 2.14

2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Прием посетителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется на 2 этаже, в кабинете N 21 Администрации Седельниковского муниципального района Омской области. Возле кабинета N 21 размещается информационный стенд о порядке предоставления муниципальной услуги, а также стол и стулья для удобства заполнения документов.

Для удобства ожидания в очереди для приема у должностных лиц в коридоре здания установлены места для сидения. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. Рабочие места специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги, оборудуются компьютерами и оргтехникой.

На информационных стендах в здании Администрации Седельниковского муниципального района Омской области размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 1 к настоящему административному регламенту);

- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;

- образцы заполнения документов;

- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты Администрации Седельниковского муниципального района Омской области;

- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- административный регламент;

- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.

При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги, информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги, размещаются при входе в кабинет N 21 Администрации Седельниковского муниципального района Омской области.

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 2 сентября 2013 г. N 115 подпункт 2.13 настоящего приложения принято считать подпунктом 2.15

2.15. Показатели доступности и качества муниципальных услуг:

- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;

- обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;

- обеспечение возможности направления запроса по электронной почте;

- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется на Портале государственных услуг Омской области (www.pgu.omskportal.ru);

- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;

- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, осуществлённые в ходе предоставления муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 2 сентября 2013 г. N 115 подпункт 2.14 настоящего приложения принято считать подпунктом 2.16

2.16. Предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется на базе информационных систем, включая государственные и муниципальные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру.

При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме осуществляются:

1) предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах;

2) подача заявителем заявления и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг;

3) получение заявителем сведений о ходе выполнения и предоставлении муниципальной услуги;

4) взаимодействие органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

5) получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

6) иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявления и прилагаемых документов;

- проверка правильности заполнения заявления и прилагаемых документов;

- регистрация заявления либо отказ в регистрации в связи с устранением нарушений;

- запрос документов в органах, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

- подготовка постановления о выдаче разрешения;

- выдача заявителю разрешения либо отказ в предоставлении разрешения.

Основанием для начала предоставления услуги является личное обращение представителя заявителя с документами, необходимыми для получения разрешения в соответствии с пунктом 2.6 настоящего регламента или поступление этих документов в Администрацию Седельниковского муниципального района Омской области.

3.1.1. При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов специалист, ответственный за прием и выдачу документов, проставляет на заявлении дату поступления, инициалы и подпись.

3.1.2. В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов специалист, ответственный за прием и выдачу документов, проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов.

3.1.3. В случае представления документов в соответствии с требованиями настоящего регламента, специалист, ответственный за прием и выдачу документов, регистрирует заявление, проставляя регистрационный номер и дату регистрации на заявлении, вносит запись о регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в журнал регистрации входящих документов для получения разрешения.

3.1.4. В случае представления документов в нарушение требований, предъявляемых настоящим регламентом, представителю заявителя (заявителю) вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов для получения разрешения.

3.1.5. После регистрации заявления специалист, ответственный за прием и выдачу документов, направляет заявление с представленными для получения разрешения документами (далее - документы) начальнику отдела экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования (далее - начальник отдела).

3.1.6. Начальник отдела проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных в соответствии с пунктом 2.6. документах, удостоверяясь, что:

- документы имеют надлежащие подписи, печати;

- информация в документах достоверна;

- отсутствуют недостатки, являющиеся основаниями для отказа в выдаче разрешения в соответствии с пунктом 2.8. настоящего регламента.

Результаты проверки оформляются по утвержденной форме (приложение 3 к настоящему регламенту).

3.1.7. Начальник отдела в зависимости от результатов проведенной проверки готовит:

- проект постановления главы Седельниковского муниципального района Омской области о выдаче разрешения при отсутствии в представленных документах оснований для отказа в выдаче разрешения;

- проект постановления главы Седельниковского муниципального района Омской области об отказе в выдаче разрешения в случае наличия оснований, препятствующих выдаче разрешения в соответствии с настоящим регламентом.

Проект постановления о выдаче (об отказе в выдаче) согласовывается с заместителем Главы Седельниковского муниципального района Омской области, юридическим отделом Администрации Седельниковского муниципального района Омской области. После согласования проект постановления направляется на подпись Главе Седельниковского муниципального района Омской области.

Принятое постановление главы Седельниковского муниципального района Омской области является решением о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения.

Решение о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения принимается в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления.

Информация о принятом решении подлежит опубликованию в официальном издании Администрации Седельниковского муниципального района Омской области, и размещена на официальном сайте Администрации Седельниковского муниципального района Омской области в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

3.1.8. Разрешение, уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения оформляются в соответствии с формой (приложения к настоящему регламенту), подписываются Главой Седельниковского муниципального района Омской области.

Разрешение, уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения оформляются в двух экземплярах. Один экземпляр вручается (направляется) представителю заявителя (заявителю). Второй экземпляр хранится в отделе экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования администрации Седельниковского муниципального района Омской области.

3.1.9. В срок не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления, специалист, ответственный за прием и выдачу документов, вручает (направляет) представителю заявителя (заявителю) уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения.

Уведомление об отказе в выдаче разрешения вручается (направляется) с обоснованием причин такого отказа. Причины, послужившие основанием для отказа в выдаче разрешения, указываются со ссылкой на нормы (статьи, пункты) правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения.

Заявитель, получивший разрешение, признается управляющей рынком компанией.

3.1.10. Дубликат и копии разрешения предоставляются управляющей рынком компании бесплатно в течение трех рабочих дней по письменному заявлению.

3.1.11. Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица управляющей рынком компании в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.

3.1.12. Действие разрешения может быть приостановлено в случае административного приостановления деятельности управляющей рынком компании в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При вынесении судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании администрация Седельниковского муниципального района в течение дня, следующего за днем вступления указанного решения в законную силу, приостанавливает действие такого разрешения на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.

3.1.13. При устранении управляющей рынком компании нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности, управляющая рынком компания обязана уведомить в письменной форме администрацию района.

3.1.14. Действие разрешения возобновляется администрацией района со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, при условии устранения ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании. Срок действия разрешения не продлевается на период приостановления его действия.

3.1.15. В случае если в установленный с